РЕШЕНИЕ по делу № 957-11-р
26 марта 2012 года г. Пермь
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2012 года
Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<…>, рассмотрев дело № 957-11-р по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального
закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ИП Кадырова Ф.Р.,
возбужденное по инициативе Управления,
- в отсутствие ИП Кадырова Ф.Р. (в материалах дела имеются доказательства
надлежащего извещения ИП Кадырова Ф.Р. о месте и времени рассмотрения дела №
957-11-р);
- в отсутствие ИП Щекотова И.Н. (в материалах дела имеются доказательства
надлежащего извещения ИП Щекотова И.Н. о месте и времени рассмотрения дела №
957-11-р);
Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
УСТАНОВИЛА:
В результате осуществления государственного контроля за соблюдением
законодательства РФ о рекламе сотрудниками Пермского УФАС России установлено,
что на странице 2 газеты «Реквестник – Чусовой» № 32 (516) от 10 августа 2011
г., размещена реклама финансовых услуг, содержащая признаки нарушения ч.1 ст.28
Федерального закона «О рекламе».
В целях наиболее полного рассмотрения дела Управлением был сделан запрос
договора с рекламодателем указанной рекламы (исх.№ 9559-11 от 29.09.2011г.) в
адрес учредителя газеты «Реквестник – Чусовой» - ИП Щекотова И.Н.
Исходя из полученных от ИП Щекотова И.Н. материалов (исх. № 45 от 11.10.2011г.;
вх.№ 1488-11 от 17.10.2011г.), рекламодателем данной рекламы является ИП Кадыров
Ф.Р.
В связи с этим, 30.12.2011г. определением (исх. № 00087-12 от 11.01.2012г.) в
отношении рекламодателя указанной рекламы - ИП Кадырова Ф.Р. было возбуждено
производство по делу № 957-11-Р по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе и запрошены документы. ИП Кадыров Ф.Р.,
надлежащим образом извещенный, на рассмотрение дела не явился, запрошенные
документы не представил.
Таким образом, Комиссия считает возможным рассмотрение дела на основании
имеющихся в деле доказательств.
Проанализировав имеющиеся материалы дела, Комиссия по рассмотрению дела №
957-11-Р пришла к следующим выводам.
На странице 2 газеты «Реквестник – Чусовой» № 32 (516) от 10 августа 2011 г.
содержится информация следующего содержания:
«Деньги до зарплаты от 1 до 10 тыс. рублей. Без справок о доходах и поручителей.
Только официально трудоустроенным и пенсионерам. Г. Чусовой, Дом быта «Ритм», 2
эт., т. 8-952-333-06-42».
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная
любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту
рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение
на рынке.
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, поскольку
адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к
финансовым услугам, оказываемым ИП Кадыровым Ф.Р.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских,
страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица,
оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для
индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Данная реклама не содержит информации о лице, предоставляющем денежные займы, и,
следовательно, в данной рекламе нарушены ч.1 ст.28 Федерального закона «О
рекламе».
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама любых
финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти
услуги. Для юридического лица — это наименование, для индивидуального
предпринимателя — фамилия, имя, отчество.
Рассматриваемая реклама привлекает внимание к деятельности ИП Кадырова Ф.Р. в
части оказания финансовых услуг. При этом Федеральный закон «О рекламе» не
содержит понятия финансовой услуги. Однако данное понятие приведено в п. 2 ст. 4
Федерального закона «О защите конкуренции». Согласно указанной норме под
финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на
рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая
финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных
средств юридических или физических лиц. Статьей 28 Закона о рекламе
предъявляются определенные требования к рекламе финансовых услуг.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не
соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является
ненадлежащей.
Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение
требований, установленных ч.1 ст.28 несёт рекламодатель.
В силу п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или
продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание
рекламы лицо.
При этом согласно материалам, предоставленным учредителем газеты «Реквестник –
Чусовой» - ИП Щекотовым И.Н., рекламодателем указанной рекламы является ИП
Кадыров Ф.Р. Рекламораспространителем указанной рекламы является ИП Щекотов
Н.И..
