stdClass Object ( [vid] => 11535 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 457-12-А [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11535 [type] => solution [language] => ru [created] => 1343882687 [changed] => 1370525758 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370525758 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Результативная часть объявлена 10.07.2012 года

Решение изготовлено в полном объеме 24.07.2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю  по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (далее Комиссия Пермского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	<*>
Члены Комиссии:	<*>

рассмотрев дело № 457-12-А в отношении ООО производственно-коммерческая фирма «Эфа» (далее ООО ПКФ «ЭФА») (6184000, Пермский край, г. Березники, ул. Березниковская, 75) по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле) в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом,

в присутствии представителей: от ООО ПКФ «ЭФА» - <*>; от ОАО «Покровский хлеб» - <*>; от ООО «Березниковский хлебокомбинат» - <*>; от ООО «ОрелХлеб» - <*>.

в отсутствие представителей ООО «Губахахлеб» - <*>;

Заседание Комиссии состоялось: 10.07.2012 г.  

 

УСТАНОВИЛА:

Пермским УФАС России в целях исполнения поручения ФАС России (вх. №0928-11 от 26.01.2011г.) об осуществлении государственного контроля за соблюдением Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле), а также для осуществления государственного контроля за антимонопольным законодательством были запрошены и проанализированы договоры хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, поставщиками продовольственных товаров на территории города Березники, в том числе с ООО производственно-коммерческая фирма «Эфа» (далее ООО ПКФ «ЭФА») (6184000, Пермский край, г. Березники, ул. Березниковская, 75, ОГРН 1025901708007, ОКПО 24046780, ИНН5911003365, КПП 591101001, ОКВЭД 51.70, 52.11).

Специалистами Управления были проанализированы следующие договоры, заключенные ООО ПКФ «ЭФА» – Покупателем, с одной стороны и хозяйствующими субъектами - Поставщиками, с другой стороны (далее Договоры), предметом которых является поставка товара (хлеб и хлебобулочные изделия) в частности:

1) договоры, заключенные в 2008 году:

- договор б\н от 01.01.2008г. между ООО ПКФ «ЭФА» (Покупатель) и ОАО «Покровский хлеб» (Поставщик);

2) договоры, заключенные в 2010 году:

- договор поставки №67 от 01.02.2010г. между ООО ПКФ «ЭФА» (Покупатель) и МУП «Березниковский хлебокомбинат» (Поставщик), протокол разногласий №1 к договору поставки №67 от 01.02.2010;

- договор поставки №34 от 01.01.2010г. между ООО ПКФ «ЭФА» (Покупатель) и ООО «ОрелХлеб» (Поставщик)

3) договоры, заключенные в 2011 году:

- договор поставки б\н от 25.05.2011г. между ООО ПКФ «ЭФА» (Покупатель) и ООО «Губахахлеб» (Поставщик).

В результате анализа указанных договоров, специалистами Управления выявлены в действиях ООО ПКФ «ЭФА»  признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий.

На основании изложенного Пермским УФАС России 13 июня 2012 года Приказом №396-п было возбуждено дело №457-12-А по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом.

В целях полного и всестороннего дела Пермским УФАС России у ООО ПКФ «ЭФА» были запрошены следующие документы и информация:

-          товарно-транспортные накладные на поставку хлеба и хлебобулочных изделий, выданных покупателю ООО ПКФ «ЭФА» поставщиками ОАО «Покровский хлеб», ООО «Губахахлеб», ООО «Орел хлеб», МУП «Березниковский хлебокомбинат» за периоды с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года; с 01 мая по 10 мая 2012 года;

-          счета-фактур на поставку хлеба и хлебобулочных изделий, выданных покупателю ООО ПКФ «ЭФА» поставщиками ОАО «Покровский хлеб», ООО «Губахахлеб», ООО «Орел хлеб», МУП «Березниковский хлебокомбинат» за периоды с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года; с 01 мая по 10 мая 2012 года;

-          документы, подтверждающие оплату товара (хлеба и хлебобулочных изделий), поступившего по товарным накладным за периоды с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года; с 01 мая по 10 мая 2012 года;

-          письменные пояснения по факту нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле, которые привели к нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов (ОАО «Покровский хлеб», ООО «Губахахлеб», МУП «Березниковский хлебокомбинат») поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (ООО «Орел хлеб»);

-          письменные пояснения по факту нарушения порядка ценообразования (в части предоставления скидок), установленного пп. «б» п.1 ч.1 ст.13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов  (ОАО «Покровский хлеб», ООО «Губахахлеб») поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (ООО «Орел хлеб», МУП «Березниковский хлебокомбинат»);

-          письменные пояснения по факту нарушения условий возврата нереализованного товара (хлеба и хлебобулочных изделий) установленных п.1 ч.1 ст.13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов (ОАО «Покровский хлеб», ООО «Губахахлеб») поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (ООО «Орел хлеб», МУП «Березниковский хлебокомбинат»); 

-          требования к поставщикам продовольственных товаров. Порядок доведения требований к поставщикам до потенциальных поставщиков.

-          письменные пояснения по факту нарушения порядка предоставления потенциальным контрагентам информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и существенных условиях такого договора (размещение на сайте или иное) установленного ч.1 ст.9 Закона о торговле;

-          информация о мерах, предпринятых ООО ПКФ «ЭФА» по соблюдению требований Закона о торговле;

-          иная информация необходимая, по мнению ООО ПКФ «ЭФА», для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела № 457-12-А.

Письмом от 9436-12 вх №04.07.2012 ООО ПКФ «ЭФА» в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю представило счета-фактуры на поставку хлеба и хлебобулочных изделий, документы подтверждающие оплату товара (платежные поручения), а также письменные объяснения по делу №457-12-А о нарушении антимонопольного законодательства, в которых содержатся следующие пояснения:

1).       ООО ПКФ «ЭФА» заключены договоры на поставку продовольственных товаров (хлебобулочных изделий) со следующими организациями:

1.         МУП «Березниковский хлебокомбинат» по договору поставки от 01.01.2012г №67 поставляет хлебобулочную продукцию, мучные кондитерские изделия, сухарно-бараночную продукцию, квас пакетированный;

            2.         ООО «Губахахлеб» по договору поставки б/н от 25.05.2011г поставляет хлебобулочную продукцию, мучные кондитерские изделия, сухарно-бараночную продукцию, квас пакетированный;

            3.         ООО «ОрелХлеб» по договору поставки №34 от 01.01.2010г поставляет хлебобулочную продукцию.

            4.         ОАО   «Покровский хлеб» по договору б/н от 01.01.2008г поставляет хлебобулочную продукцию, мучные кондитерские изделия, сухарно-бараночночную продукцию.

Указанные договоры поставки и их условия (в том числе о сроках оплаты, возврате товара в связи с истечение срока годности и иные условия) были разработаны Поставщиками и предложены к подписанию покупателю - ООО ПКФ «Эфа».

Сроки оплаты, установленные договорами поставки, составляют:

-          по договору поставки заключенному с ОАО «Покровский хлеб» - 10 календарных дней;

-          по договору поставки заключенному с ООО «ОрелХлеб» - 7 календарных дней;

 -         по договору поставки заключенному с ООО «Губахахлеб» - 14 календарных дней.

