Суд поддержал позицию Пермского УФАС и признал недействительными торги по строительству катка в Краснокамске

9 октября Арбитражный суд Пермского края подтвердил правоту Пермского УФАС России и признал недействительным конкурс по строительству крытого ледового катка с искусственным льдом в г. Краснокамске, прошедший в мае текущего года. В соответствии с гражданским законодательством, признание торгов недействительными автоматически влечет признание недействительным договора, заключенного по их результатам.

При представлении своей позиции антимонопольный орган настаивал на том, что при проведении данного конкурса был существенно ограничен круг возможных участников. Уже в ходе судебного разбирательства было установлено, что заявка признанного победителем ООО «Сомикс» не соответствовала обязательным требованиям конкурсной документации, а именно: в ее составе отсутствовали документы, подтверждающие квалификацию хозяйствующего субъекта, необходимую для проведения работ на объекте.

Напомним, что начальная (максимальная) цена контракта составила 258 млн. рублей. ООО «Сомикс», признанное победителем, предложило 250 млн. рублей. 3 июня, вопреки требованиям Арбитражного суда Пермского края, запретившего совершение таких действий, с Обществом был заключен государственный контракт.

Одновременно с проведением конкурса в Пермское УФАС России поступили жалобы, в результате рассмотрения которых антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении Закона о защите конкуренции со стороны заказчика работ – КГАУ «Центр спортивной подготовки Пермского края». Оно выразилось в существенном ограничении количества возможных участников торгов. Несмотря на ряд  незаконных обязательных требований в аукционной документации – о необходимости регистрации участников только лишь на территории Пермского края, ряде квалификационных требований – один из участников, не подходящий по ним, был отклонен, а ООО «Сомикс», не соответствующее заявленным квалификационным требованиям - допущено. Данные обстоятельства могут свидетельствовать о субъективном подходе при рассмотрении заявок хозсубъектов, желающих побороться за заключение договора на строительство указанного объекта.

Отметим, что строительство катка имеет большую социальную значимость и осуществляется по прямому поручению Президента Владимира Путина, которое он дал краевым властям в ходе визита в Пермь в ранге премьер-министра РФ. Незаконное ограничение количества участников торгов наносит ущерб конкуренции хозяйствующих субъектов, может привести к более дорогому и менее качественному строительству, так как при этом страдает принцип состязательности. Как показывает практика, организации, получившие подряды с нарушением принципа состязательности нередко не укладываются в сроки выполнения работ, что также может быть связано с ограничением конкуренции при проведении конкурсных процедур.

В этой связи примечательным обстоятельством является установленный в ходе судебного разбирательства факт, что после четырех с половиной месяцев проведения работ на объекте и примерно за полтора месяца до предусмотренного договором их завершения, договор исполнен победителем торгов лишь чуть более, чем на половину.

 «Мы остаемся на своей позиции: строить каток необходимо, однако при этом надо соблюдать действующее законодательство. Проще сейчас провести профилактику, чем потом резать по живому, когда каток будет построен. Считаю, что грубые нарушения антимонопольного законодательства не должны оставаться безнаказанными для должностных лиц, допустивших их», - отметил и.о. руководителя Пермского УФАС России Антон Удальёв.

Пресс-служба Управления ФАС России по Пермскому краю