Геннадий Игумнов: «РЭК, как кошка…»

Автор: Татьяна Соколова

Члены Общественной палаты Пермского края обсудили пермские тарифы, одни из самых высоких в стране. Состоялось заседание комиссии по экономическому развитию, инновациям и созданию комфортной среды проживания Общественной палаты Пермского края. Комиссия обсуждала результаты проверки Контрольно-счетной палаты Пермского края (КСП ПК) деятельности Региональной энергетической комиссии (РЭК) в сфере регулирования тарифов. Напомним, КСП ПК признала тарифы в регионе экономически необоснованными и завышенными на общую сумму 3,5 млрд руб. На заседании комиссии Общественной палаты зам. председателя РЭК ПК Нине ЗОТОВИЧ пришлось не так сладко, как на заседаниях инфраструктурного комитета Законодательного собрания, в который входят энерголоббисты (руководитель пермского филиала ТГК-9 Сергей БОГУСЛАВСКИЙ и руководитель «Пермэнерго» Олег ЖДАНОВ). Током дернуло Напомним, депутаты, представляющие не столько интересы своих избирателей, сколько интересы своих работодателей, обвинили аудиторов КСП в непрофессионализме. В интервью «ПО» Олег Жданов заявил, что КСП не затронула «сутевых моментов». К этим моментам Олег Жданов отнес их, энергетиков, проблемы. По федеральному законодательству, энергетика была разделена на монопольную (сети) и конкурентную (генерация и сбыт) части, а в Пермском крае – монополия в сбыте и конкуренция в электросетях. Как им сложно живется, когда в регионе 72 электросетевые организации, – вот на что, по его мнению, КСП должна была обратить внимание! А КСП обратила внимание на тарифы для населения. Удивительно, правда? На заседании комиссии Общественной палаты Дмитрий МАХОНИН, руководитель Пермского УФАС России, отметил, что в сфере электроэнергетики в Перми существует серьезная проблема подключения к сетям: «По закону подключение должно осуществляться в течение 6 месяцев, однако на сегодняшний день по сотням договоров эти сроки сорваны. Компании не исполняют своих обязательств, и где-то это вина компании, а где-то комплексная проблема, как, например, в микрорайоне Новобродовский. Там есть линия электропередачи, но она бесхозная, и люди не могут уже 4 года подключиться за цену и в срок, установленные законом. Администрация города о чем-то думает, «Пермэнерго» сети не берет. Кому выдавать предписания – непонятно». Аудитор КСП Людмила ИКОННИКОВА в интервью «ПО» напомнила, что проверкой установлено: рост тарифов на электроэнергию для городского населения (в домах с газовыми плитами) превысил максимальный уровень тарифа, установленный федеральной службой по тарифам (ФСТ) в 2008 году. Тариф 2009 года в результате вырос на 25%, по сравнению с 2008-м. Наибольший удельный вес в тарифах составляют оптовые цены на электроэнергию и тарифы на услуги по передаче электроэнергии. Из двух этих составляющих еще в 2009-м существенно подорожали услуги по передаче электроэнергии. Подорожали в связи с переходом регулирования тарифов на метод доходности инвестированного капитала (RAB), это метод долгосрочного регулирования тарифов. Главная его цель – привлечение инвестиций, модернизация сетей. Но в Пермском крае с 2009 года применение этого метода не привело к существенным улучшениям: объем полезного отпуска электроэнергии в сеть уменьшился, потери выросли, объем перекрестного субсидирования не снизился, и ни одного объекта, ни одного километра сетей по объектам, включенным в инвестиционную программу развития, на 2010 год сдано не было. Это ли не «сутевые моменты»? Не тепличные условия По словам Дмитрия Махонина, в Перми сложилась противозаконная (и это установлено судом) «котловая модель» в сфере теплоснабжения. С появлением «Пермской сетевой компании» (ПСК) (входит, как и ТГК-9, в КЭС-холдинг олигарха Виктора ВЕКСЕЛЬБЕРГА) для 170 тысяч потребителей произошло снижение тарифа, а для 570 тысяч потребителей тариф существенно вырос. ПСК получила от городских властей сети и «благословение»: заключила договоры на покупку тепла с котельными, с ТГК-9, в результате и образовался «единый котел». В Перми есть старые котельные, затраты