Срок оплаты 14 календарных дней был установлен поставщиком ООО «Губахахлеб» с учетом того, что товары, поставляемые Обществом, имеют различные сроки годности, в том числе и значительно превышающие 10 дней, при этом товары разного наименования поставляются по одной накладной. В связи с тем, что ООО «ОрелХлеб» производит и поставляет только хлебобулочную продукцию Обществом был установлен в договоре срок оплаты 7 календарных дней с момента получения счета на оплату.

Оплата полученного от поставщиков товара производится ООО ПКФ «Эфа» на основании полученных от них счетов или счетов-фактур.

2).        По вопросу нарушения ценообразования (в части предоставления скидок) ООО ПКФ «Эфа» сообщает, что скидок ни одним из указанных поставщиков в период действия договоров ООО ПКФ «Эфа» не предоставлялось. Также, в части предоставления скидок ООО ПКФ «Эфа» поясняет, что условия о предоставлении скидок (п. 5.3. договора поставки № б/н от 25.05.2011 г. поставщик ООО «Губахахлеб») и условие о праве поставщика предоставить льготы направленные на стимулирование сбыта товара (п.9 договора поставки № б/н от 01.01.2008 г. поставщик ООО «Покровский хлеб») были включены в договор по инициативе поставщиков.

3).        Положения договоров поставки о возврате товара с истекшим сроком годности (реализации) были включены в договоры Поставщиками. ООО ПКФ «Эфа» против указанных положений не возражает, т.к. возврат таких товаров производится в соответствии с п. 3.11.8 Санитаных правил и норм «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» СанПиН 2.3.4.545-96.2.3.4. утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 N 20. Также ООО ПКФ «Эфа» сообщает, что данное условие было включено в договоры сторонами добровольно.

4).        ООО ПКФ «Эфа» не имеет сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Инернет». Информация об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора предоставляются по письменному запросу контрагента (поставщика) имеющего намерение заключить договор поставки продовольственных товаров с ООО ПКФ «Эфа». Указанные в определении контрагенты запросов ООО ПКФ «Эфа» о перечисленных условиях не направляли.

5).        ООО ПКФ «Эфа» приняты следующие меры по соблюдению требований Закона о торговле:

-          для приведения договоров поставки в соответствие с Законом о торговле с ОАО «Покровский хлеб» и ООО «Губахахлеб» заключены дополнительные соглашения к договорам поставки:

-          рассматриваются возможности создания сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об условиях отбора контрагентов для заключения договра поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора;

-          разрабатывается типовой договор поставки в редакции ООО ПКФ «Эфа».

Также ООО ПКФ «Эфа» сообщает, что никогда не ставило своей целью дискриминацию по отношению к поставщикам и создание препятствий для их доступа на товарный рынок, а руководствовалось предложением Поставщиков, интересами и спросом потребителя. Договоры заключались сторонами добровольно, без какого-либо навязывания друг другу их условий.

На заседании Комиссии представители ответчика свои доводы поддержали в полном объеме.

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав доводы и объяснения участников дела, Комиссия Пермского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона о торговле торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона о торговле торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о торговле настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Основным видом деятельности ООО ПКФ «ЭФА» является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. ООО ПКФ «ЭФА» осуществляет деятельность, в том числе по следующим, адресам на территории города Березники:

1. Магазин «Караван»,  ул. Пятилетки, 26;

2. Магазин «Караван»,  ул. Свердлова, 130;

3. Магазин «Караван», ул. Ломоносова, 72;

4. Магазин «Караван», ул. Льва Толстого, 76;

5. Магазин «Караван», ул. Юбилейная, 86;

6. Магазин «Караван»,  ул. Свердлова, 150/1;

7. Магазин оптовых цен, ул. Березниковская, 75, г. Березники;

8. Магазин оптовых цен, ул. Льва Толстого, 76А.

Таким образом, отношения, возникающие между ООО ПКФ «ЭФА» и Поставщиками регулируются Законом о торговле.

При проведении сравнительного анализа условий договоров поставки одной группы товара – хлеб и хлебобулочные изделия разными поставщиками в торговую сеть ООО ПКФ «ЭФА», установлено следующее.

1) ООО ПКФ «ЭФА» для разных поставщиков установлены разные сроки расчетов за поставленную продукцию. Так, разница в сроках оплаты поставленной продукции составляет от 7 до 14 календарных дней.

Минимальная отсрочка платежа установлена для ООО «ОрелХлеб» – 7 календарных дней (п.5.1, п. 5.3 Договора поставки №34 от 01.01.2010). В указанном Договоре содержатся следующие условия:

-          пункт 5.1 Договора поставки №34 от 01.01.2010: оплата поставленного товара производится Покупателем при наличии счета Поставщика на поставленный товар безналичным перечислением платежными поручениями не позднее 7 календарных дней с момента получения счета. Если день оплаты совпал с выходным днем, то оплата производится в первый, следующий за ним, рабочий день.

-          пункт 5.3 Договора поставки №34 от 01.01.2010: оплата производится на основании выставленных Поставщиком счетов, и направлены Покупателю одномоментно с поставкой товара или в течении 5 дней с даты поставки товара в бухгалтерию Покупателю. Задержка в предоставлении счета дает Покупателю право на задержку проведения платежа. Если срок оплаты товара наступил, а счет Поставщиком не предоставлен, оплата производится на 3 банковский день после предоставления счета.  

Максимальная отсрочка платежа установлена для ООО «Губахахлеб» – 14 календарных дней (п.5.4 Договора поставки б/н от 25.05.2011). В указанном Договоре содержатся следующие условия:

-          пункт 5.4 Договора поставки б/н от 25.05.2011: Покупатель производит оплату продукции по ценам и на условиях, указанным в накладных. Поставщик направляет Покупателю заказным письмом с уведомлением, либо передает через уполномоченного представителя расчетные документы, служащие основание для оплаты полученного товара, каждые пять дней в период действия договора. В случае предварительной оплаты продукции расчет производится на основании счета на предоплату с последующим предоставлением отгрузочных документов и счета-фактуры. Оплата товара производится Покупателем в течение 14 календарных дней с момента получения товара, направленного Поставщиком.  

Порядок заключения договора поставки продовольственных товаров с условием отсрочки оплаты после их передачи хозяйствующему субъекту торговой деятельности определен п. 7 ст. 9 Закона о торговой деятельности.

В соответствии с указанной нормой срок оплаты продовольственных товаров определяется по следующим правилам.

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее, чем сорок пять календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

Исходя из положений п.7 ст. 9 Закона о торговой деятельности следует, что отсрочка оплаты продовольственных товаров владельцем торговой сети (Покупателем) устанавливается в зависимости от сроков их годности. Иные критерии, такие как ассортимент товара, объем, условия поставки не влияют на определение срока оплаты поставленного товара.