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.33 и ч.1 ст.36 Федерального
закона «О рекламе», и в соответствии с п.п.37-45 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг, размещённую на странице 2
газеты «Реквестник – Чусовой» № 32 (516) от 10 августа 2011 г., поскольку в ней
нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О
рекламе».
2. Выдать ИП Кадырову Ф.Р. предписание о прекращении нарушения законодательства
РФ о рекламе.
3. Выдать ИП Щекотову И.Н. предписание о прекращении нарушения законодательства
РФ о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о
возбуждении в отношении ИП Кадырова Ф.Р. административного дела по части 1
статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном
статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ № 957-11-р
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
26 марта 2012 года г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<…>, на основании своего решения от 26.03.2012г по делу № 957-11-р в отношении
ИП Кадырова Ф.Р. о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг, размещенной
на странице 2 газеты «Реквестник - Чусовой» № 32 (516) от 10 августа 2011 г.,
поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г
№ 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,
3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44- 45 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Щекотову И.Н. в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания
прекратить нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О
рекламе», а именно:
- не допускать размещения рекламы финансовых услуг без указания на наименование
лица, оказывающего эти услуги.
2. ИП Щекотову И.Н. в срок до 26 апреля 2012 года представить в Пермское УФАС
России документальное подтверждение исполнения п. 1 настоящего предписания.
В соответствии с ч.2.4 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок
законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его
территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном
статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ № 957-11-р
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
26 марта 2012 года г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<…>, на основании своего решения от 26.03.2012г по делу № 957-11-р о признании
ненадлежащей рекламы финансовых услуг, размещенной на странице 2 газеты
«Реквестник - Чусовой» № 32 (516) от 10 августа 2011 г., поскольку в ней
нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О
рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36
Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил
рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 17.08.2006г № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Кадырову Ф.Р. в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания
прекратить нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О
рекламе», а именно:
- не допускать размещения рекламы финансовых услуг без указания на наименования
лица, оказывающего эти услуги.
2. ИП Кадырову Ф.Р. в срок до 26 апреля 2012 года представить в Пермское УФАС
России документальное подтверждение исполнения п. 1 настоящего предписания.
В соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок
законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его
территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном
статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 11099
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 957-11-р в отношении ИП Кадырова Ф.Р.
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11099
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1334137526
[changed] => 1370525758
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370525758
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ по делу № 957-11-р
26 марта 2012 года г. Пермь
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2012 года
Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<…>, рассмотрев дело № 957-11-р по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального
закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ИП Кадырова Ф.Р.,
возбужденное по инициативе Управления,
- в отсутствие ИП Кадырова Ф.Р. (в материалах дела имеются доказательства
надлежащего извещения ИП Кадырова Ф.Р. о месте и времени рассмотрения дела №
957-11-р);
- в отсутствие ИП Щекотова И.Н. (в материалах дела имеются доказательства
надлежащего извещения ИП Щекотова И.Н. о месте и времени рассмотрения дела №
957-11-р);
Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
УСТАНОВИЛА:
В результате осуществления государственного контроля за соблюдением
законодательства РФ о рекламе сотрудниками Пермского УФАС России установлено,
что на странице 2 газеты «Реквестник – Чусовой» № 32 (516) от 10 августа 2011
г., размещена реклама финансовых услуг, содержащая признаки нарушения ч.1 ст.28
Федерального закона «О рекламе».
В целях наиболее полного рассмотрения дела Управлением был сделан запрос
договора с рекламодателем указанной рекламы (исх.№ 9559-11 от 29.09.2011г.) в
адрес учредителя газеты «Реквестник – Чусовой» - ИП Щекотова И.Н.
Исходя из полученных от ИП Щекотова И.Н. материалов (исх. № 45 от 11.10.2011г.;
вх.№ 1488-11 от 17.10.2011г.), рекламодателем данной рекламы является ИП Кадыров
Ф.Р.
В связи с этим, 30.12.2011г. определением (исх. № 00087-12 от 11.01.2012г.) в
отношении рекламодателя указанной рекламы - ИП Кадырова Ф.Р. было возбуждено
производство по делу № 957-11-Р по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе и запрошены документы. ИП Кадыров Ф.Р.,
надлежащим образом извещенный, на рассмотрение дела не явился, запрошенные
документы не представил.