на производство тепловой энергии у них высоки, потери серьезны, их потребителям пришлось бы платить гораздо больше, чем потребителям, например, ТГК-9. А ПСК, скупая тепло, «раскидывает» и затраты этих котельных, и затраты ТГК-9, и свои сетевые аппетиты на всех потребителей. «Перекрестное субсидирование несправедливо и незаконно. Почему кто-то должен платить за соседа? – заметил Дмитрий Махонин на заседании комиссии Общественной палаты. – «Котел» – это не выход. Ведь получается, что собственники котельных (и муниципалитет в том числе) сегодня не заинтересованы в модернизации производства, нет у них мотивации строить газовые котельные, снижать затраты, внедрять автоматизированные системы. За все платят потребители». По словам руководителя антимонопольного ведомства, в крае для решения этих проблем должны быть приняты комплексные программы по развитию теплоснабжения. «Проблемы в сфере ЖКХ, как клубок, который нужно вовремя распутать, иначе он становится все больше», – резюмировал Дмитрий Махонин. По словам Людмилы Иконниковой, износ тепловых сетей очень высок, по краю требуется замена 30% сетей, но планируемые объемы капитального ремонта, замены, амортизации сетей не выполняются. Меж тем в тарифе на тепло для потребителей и ПСК, и ТГК-9 закладывается «инвестсоставляющая» на эти цели. Нина Зотович не смогла ответить на вопрос Сергея МИНАЕВА, члена Общественной палаты, о том, почему в Пермском крае тепло дороже, чем в других регионах Приволжского федерального округа (за исключением «бедной» Кировской области, которая на первом месте по цене за тепло для населения). Сергей Минаев: «Хватит уже манипулировать цифрами и держать нас за детей. Скажите прямо – у нас один из самых высоких тарифов на тепло, и ответьте: почему?» Но на этот вопрос ответил Александр ЗОТИН, председатель ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт», он сказал, что назовет вслух «того, кого называть нельзя», и назвал: «Виктор Вексельберг». Все понимающе за-улыбались, хотя уже совсем не смешно. Так, Нина Зотович не смогла ответить на вопрос Александра Зотина о поддельных подписях Нины АНИКИНОЙ (бывшей гендиректором ПСК в 2007 году) в приложениях к договору поставок тепла между ТГК-9 и «Пермской сетевой компанией». А ведь на основании этого договора устанавливался тариф для ПСК в 2008, 2009 и 2010 годах. Гюльчатай, открой личико! Геннадий ИГУМНОВ, бывший губернатор Пермской области, член Общественной палаты, отметил, что РЭК – очень закрытый орган, что люди не понимают, как формируются тарифы, и никто им не объясняет этого. Нина Зотович пояснила, что у РЭК есть сайт, «один из лучших в России». «За действиями РЭК никакого контроля нет, она живет, как кошка, которая гуляет сама по себе. Нина Васильевна, – обратился Геннадий Игумнов к Зотович, – ваш прекрасный сайт – удел 5% населения. Интернет в Пермском крае есть далеко не у всех. А объем информации настолько велик, что исследовать сайт РЭК просто нет времени». Также Геннадий Игумнов заявил, что Заксобрание Пермского края и КСП «молодцы», раз смогли поднять такой «жгучий вопрос». Вот только неплохо им бы продолжить начатое, а не убегать в ужасе от информации, предоставленной КСП. Напомним, результаты проверки на пленарном заседании Законодательного собрания так и не были заслушаны. Видимо, депутатскому большинству неинтересно, что там на самом деле с тарифами. Депутат Вадим ЧЕБЫКИН уже назвал такое равнодушие коллег в этом вопросе «неуважением к КСП и самим себе». Ведь проверку КСП поручали провести сами законотворцы. Комиссия приняла решение создать рабочую группу для проработки данного вопроса. Также принято решение рекомендовать правительству края включить в состав постоянно действующей Коллегии по согласованию цен (тарифов) при РЭК членов Общественной палаты. Единогласно члены Общественной палаты пришли к выводу, что правительству необходимо в течение 2012 года разработать и принять нормативный правовой акт, определяющий тарифную политику в Пермском крае, а Законодательному собранию заслушать все-таки всем составом отчет КСП о проверке РЭК.