При проведении сравнительного анализа счетов-фактур на поставку хлеба и хлебобулочных изделий, документов подтверждающих оплату товара хлеба и хлебобулочных изделий (платежные поручения) представленные ООО ПКФ «Эфа» Комиссией установлено следующее:

ООО ПКФ «ЭФА» как владелец торговой сети производит оплату хлеба и хлебобулочных изделий в срок от 10 до 14 суток. Так, например оплата по счетам-фактур №75328 от 01.05.2012г., №75619 от 02.05.12г., №75554 от 02.05.2012г., №75618 от 02.05.2012г., №77568 от 03.05.2012г., №77569 от 03.05.2012г., №77906 от 04.05.2012г. поставленных ООО «Покровский хлеб» была произведена платежным поручением № 1971 от 01.06.2012г., т.е. через 30-27 дней.

Для ООО «ОрелХлеб» оплата по счетам-фактур №141, №142, №144, №145, №146, №147 от 06.03.2012 была произведена платежным поручением №1025 от 20.03.2012г., т.е. через 14 дней.

Для ООО «Березниковский хлебокомбинат» оплата по счету-фактуре №2424 от 05.03.2012г. была произведена платежным поручением №1264 от 05.04.2012г., т.е. через 30 дней.  

На основании изложенного, ООО ПКФ «ЭФА» производит оплату хлеба и хлебобулочных изделий (со сроком годности менее чем 10 дней) поставщикам позднее, чем десять рабочих дней со дня приемки товара, что нарушает пп.1 п.7 ст9 Закона о торговле.

Таким образом, для поставщиков хлеба и хлебобулочной продукции в торговую сеть, принадлежащую ООО ПКФ «ЭФА», установлены разные сроки оплаты товара, что ставит одних поставщиков товара (в рассматриваемом случае - ООО «ОрелХлеб») в лучшие условия, по сравнению с другими, тем самым, для последних создаются дискриминационные условия деятельности.

Пунктом 1 ч.1 ст. 13 Закона о торговле запрещается хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, создавать дискриминационные условия.

Принимая во внимание, что Закон о торговле устанавливает антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, необходимо руководствоваться основными понятиями, определенными в ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п.8 ст.4 Закона о защите конкуренции дискриминационные условия - это условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

По смыслу положений п.8 ст. 4 Закона №135-ФЗ, для установления факта наличия дискриминационных условий достаточно выявить факт того, что хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

На основании изложенного действия ООО ПКФ «ЭФА» по установлению различного срока оплаты поставщикам одной группы товара (хлеба и хлебобулочных изделий) нарушают п.1 ч.1 ст. 13 Закона о торговле.

На заседании Комиссии представители ООО ПКФ «Эфа» сообщили о том, что ими было заключено дополнительное соглашение к договору поставки с ООО «Губахахлеб».

Согласно дополнительному соглашению от 29.06.2012г. стороны (ООО ПКФ «Эфа» и ООО «Губахахлеб») договорились внести в заключенный между ними договор поставки б/н от 25.05.2011г. следующие изменения:

-          пункт 5.4 раздела договора изложить в следующей редакции:

Покупатель производит оплату продукции по ценам и на условиях, указанным в накладных. Поставщик направляет Покупателю заказным письмом с уведомлением, либо передает через уполномоченного представителя расчетные документы, служащие основанием для оплаты полученного товара, каждые пять дней в период действия договора. В случае предварительной оплаты продукции расчет производится на основании счета на предоплату с последующим предоставлением отгрузочных документов и счета-фактуры. Оплата товара производится Покупателем в течение 10 календарных дней с момента получения товара, направленного Поставщиком.  

Таким образом, ООО ПКФ «Эфа» для ООО «Губахахлеб», ООО «Покровский хлеб», ООО «Березниковский хлебокомбинат» установлен срок оплаты - 10 календарных дней, а для ООО «ОрелХлеб» - 7 календарных дней.

2) Условие о возврате нереализованного товара по истечении срока годности включено ООО ПКФ «ЭФА» в договоры поставки не со всеми поставщиками.

В частности, п.п. 2.6, 5.7 Договора поставки от 25.05.2011 года б/н, заключенного ООО ПКФ «ЭФА» с ООО «Губахахлеб», предусмотрено условие возврата поставщику нереализованной части поставленной партии товара (возврат «по черствости») с оплатой поставщиком 50% от стоимости. В указанном Договоре содержатся следующие условия:

-          пункт 2.6. Договора поставки от 25.05.2011 б/н.: нереализованную часть поставленной партии товара Покупатель вправе возвратить Поставщику (возврат «по черствости»). В этом случае оплату возвращенного товара Поставщик осуществляет в соответствии с п. 5.7. договора. Кондитерские кремовые изделия принимаются не позднее 24 часов до окончания срока реализации;

-          пункт 5.7. Договора поставки от 25.05.2011 б/н.: Поставщик оплачивает Покупателю нереализованные и возвращенные в соответствии с п. 2.6 договора хлебобулочные и кондитерские, кроме кремовых изделий в размере 50%  от стоимости. Оплата производится поставщиком путем зачета взаимных требований (ст. 410 ГК РФ). Поставщик возвращает Покупателю кондитерские кремовые изделия в соответствии с п. 2.6 договора.

Условие о возврате товара поставщику содержится также в договоре с ОАО «Покровский хлеб» (п. 6 договора от 01.01.2008 б/н). В указанном договоре содержатся следующие условия:

-          пункт 6 договора от 01.01.2008 б/н.: Покупатель имеет право отказаться от приемки заказанного товара, если товар имеет качество не соответствующее требованиям ТУ производителя. Покупатель имеет право возвратить оставшийся после установленных сроков реализации или деформированный по его вине товар со скидкой 50% от отпускной цены, действующей на момент возврата товара. НДС Поставщику возмещается полностью. При этом договором с ОАО «Покровский хлеб» не предусмотрен возврат кондитерских изделий и мелкоштучных изделий с добавлением изюма, мака и иных наполнителей в отличие от условий возврата, закрепленных в договоре с ООО «Губахахлеб».

Договоры с иными поставщиками, а именно, ООО «ОрелХлеб», МУП «Березниковский хлебокомбинат» не содержат условий о возврате нереализованного по истечении установленного срока годности товара.

Правилами розничной торговли хлебом и хлебобулочными изделиями, утвержденными Приказом Минторга СССР от 03.10.1983 № 228, а также СанПиН 2.3.4.545-96.2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», утвержденными Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 № 20, установлено, что по истечении сроков реализации продажа хлеба и хлебобулочных изделий запрещается, и они подлежат изъятию из торгового зала и возвращаются поставщику как черствые.

Таким образом, нереализованные по истечении определенных сроков хлеб и хлебобулочные изделия в силу СанПиН 2.3.4.545-96.2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности подлежат возврату поставщику.

Следовательно, само по себе включение в договор условия о возврате нереализованного товара (хлеба и хлебобулочных изделий) не со всеми поставщиками не может рассматриваться в качестве дискриминирующего. Однако, установление обязанности поставщика возвратить покупателю 50% ранее полученных денежных средств за нереализованный покупателем товар не для всех поставщиков ставит отдельно взятых поставщиков в более выгодное положение по сравнению с теми, в договорах поставки которых такие условия возврата не предусмотрены.

Несмотря на то, что названное условие договора не указано прямо в п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле в качестве дискриминационного, оно может иметь дискриминационный характер, ущемляющий права хозяйствующих субъектов – поставщиков.