Таким образом, Комиссия считает возможным рассмотрение дела на основании
имеющихся в деле доказательств.
Проанализировав имеющиеся материалы дела, Комиссия по рассмотрению дела №
957-11-Р пришла к следующим выводам.
На странице 2 газеты «Реквестник – Чусовой» № 32 (516) от 10 августа 2011 г.
содержится информация следующего содержания:
«Деньги до зарплаты от 1 до 10 тыс. рублей. Без справок о доходах и поручителей.
Только официально трудоустроенным и пенсионерам. Г. Чусовой, Дом быта «Ритм», 2
эт., т. 8-952-333-06-42».
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная
любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту
рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение
на рынке.
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, поскольку
адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к
финансовым услугам, оказываемым ИП Кадыровым Ф.Р.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских,
страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица,
оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для
индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Данная реклама не содержит информации о лице, предоставляющем денежные займы, и,
следовательно, в данной рекламе нарушены ч.1 ст.28 Федерального закона «О
рекламе».
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама любых
финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти
услуги. Для юридического лица — это наименование, для индивидуального
предпринимателя — фамилия, имя, отчество.
Рассматриваемая реклама привлекает внимание к деятельности ИП Кадырова Ф.Р. в
части оказания финансовых услуг. При этом Федеральный закон «О рекламе» не
содержит понятия финансовой услуги. Однако данное понятие приведено в п. 2 ст. 4
Федерального закона «О защите конкуренции». Согласно указанной норме под
финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на
рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая
финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных
средств юридических или физических лиц. Статьей 28 Закона о рекламе
предъявляются определенные требования к рекламе финансовых услуг.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не
соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является
ненадлежащей.
Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение
требований, установленных ч.1 ст.28 несёт рекламодатель.
В силу п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или
продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание
рекламы лицо.
При этом согласно материалам, предоставленным учредителем газеты «Реквестник –
Чусовой» - ИП Щекотовым И.Н., рекламодателем указанной рекламы является ИП
Кадыров Ф.Р. Рекламораспространителем указанной рекламы является ИП Щекотов
Н.И..
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.33 и ч.1 ст.36 Федерального
закона «О рекламе», и в соответствии с п.п.37-45 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг, размещённую на странице 2
газеты «Реквестник – Чусовой» № 32 (516) от 10 августа 2011 г., поскольку в ней
нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О
рекламе».
2. Выдать ИП Кадырову Ф.Р. предписание о прекращении нарушения законодательства
РФ о рекламе.
3. Выдать ИП Щекотову И.Н. предписание о прекращении нарушения законодательства
РФ о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о
возбуждении в отношении ИП Кадырова Ф.Р. административного дела по части 1
статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном
статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ № 957-11-р
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
26 марта 2012 года г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<…>, на основании своего решения от 26.03.2012г по делу № 957-11-р в отношении
ИП Кадырова Ф.Р. о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг, размещенной
на странице 2 газеты «Реквестник - Чусовой» № 32 (516) от 10 августа 2011 г.,
поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г
№ 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,
3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44- 45 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Щекотову И.Н. в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания
прекратить нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О
рекламе», а именно:
- не допускать размещения рекламы финансовых услуг без указания на наименование
лица, оказывающего эти услуги.
2. ИП Щекотову И.Н. в срок до 26 апреля 2012 года представить в Пермское УФАС
России документальное подтверждение исполнения п. 1 настоящего предписания.
В соответствии с ч.2.4 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок
законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его
территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном
статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ № 957-11-р
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
26 марта 2012 года г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<…>, на основании своего решения от 26.03.2012г по делу № 957-11-р о признании
ненадлежащей рекламы финансовых услуг, размещенной на странице 2 газеты
«Реквестник - Чусовой» № 32 (516) от 10 августа 2011 г., поскольку в ней
нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О
рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36
Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил
рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 17.08.2006г № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Кадырову Ф.Р. в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания
прекратить нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О
рекламе», а именно:
- не допускать размещения рекламы финансовых услуг без указания на наименования
лица, оказывающего эти услуги.