Доказательства того, что условие о возврате реализованного товара с возвратом 50% стоимости устанавливалось ООО ПКФ «ЭФА» для всех поставщиков, т.е. является типовым, не имеется.

Следовательно, можно сделать вывод, что данное условие устанавливалось Обществом для отдельно взятых поставщиков, что свидетельствует о создании для них неравных условий поставки по сравнению с другими поставщиками.

Таким образом, действия ООО ПКФ «ЭФА» при заключении договоров поставки являются созданием дискриминационных условий поставки товаров в торговую сеть, принадлежащую Обществу, что противоречит п.1 ч.1 ст. 13 Закона о торговле.

На основании изложенного, ООО ПКФ «ЭФА» нарушен п.1 ч.1 ст. 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий по возврату нереализованного товара (хлеба и хлебобулочных изделий) с оплатой 50% ранее полученных денежных средств за нереализованный товар.

3) В договорах, заключенных ООО ПКФ «ЭФА» с ОАО «Покровский хлеб» (п.9 Договора) и ООО «Губахахлеб» (п. 5.3 Договора), предусмотрено предоставление поставщиком скидок, направленных на стимулирование сбыта.

Пункт 9 Договора от 01.01.2008 года б/н Поставщик вправе применить определяемую им индивидуальную систему льгот, направленных на стимулирование сбыта товара.

Пункт 5.3 Договора поставки б/н от 25.05.2011 в целях стимулирования сбыта хлебобулочных изделий Поставщик в зависимости  от объемов на поставленные хлебобулочные изделия и внесенной предоплаты предоставляет покупателю скидки к действующим оптово-отпускным ценам.

Согласно части 3 статьи 9 Закона о торговле установлен порядок ценообразования, предусматривающий, что цена договора поставки продовольственных товаров, заключаемого между хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, определяется исходя из цены продовольственных товаров, установленной соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров с учетом предусмотренных ч.ч. 4 и 5 ст. 8 настоящего Федерального закона положений.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о торговле соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию сторонами этого договора, включению в его цену и не учитывается при определении цены продовольственных товаров. Размер вознаграждения не может превышать десять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров.

Согласно части 5 статьи 9 не допускается выплата указанного в ч. 4 ст. 9 Закона о торговле вознаграждения в связи с приобретением хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, указанных в Перечне, установленном Правительством Российской Федерации.

Включение в цену договора поставки продовольственных товаров иных видов вознаграждения за исполнение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, условий этого договора и(или) его изменение не допускаются.

Таким образом, стимулирование сбыта, установленного в договорах, заключенных с ОАО «Покровский хлеб» и ООО «Губахахлеб», является нарушением установленного ст. 9 Закона о торговле в части порядка ценообразования.

В соответствии с подп. «б» п.1 ч.1 ст. 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещено создавать дискриминационные условия, в том числе нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

На заседании Комиссии представители ООО ПКФ «Эфа» сообщили о том, что ими было заключено дополнительное соглашение к договору поставки с ОАО «Покровский хлеб»

Согласно дополнительному соглашению от 29.06.2012г. стороны (ООО ПКФ «Эфа» и ОАО «Покровский хлеб») договорились внести в заключенный между ними договор поставки б/н от 01.01.2008г. следующие изменения:

-          пункт 9 раздела договора «Цена, льготы, направленные на стимулирование сбыта» - исключить.

Кроме того, договор с ООО «ГубахаХлеб» заключен 25.05.2011 года, т.е. в момент его заключения действовал Закон о торговле.

В силу ч.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, данный договор должен соответствовать требованиям Закона о торговле.

Договор с ОАО «Покровский хлеб» заключен 01.01.2008 года, т.е. до момента вступления в действие Закона о торговле.

В силу ч. 2 ст. 22 Закона о торговле условия договоров поставки продовольственных товаров, заключенных до дня вступления в силу названного Закона (01.02.2010), должны быть приведены в соответствие с требованиями данного Закона в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления его в силу.

В соответствии с п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, ООО ПКФ «ЭФА» надлежало привести ранее заключенный договор поставки в соответствие с требованиями Закона о торговле.

На основании изложенного ООО ПКФ «ЭФА» допущено нарушение ч. 2 ст. 22 Закона о торговле, выразившееся в бездействии в части не приведения условий договора поставки продовольственных товаров с отдельными поставщиками в соответствие с требованиями Закона о торговле в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу Закона.

Согласно информации, представленной ООО ПКФ «ЭФА», Общество не разрабатывает и не использует типовые договоры поставки товаров (в редакции торговой сети) с поставщиками продовольственных товаров и типовые договоры возмездного оказания услуг (в редакции торговой сети) с поставщиками продовольственных товаров.

Договоры на поставку с поставщиками продовольственных товаров и договоры возмездного оказания услуг с поставщиками продовольственных товаров, заключаются по формам, предоставляемым Поставщиками и Исполнителями.

Однако Общество, являясь покупателем по указанным договорам, имело возможность привести условия этих договоров в соответствие с требованиями Закона о торговле, в том числе в части оплаты приобретаемой продукции, но этого ООО ПКФ «ЭФА» сделано не было.

Обязанность по соблюдению законодательства о торговле в силу Закона возложена на ООО ПКФ «ЭФА».

Таким образом, ООО ПКФ «ЭФА» нарушен п.1 ч.1 ст.13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 – 3 статьи 41, Федерального закона от 27.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО ПКФ «ЭФА» нарушившим п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом
2. Выдать ООО ПКФ «ЭФА» предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия.

 

Председатель комиссии                                                                          <*>

Члены комиссии                                                                                       <*>                            

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 457–12–А о прекращении нарушений

антимонопольного законодательства

 

24 июня 2012 года                                                                                                             г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<*>
Члены Комиссии:	<*>

на основании своего решения от 24.07.2012г. по делу № 457-12-А в отношении ООО производственно-коммерческая фирма «Эфа» (далее ООО ПКФ «ЭФА») (6184000, Пермский край, г. Березники, ул. Березниковская, 75) по нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.         ООО ПКФ «ЭФА» в срок до 27 августа 2012 года прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а именно:

1.1.      не допускать дискриминационные условия в отношении различных поставщиков по срокам оплаты и возврату товара (хлеба и хлебобулочных изделий)

1.2.      направить поставщикам хлеба и хлебобулочных изделий дополнительные соглашения с изменениями условий договоров поставки, в том числе:

-          по срокам оплаты товара (хлеба и хлебобулочных изделий) в соответствии требованиям п.7 ст.9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

-          по условиям возврата товара (хлеба и хлебобулочных изделий) поставщикам.

 

2. Об исполнении пункта 1 настоящего предписания сообщить в Пермское УФАС России в срок до 31 августа 2012 года.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. В соответствии с ч. 2.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восемнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Председатель комиссии                                                                             <*>

Члены комиссии                                                                                         <*>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Результативная часть объявлена 10.07.2012 года

Решение изготовлено в полном объеме 24.07.2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю  по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (далее Комиссия Пермского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	<*>
Члены Комиссии:	<*>

рассмотрев дело № 457-12-А в отношении ООО производственно-коммерческая фирма «Эфа» (далее ООО ПКФ «ЭФА») (6184000, Пермский край, г. Березники, ул. Березниковская, 75) по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле) в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом,

в присутствии представителей: от ООО ПКФ «ЭФА» - <*>; от ОАО «Покровский хлеб» - <*>; от ООО «Березниковский хлебокомбинат» - <*>; от ООО «ОрелХлеб» - <*>.

в отсутствие представителей ООО «Губахахлеб» - <*>;

Заседание Комиссии состоялось: 10.07.2012 г.  

 

УСТАНОВИЛА:

Пермским УФАС России в целях исполнения поручения ФАС России (вх. №0928-11 от 26.01.2011г.) об осуществлении государственного контроля за соблюдением Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле), а также для осуществления государственного контроля за антимонопольным законодательством были запрошены и проанализированы договоры хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, поставщиками продовольственных товаров на территории города Березники, в том числе с ООО производственно-коммерческая фирма «Эфа» (далее ООО ПКФ «ЭФА») (6184000, Пермский край, г. Березники, ул. Березниковская, 75, ОГРН 1025901708007, ОКПО 24046780, ИНН5911003365, КПП 591101001, ОКВЭД 51.70, 52.11).

Специалистами Управления были проанализированы следующие договоры, заключенные ООО ПКФ «ЭФА» – Покупателем, с одной стороны и хозяйствующими субъектами - Поставщиками, с другой стороны (далее Договоры), предметом которых является поставка товара (хлеб и хлебобулочные изделия) в частности:

1) договоры, заключенные в 2008 году:

- договор б\н от 01.01.2008г. между ООО ПКФ «ЭФА» (Покупатель) и ОАО «Покровский хлеб» (Поставщик);

2) договоры, заключенные в 2010 году:

- договор поставки №67 от 01.02.2010г. между ООО ПКФ «ЭФА» (Покупатель) и МУП «Березниковский хлебокомбинат» (Поставщик), протокол разногласий №1 к договору поставки №67 от 01.02.2010;

- договор поставки №34 от 01.01.2010г. между ООО ПКФ «ЭФА» (Покупатель) и ООО «ОрелХлеб» (Поставщик)

3) договоры, заключенные в 2011 году:

- договор поставки б\н от 25.05.2011г. между ООО ПКФ «ЭФА» (Покупатель) и ООО «Губахахлеб» (Поставщик).

В результате анализа указанных договоров, специалистами Управления выявлены в действиях ООО ПКФ «ЭФА»  признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий.

На основании изложенного Пермским УФАС России 13 июня 2012 года Приказом №396-п было возбуждено дело №457-12-А по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом.

В целях полного и всестороннего дела Пермским УФАС России у ООО ПКФ «ЭФА» были запрошены следующие документы и информация:

-          товарно-транспортные накладные на поставку хлеба и хлебобулочных изделий, выданных покупателю ООО ПКФ «ЭФА» поставщиками ОАО «Покровский хлеб», ООО «Губахахлеб», ООО «Орел хлеб», МУП «Березниковский хлебокомбинат» за периоды с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года; с 01 мая по 10 мая 2012 года;

-          счета-фактур на поставку хлеба и хлебобулочных изделий, выданных покупателю ООО ПКФ «ЭФА» поставщиками ОАО «Покровский хлеб», ООО «Губахахлеб», ООО «Орел хлеб», МУП «Березниковский хлебокомбинат» за периоды с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года; с 01 мая по 10 мая 2012 года;

-          документы, подтверждающие оплату товара (хлеба и хлебобулочных изделий), поступившего по товарным накладным за периоды с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года; с 01 мая по 10 мая 2012 года;

-          письменные пояснения по факту нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле, которые привели к нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов (ОАО «Покровский хлеб», ООО «Губахахлеб», МУП «Березниковский хлебокомбинат») поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (ООО «Орел хлеб»);

-          письменные пояснения по факту нарушения порядка ценообразования (в части предоставления скидок), установленного пп. «б» п.1 ч.1 ст.13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов  (ОАО «Покровский хлеб», ООО «Губахахлеб») поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (ООО «Орел хлеб», МУП «Березниковский хлебокомбинат»);

-          письменные пояснения по факту нарушения условий возврата нереализованного товара (хлеба и хлебобулочных изделий) установленных п.1 ч.1 ст.13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов (ОАО «Покровский хлеб», ООО «Губахахлеб») поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (ООО «Орел хлеб», МУП «Березниковский хлебокомбинат»); 

-          требования к поставщикам продовольственных товаров. Порядок доведения требований к поставщикам до потенциальных поставщиков.

-          письменные пояснения по факту нарушения порядка предоставления потенциальным контрагентам информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и существенных условиях такого договора (размещение на сайте или иное) установленного ч.1 ст.9 Закона о торговле;

-          информация о мерах, предпринятых ООО ПКФ «ЭФА» по соблюдению требований Закона о торговле;

-          иная информация необходимая, по мнению ООО ПКФ «ЭФА», для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела № 457-12-А.

Письмом от 9436-12 вх №04.07.2012 ООО ПКФ «ЭФА» в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю представило счета-фактуры на поставку хлеба и хлебобулочных изделий, документы подтверждающие оплату товара (платежные поручения), а также письменные объяснения по делу №457-12-А о нарушении антимонопольного законодательства, в которых содержатся следующие пояснения:

1).       ООО ПКФ «ЭФА» заключены договоры на поставку продовольственных товаров (хлебобулочных изделий) со следующими организациями:

1.         МУП «Березниковский хлебокомбинат» по договору поставки от 01.01.2012г №67 поставляет хлебобулочную продукцию, мучные кондитерские изделия, сухарно-бараночную продукцию, квас пакетированный;

            2.         ООО «Губахахлеб» по договору поставки б/н от 25.05.2011г поставляет хлебобулочную продукцию, мучные кондитерские изделия, сухарно-бараночную продукцию, квас пакетированный;

            3.         ООО «ОрелХлеб» по договору поставки №34 от 01.01.2010г поставляет хлебобулочную продукцию.

            4.         ОАО   «Покровский хлеб» по договору б/н от 01.01.2008г поставляет хлебобулочную продукцию, мучные кондитерские изделия, сухарно-бараночночную продукцию.

Указанные договоры поставки и их условия (в том числе о сроках оплаты, возврате товара в связи с истечение срока годности и иные условия) были разработаны Поставщиками и предложены к подписанию покупателю - ООО ПКФ «Эфа».

Сроки оплаты, установленные договорами поставки, составляют:

-          по договору поставки заключенному с ОАО «Покровский хлеб» - 10 календарных дней;

-          по договору поставки заключенному с ООО «ОрелХлеб» - 7 календарных дней;

 -         по договору поставки заключенному с ООО «Губахахлеб» - 14 календарных дней.

Срок оплаты 14 календарных дней был установлен поставщиком ООО «Губахахлеб» с учетом того, что товары, поставляемые Обществом, имеют различные сроки годности, в том числе и значительно превышающие 10 дней, при этом товары разного наименования поставляются по одной накладной. В связи с тем, что ООО «ОрелХлеб» производит и поставляет только хлебобулочную продукцию Обществом был установлен в договоре срок оплаты 7 календарных дней с момента получения счета на оплату.