2. ИП Кадырову Ф.Р. в срок до 26 апреля 2012 года представить в Пермское УФАС
России документальное подтверждение исполнения п. 1 настоящего предписания.
В соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок
законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его
территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном
статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => plain_text
[safe_value] =>
<p align="center">РЕШЕНИЕ по делу № 957-11-р</p>
<p align="justify">26 марта 2012 года г. Пермь<br>
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2012 года<br>
Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2012 года<br>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<…>, рассмотрев дело № 957-11-р по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального
закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ИП Кадырова Ф.Р.,
возбужденное по инициативе Управления,<br>
- в отсутствие ИП Кадырова Ф.Р. (в материалах дела имеются доказательства
надлежащего извещения ИП Кадырова Ф.Р. о месте и времени рассмотрения дела №
957-11-р); <br>
- в отсутствие ИП Щекотова И.Н. (в материалах дела имеются доказательства
надлежащего извещения ИП Щекотова И.Н. о месте и времени рассмотрения дела №
957-11-р); <br>
Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.<p align="center">
УСТАНОВИЛА:</p>
<p align="justify">В результате осуществления государственного контроля за соблюдением
законодательства РФ о рекламе сотрудниками Пермского УФАС России установлено,
что на странице 2 газеты «Реквестник – Чусовой» № 32 (516) от 10 августа 2011
г., размещена реклама финансовых услуг, содержащая признаки нарушения ч.1 ст.28
Федерального закона «О рекламе».<br>
В целях наиболее полного рассмотрения дела Управлением был сделан запрос
договора с рекламодателем указанной рекламы (исх.№ 9559-11 от 29.09.2011г.) в
адрес учредителя газеты «Реквестник – Чусовой» - ИП Щекотова И.Н. <br>
Исходя из полученных от ИП Щекотова И.Н. материалов (исх. № 45 от 11.10.2011г.;
вх.№ 1488-11 от 17.10.2011г.), рекламодателем данной рекламы является ИП Кадыров
Ф.Р.<br>
В связи с этим, 30.12.2011г. определением (исх. № 00087-12 от 11.01.2012г.) в
отношении рекламодателя указанной рекламы - ИП Кадырова Ф.Р. было возбуждено
производство по делу № 957-11-Р по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе и запрошены документы. ИП Кадыров Ф.Р.,
надлежащим образом извещенный, на рассмотрение дела не явился, запрошенные
документы не представил.<br>
Таким образом, Комиссия считает возможным рассмотрение дела на основании
имеющихся в деле доказательств.<br>
Проанализировав имеющиеся материалы дела, Комиссия по рассмотрению дела №
957-11-Р пришла к следующим выводам.<br>
На странице 2 газеты «Реквестник – Чусовой» № 32 (516) от 10 августа 2011 г.
содержится информация следующего содержания: <br>
«Деньги до зарплаты от 1 до 10 тыс. рублей. Без справок о доходах и поручителей.