Оплата полученного от поставщиков товара производится ООО ПКФ «Эфа» на основании полученных от них счетов или счетов-фактур.

2).        По вопросу нарушения ценообразования (в части предоставления скидок) ООО ПКФ «Эфа» сообщает, что скидок ни одним из указанных поставщиков в период действия договоров ООО ПКФ «Эфа» не предоставлялось. Также, в части предоставления скидок ООО ПКФ «Эфа» поясняет, что условия о предоставлении скидок (п. 5.3. договора поставки № б/н от 25.05.2011 г. поставщик ООО «Губахахлеб») и условие о праве поставщика предоставить льготы направленные на стимулирование сбыта товара (п.9 договора поставки № б/н от 01.01.2008 г. поставщик ООО «Покровский хлеб») были включены в договор по инициативе поставщиков.

3).        Положения договоров поставки о возврате товара с истекшим сроком годности (реализации) были включены в договоры Поставщиками. ООО ПКФ «Эфа» против указанных положений не возражает, т.к. возврат таких товаров производится в соответствии с п. 3.11.8 Санитаных правил и норм «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» СанПиН 2.3.4.545-96.2.3.4. утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 N 20. Также ООО ПКФ «Эфа» сообщает, что данное условие было включено в договоры сторонами добровольно.

4).        ООО ПКФ «Эфа» не имеет сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Инернет». Информация об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора предоставляются по письменному запросу контрагента (поставщика) имеющего намерение заключить договор поставки продовольственных товаров с ООО ПКФ «Эфа». Указанные в определении контрагенты запросов ООО ПКФ «Эфа» о перечисленных условиях не направляли.

5).        ООО ПКФ «Эфа» приняты следующие меры по соблюдению требований Закона о торговле:

-          для приведения договоров поставки в соответствие с Законом о торговле с ОАО «Покровский хлеб» и ООО «Губахахлеб» заключены дополнительные соглашения к договорам поставки:

-          рассматриваются возможности создания сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об условиях отбора контрагентов для заключения договра поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора;

-          разрабатывается типовой договор поставки в редакции ООО ПКФ «Эфа».

Также ООО ПКФ «Эфа» сообщает, что никогда не ставило своей целью дискриминацию по отношению к поставщикам и создание препятствий для их доступа на товарный рынок, а руководствовалось предложением Поставщиков, интересами и спросом потребителя. Договоры заключались сторонами добровольно, без какого-либо навязывания друг другу их условий.

На заседании Комиссии представители ответчика свои доводы поддержали в полном объеме.

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав доводы и объяснения участников дела, Комиссия Пермского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона о торговле торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона о торговле торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о торговле настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Основным видом деятельности ООО ПКФ «ЭФА» является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. ООО ПКФ «ЭФА» осуществляет деятельность, в том числе по следующим, адресам на территории города Березники:

1. Магазин «Караван»,  ул. Пятилетки, 26;

2. Магазин «Караван»,  ул. Свердлова, 130;

3. Магазин «Караван», ул. Ломоносова, 72;

4. Магазин «Караван», ул. Льва Толстого, 76;

5. Магазин «Караван», ул. Юбилейная, 86;

6. Магазин «Караван»,  ул. Свердлова, 150/1;

7. Магазин оптовых цен, ул. Березниковская, 75, г. Березники;

8. Магазин оптовых цен, ул. Льва Толстого, 76А.

Таким образом, отношения, возникающие между ООО ПКФ «ЭФА» и Поставщиками регулируются Законом о торговле.

При проведении сравнительного анализа условий договоров поставки одной группы товара – хлеб и хлебобулочные изделия разными поставщиками в торговую сеть ООО ПКФ «ЭФА», установлено следующее.

1) ООО ПКФ «ЭФА» для разных поставщиков установлены разные сроки расчетов за поставленную продукцию. Так, разница в сроках оплаты поставленной продукции составляет от 7 до 14 календарных дней.

Минимальная отсрочка платежа установлена для ООО «ОрелХлеб» – 7 календарных дней (п.5.1, п. 5.3 Договора поставки №34 от 01.01.2010). В указанном Договоре содержатся следующие условия:

-          пункт 5.1 Договора поставки №34 от 01.01.2010: оплата поставленного товара производится Покупателем при наличии счета Поставщика на поставленный товар безналичным перечислением платежными поручениями не позднее 7 календарных дней с момента получения счета. Если день оплаты совпал с выходным днем, то оплата производится в первый, следующий за ним, рабочий день.

-          пункт 5.3 Договора поставки №34 от 01.01.2010: оплата производится на основании выставленных Поставщиком счетов, и направлены Покупателю одномоментно с поставкой товара или в течении 5 дней с даты поставки товара в бухгалтерию Покупателю. Задержка в предоставлении счета дает Покупателю право на задержку проведения платежа. Если срок оплаты товара наступил, а счет Поставщиком не предоставлен, оплата производится на 3 банковский день после предоставления счета.  

Максимальная отсрочка платежа установлена для ООО «Губахахлеб» – 14 календарных дней (п.5.4 Договора поставки б/н от 25.05.2011). В указанном Договоре содержатся следующие условия:

-          пункт 5.4 Договора поставки б/н от 25.05.2011: Покупатель производит оплату продукции по ценам и на условиях, указанным в накладных. Поставщик направляет Покупателю заказным письмом с уведомлением, либо передает через уполномоченного представителя расчетные документы, служащие основание для оплаты полученного товара, каждые пять дней в период действия договора. В случае предварительной оплаты продукции расчет производится на основании счета на предоплату с последующим предоставлением отгрузочных документов и счета-фактуры. Оплата товара производится Покупателем в течение 14 календарных дней с момента получения товара, направленного Поставщиком.  

Порядок заключения договора поставки продовольственных товаров с условием отсрочки оплаты после их передачи хозяйствующему субъекту торговой деятельности определен п. 7 ст. 9 Закона о торговой деятельности.

В соответствии с указанной нормой срок оплаты продовольственных товаров определяется по следующим правилам.

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее, чем сорок пять календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

Исходя из положений п.7 ст. 9 Закона о торговой деятельности следует, что отсрочка оплаты продовольственных товаров владельцем торговой сети (Покупателем) устанавливается в зависимости от сроков их годности. Иные критерии, такие как ассортимент товара, объем, условия поставки не влияют на определение срока оплаты поставленного товара.

При проведении сравнительного анализа счетов-фактур на поставку хлеба и хлебобулочных изделий, документов подтверждающих оплату товара хлеба и хлебобулочных изделий (платежные поручения) представленные ООО ПКФ «Эфа» Комиссией установлено следующее:

ООО ПКФ «ЭФА» как владелец торговой сети производит оплату хлеба и хлебобулочных изделий в срок от 10 до 14 суток. Так, например оплата по счетам-фактур №75328 от 01.05.2012г., №75619 от 02.05.12г., №75554 от 02.05.2012г., №75618 от 02.05.2012г., №77568 от 03.05.2012г., №77569 от 03.05.2012г., №77906 от 04.05.2012г. поставленных ООО «Покровский хлеб» была произведена платежным поручением № 1971 от 01.06.2012г., т.е. через 30-27 дней.

Для ООО «ОрелХлеб» оплата по счетам-фактур №141, №142, №144, №145, №146, №147 от 06.03.2012 была произведена платежным поручением №1025 от 20.03.2012г., т.е. через 14 дней.

Для ООО «Березниковский хлебокомбинат» оплата по счету-фактуре №2424 от 05.03.2012г. была произведена платежным поручением №1264 от 05.04.2012г., т.е. через 30 дней.  

На основании изложенного, ООО ПКФ «ЭФА» производит оплату хлеба и хлебобулочных изделий (со сроком годности менее чем 10 дней) поставщикам позднее, чем десять рабочих дней со дня приемки товара, что нарушает пп.1 п.7 ст9 Закона о торговле.

Таким образом, для поставщиков хлеба и хлебобулочной продукции в торговую сеть, принадлежащую ООО ПКФ «ЭФА», установлены разные сроки оплаты товара, что ставит одних поставщиков товара (в рассматриваемом случае - ООО «ОрелХлеб») в лучшие условия, по сравнению с другими, тем самым, для последних создаются дискриминационные условия деятельности.

Пунктом 1 ч.1 ст. 13 Закона о торговле запрещается хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, создавать дискриминационные условия.

Принимая во внимание, что Закон о торговле устанавливает антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, необходимо руководствоваться основными понятиями, определенными в ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п.8 ст.4 Закона о защите конкуренции дискриминационные условия - это условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

По смыслу положений п.8 ст. 4 Закона №135-ФЗ, для установления факта наличия дискриминационных условий достаточно выявить факт того, что хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

На основании изложенного действия ООО ПКФ «ЭФА» по установлению различного срока оплаты поставщикам одной группы товара (хлеба и хлебобулочных изделий) нарушают п.1 ч.1 ст. 13 Закона о торговле.

На заседании Комиссии представители ООО ПКФ «Эфа» сообщили о том, что ими было заключено дополнительное соглашение к договору поставки с ООО «Губахахлеб».

Согласно дополнительному соглашению от 29.06.2012г. стороны (ООО ПКФ «Эфа» и ООО «Губахахлеб») договорились внести в заключенный между ними договор поставки б/н от 25.05.2011г. следующие изменения:

-          пункт 5.4 раздела договора изложить в следующей редакции:

Покупатель производит оплату продукции по ценам и на условиях, указанным в накладных. Поставщик направляет Покупателю заказным письмом с уведомлением, либо передает через уполномоченного представителя расчетные документы, служащие основанием для оплаты полученного товара, каждые пять дней в период действия договора. В случае предварительной оплаты продукции расчет производится на основании счета на предоплату с последующим предоставлением отгрузочных документов и счета-фактуры. Оплата товара производится Покупателем в течение 10 календарных дней с момента получения товара, направленного Поставщиком.  

Таким образом, ООО ПКФ «Эфа» для ООО «Губахахлеб», ООО «Покровский хлеб», ООО «Березниковский хлебокомбинат» установлен срок оплаты - 10 календарных дней, а для ООО «ОрелХлеб» - 7 календарных дней.

2) Условие о возврате нереализованного товара по истечении срока годности включено ООО ПКФ «ЭФА» в договоры поставки не со всеми поставщиками.

В частности, п.п. 2.6, 5.7 Договора поставки от 25.05.2011 года б/н, заключенного ООО ПКФ «ЭФА» с ООО «Губахахлеб», предусмотрено условие возврата поставщику нереализованной части поставленной партии товара (возврат «по черствости») с оплатой поставщиком 50% от стоимости. В указанном Договоре содержатся следующие условия:

-          пункт 2.6. Договора поставки от 25.05.2011 б/н.: нереализованную часть поставленной партии товара Покупатель вправе возвратить Поставщику (возврат «по черствости»). В этом случае оплату возвращенного товара Поставщик осуществляет в соответствии с п. 5.7. договора. Кондитерские кремовые изделия принимаются не позднее 24 часов до окончания срока реализации;

-          пункт 5.7. Договора поставки от 25.05.2011 б/н.: Поставщик оплачивает Покупателю нереализованные и возвращенные в соответствии с п. 2.6 договора хлебобулочные и кондитерские, кроме кремовых изделий в размере 50%  от стоимости. Оплата производится поставщиком путем зачета взаимных требований (ст. 410 ГК РФ). Поставщик возвращает Покупателю кондитерские кремовые изделия в соответствии с п. 2.6 договора.

Условие о возврате товара поставщику содержится также в договоре с ОАО «Покровский хлеб» (п. 6 договора от 01.01.2008 б/н). В указанном договоре содержатся следующие условия:

-          пункт 6 договора от 01.01.2008 б/н.: Покупатель имеет право отказаться от приемки заказанного товара, если товар имеет качество не соответствующее требованиям ТУ производителя. Покупатель имеет право возвратить оставшийся после установленных сроков реализации или деформированный по его вине товар со скидкой 50% от отпускной цены, действующей на момент возврата товара. НДС Поставщику возмещается полностью. При этом договором с ОАО «Покровский хлеб» не предусмотрен возврат кондитерских изделий и мелкоштучных изделий с добавлением изюма, мака и иных наполнителей в отличие от условий возврата, закрепленных в договоре с ООО «Губахахлеб».

Договоры с иными поставщиками, а именно, ООО «ОрелХлеб», МУП «Березниковский хлебокомбинат» не содержат условий о возврате нереализованного по истечении установленного срока годности товара.

Правилами розничной торговли хлебом и хлебобулочными изделиями, утвержденными Приказом Минторга СССР от 03.10.1983 № 228, а также СанПиН 2.3.4.545-96.2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», утвержденными Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 № 20, установлено, что по истечении сроков реализации продажа хлеба и хлебобулочных изделий запрещается, и они подлежат изъятию из торгового зала и возвращаются поставщику как черствые.

Таким образом, нереализованные по истечении определенных сроков хлеб и хлебобулочные изделия в силу СанПиН 2.3.4.545-96.2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности подлежат возврату поставщику.

Следовательно, само по себе включение в договор условия о возврате нереализованного товара (хлеба и хлебобулочных изделий) не со всеми поставщиками не может рассматриваться в качестве дискриминирующего. Однако, установление обязанности поставщика возвратить покупателю 50% ранее полученных денежных средств за нереализованный покупателем товар не для всех поставщиков ставит отдельно взятых поставщиков в более выгодное положение по сравнению с теми, в договорах поставки которых такие условия возврата не предусмотрены.

Несмотря на то, что названное условие договора не указано прямо в п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле в качестве дискриминационного, оно может иметь дискриминационный характер, ущемляющий права хозяйствующих субъектов – поставщиков.

Доказательства того, что условие о возврате реализованного товара с возвратом 50% стоимости устанавливалось ООО ПКФ «ЭФА» для всех поставщиков, т.е. является типовым, не имеется.

Следовательно, можно сделать вывод, что данное условие устанавливалось Обществом для отдельно взятых поставщиков, что свидетельствует о создании для них неравных условий поставки по сравнению с другими поставщиками.