Только официально трудоустроенным и пенсионерам. Г. Чусовой, Дом быта «Ритм», 2
эт., т. 8-952-333-06-42». <br>
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная
любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту
рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение
на рынке.<br>
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, поскольку
адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к
финансовым услугам, оказываемым ИП Кадыровым Ф.Р. <br>
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских,
страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица,
оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для
индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).<br>
Данная реклама не содержит информации о лице, предоставляющем денежные займы, и,
следовательно, в данной рекламе нарушены ч.1 ст.28 Федерального закона «О
рекламе».<br>
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама любых
финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти
услуги. Для юридического лица — это наименование, для индивидуального
предпринимателя — фамилия, имя, отчество.<br>
Рассматриваемая реклама привлекает внимание к деятельности ИП Кадырова Ф.Р. в
части оказания финансовых услуг. При этом Федеральный закон «О рекламе» не
содержит понятия финансовой услуги. Однако данное понятие приведено в п. 2 ст. 4
Федерального закона «О защите конкуренции». Согласно указанной норме под
финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на
рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая
финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных
средств юридических или физических лиц. Статьей 28 Закона о рекламе
предъявляются определенные требования к рекламе финансовых услуг.<br>
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не
соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является
ненадлежащей.<br>
Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение
требований, установленных ч.1 ст.28 несёт рекламодатель.<br>
В силу п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или
продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание
рекламы лицо.<br>
При этом согласно материалам, предоставленным учредителем газеты «Реквестник –
Чусовой» - ИП Щекотовым И.Н., рекламодателем указанной рекламы является ИП
Кадыров Ф.Р. Рекламораспространителем указанной рекламы является ИП Щекотов
Н.И..<br>
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.33 и ч.1 ст.36 Федерального
закона «О рекламе», и в соответствии с п.п.37-45 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
<p align="center">
РЕШИЛА:</p>
<p align="justify">1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг, размещённую на странице 2
газеты «Реквестник – Чусовой» № 32 (516) от 10 августа 2011 г., поскольку в ней
нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О
рекламе».<br>
2. Выдать ИП Кадырову Ф.Р. предписание о прекращении нарушения законодательства
РФ о рекламе.<br>
3. Выдать ИП Щекотову И.Н. предписание о прекращении нарушения законодательства
РФ о рекламе. <br>
4. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о
возбуждении в отношении ИП Кадырова Ф.Р. административного дела по части 1
статьи 14.3 КоАП РФ.<br>
Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2012 года.<br>
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном
статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.<p align="center">
ПРЕДПИСАНИЕ № 957-11-р<br>
о прекращении нарушения законодательства<br>
Российской Федерации о рекламе</p>
<p align="justify">26 марта 2012 года г. Пермь<br>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<…>, на основании своего решения от 26.03.2012г по делу № 957-11-р в отношении
ИП Кадырова Ф.Р. о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг, размещенной
на странице 2 газеты «Реквестник - Чусовой» № 32 (516) от 10 августа 2011 г.,
поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г
№ 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,
3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44- 45 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,<p align="center">
ПРЕДПИСЫВАЕТ:</p>
<p align="justify">1. ИП Щекотову И.Н. в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания
прекратить нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О
рекламе», а именно:<br>
- не допускать размещения рекламы финансовых услуг без указания на наименование
лица, оказывающего эти услуги.<br>
2. ИП Щекотову И.Н. в срок до 26 апреля 2012 года представить в Пермское УФАС
России документальное подтверждение исполнения п. 1 настоящего предписания.<br>
В соответствии с ч.2.4 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок
законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его
территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.<br>
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном
статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.<p align="center">
ПРЕДПИСАНИЕ № 957-11-р<br>
о прекращении нарушения законодательства<br>
Российской Федерации о рекламе</p>
<p align="justify">26 марта 2012 года г. Пермь<br>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<…>, на основании своего решения от 26.03.2012г по делу № 957-11-р о признании
ненадлежащей рекламы финансовых услуг, размещенной на странице 2 газеты
«Реквестник - Чусовой» № 32 (516) от 10 августа 2011 г., поскольку в ней
нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О
рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36
Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил
рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 17.08.2006г № 508,<p align="center">
ПРЕДПИСЫВАЕТ:</p>
<p align="justify">1. ИП Кадырову Ф.Р. в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания
прекратить нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О
рекламе», а именно:<br>
- не допускать размещения рекламы финансовых услуг без указания на наименования
лица, оказывающего эти услуги.<br>
2. ИП Кадырову Ф.Р. в срок до 26 апреля 2012 года представить в Пермское УФАС
России документальное подтверждение исполнения п. 1 настоящего предписания.<br>
В соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок
законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его
территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.<br>
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном
статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.</p>
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 957-11-р
[format] =>
[safe_value] => 957-11-р
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. Основные задачи, решаемые в рамках контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией:
- осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
- осуществление контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
- осуществление мер по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
- осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе;
- привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства РФ о рекламе коммерческих и некоммерческие организаций, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.
[format] => full_html
[weight] => 11
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-03-26 09:31:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-03-26 09:31:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1334137526
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Пермское УФАС России
)