Таким образом, действия ООО ПКФ «ЭФА» при заключении договоров поставки являются созданием дискриминационных условий поставки товаров в торговую сеть, принадлежащую Обществу, что противоречит п.1 ч.1 ст. 13 Закона о торговле.

На основании изложенного, ООО ПКФ «ЭФА» нарушен п.1 ч.1 ст. 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий по возврату нереализованного товара (хлеба и хлебобулочных изделий) с оплатой 50% ранее полученных денежных средств за нереализованный товар.

3) В договорах, заключенных ООО ПКФ «ЭФА» с ОАО «Покровский хлеб» (п.9 Договора) и ООО «Губахахлеб» (п. 5.3 Договора), предусмотрено предоставление поставщиком скидок, направленных на стимулирование сбыта.

Пункт 9 Договора от 01.01.2008 года б/н Поставщик вправе применить определяемую им индивидуальную систему льгот, направленных на стимулирование сбыта товара.

Пункт 5.3 Договора поставки б/н от 25.05.2011 в целях стимулирования сбыта хлебобулочных изделий Поставщик в зависимости  от объемов на поставленные хлебобулочные изделия и внесенной предоплаты предоставляет покупателю скидки к действующим оптово-отпускным ценам.

Согласно части 3 статьи 9 Закона о торговле установлен порядок ценообразования, предусматривающий, что цена договора поставки продовольственных товаров, заключаемого между хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, определяется исходя из цены продовольственных товаров, установленной соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров с учетом предусмотренных ч.ч. 4 и 5 ст. 8 настоящего Федерального закона положений.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о торговле соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию сторонами этого договора, включению в его цену и не учитывается при определении цены продовольственных товаров. Размер вознаграждения не может превышать десять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров.

Согласно части 5 статьи 9 не допускается выплата указанного в ч. 4 ст. 9 Закона о торговле вознаграждения в связи с приобретением хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, указанных в Перечне, установленном Правительством Российской Федерации.

Включение в цену договора поставки продовольственных товаров иных видов вознаграждения за исполнение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, условий этого договора и(или) его изменение не допускаются.

Таким образом, стимулирование сбыта, установленного в договорах, заключенных с ОАО «Покровский хлеб» и ООО «Губахахлеб», является нарушением установленного ст. 9 Закона о торговле в части порядка ценообразования.

В соответствии с подп. «б» п.1 ч.1 ст. 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещено создавать дискриминационные условия, в том числе нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

На заседании Комиссии представители ООО ПКФ «Эфа» сообщили о том, что ими было заключено дополнительное соглашение к договору поставки с ОАО «Покровский хлеб»

Согласно дополнительному соглашению от 29.06.2012г. стороны (ООО ПКФ «Эфа» и ОАО «Покровский хлеб») договорились внести в заключенный между ними договор поставки б/н от 01.01.2008г. следующие изменения:

-          пункт 9 раздела договора «Цена, льготы, направленные на стимулирование сбыта» - исключить.

Кроме того, договор с ООО «ГубахаХлеб» заключен 25.05.2011 года, т.е. в момент его заключения действовал Закон о торговле.

В силу ч.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, данный договор должен соответствовать требованиям Закона о торговле.

Договор с ОАО «Покровский хлеб» заключен 01.01.2008 года, т.е. до момента вступления в действие Закона о торговле.

В силу ч. 2 ст. 22 Закона о торговле условия договоров поставки продовольственных товаров, заключенных до дня вступления в силу названного Закона (01.02.2010), должны быть приведены в соответствие с требованиями данного Закона в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления его в силу.

В соответствии с п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, ООО ПКФ «ЭФА» надлежало привести ранее заключенный договор поставки в соответствие с требованиями Закона о торговле.

На основании изложенного ООО ПКФ «ЭФА» допущено нарушение ч. 2 ст. 22 Закона о торговле, выразившееся в бездействии в части не приведения условий договора поставки продовольственных товаров с отдельными поставщиками в соответствие с требованиями Закона о торговле в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу Закона.

Согласно информации, представленной ООО ПКФ «ЭФА», Общество не разрабатывает и не использует типовые договоры поставки товаров (в редакции торговой сети) с поставщиками продовольственных товаров и типовые договоры возмездного оказания услуг (в редакции торговой сети) с поставщиками продовольственных товаров.

Договоры на поставку с поставщиками продовольственных товаров и договоры возмездного оказания услуг с поставщиками продовольственных товаров, заключаются по формам, предоставляемым Поставщиками и Исполнителями.

Однако Общество, являясь покупателем по указанным договорам, имело возможность привести условия этих договоров в соответствие с требованиями Закона о торговле, в том числе в части оплаты приобретаемой продукции, но этого ООО ПКФ «ЭФА» сделано не было.

Обязанность по соблюдению законодательства о торговле в силу Закона возложена на ООО ПКФ «ЭФА».

Таким образом, ООО ПКФ «ЭФА» нарушен п.1 ч.1 ст.13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 – 3 статьи 41, Федерального закона от 27.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО ПКФ «ЭФА» нарушившим п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом
2. Выдать ООО ПКФ «ЭФА» предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия.

 

Председатель комиссии                                                                          <*>

Члены комиссии                                                                                       <*>                            

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 457–12–А о прекращении нарушений

антимонопольного законодательства

 

24 июня 2012 года                                                                                                             г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<*>
Члены Комиссии:	<*>

на основании своего решения от 24.07.2012г. по делу № 457-12-А в отношении ООО производственно-коммерческая фирма «Эфа» (далее ООО ПКФ «ЭФА») (6184000, Пермский край, г. Березники, ул. Березниковская, 75) по нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.         ООО ПКФ «ЭФА» в срок до 27 августа 2012 года прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а именно:

1.1.      не допускать дискриминационные условия в отношении различных поставщиков по срокам оплаты и возврату товара (хлеба и хлебобулочных изделий)

1.2.      направить поставщикам хлеба и хлебобулочных изделий дополнительные соглашения с изменениями условий договоров поставки, в том числе:

-          по срокам оплаты товара (хлеба и хлебобулочных изделий) в соответствии требованиям п.7 ст.9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

-          по условиям возврата товара (хлеба и хлебобулочных изделий) поставщикам.

 

2. Об исполнении пункта 1 настоящего предписания сообщить в Пермское УФАС России в срок до 31 августа 2012 года.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. В соответствии с ч. 2.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восемнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Председатель комиссии                                                                             <*>

Члены комиссии                                                                                         <*>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 457-12-А [format] => [safe_value] => 457-12-А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства

Контроль органов власти

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
• выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
• осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.

Контроль товарных рынков и экономической концентрации

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями на товарных рынках;
• осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
• проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
• определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках;
• осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (рассмотрение ходатайств и уведомлений);
• привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Контроль финансовых рынков

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства финансовыми организациями;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами финансовых рынков;
• осуществление государственного контроля за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами локальных и естественных монополий требований отбора финансовых организаций, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Контроль локальных и естественных монополий

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности субъектами естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях в пределах своей компетенции;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций - субъектов естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами естественных и локальных монополий;

[format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => Торговая деятельность [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-24 04:43:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-24 04:43:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1343882687 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пермское УФАС России )