Акт проверки Минприроды ПК
АКТ ПРОВЕРКИ
г. Пермь « 14 » декабря 2016 г.
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 06.10.2016 г. № 409-п, была проведена плановая выездная проверка на предмет осуществления государственного контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства в отношении Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН 1065902004354, ИНН 5902293298, адрес: 614006, Пермский край, г. Пермь, ул. Ленина, 51) (далее также – Министерство).
Продолжительность проверки: с 15.10.2016 г. по 15.12.2016 г. включительно.
Акт составлен Рачевой Ксенией Анатольевной, специалистом 1 разряда финансово-административного отдела Пермского УФАС России.
Лица, проводившие проверку:
- Баранов Дмитрий Егорович, начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 12464);
- Литвинов Павел Игоревич, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 11517);
- Анущенко Галина Алексеевна, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 15071);
- Трутнева Екатерина Петровна, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 4835);
- Рачева Ксения Анатольевна, специалист 1 разряда финансово-административного отдела (номер служебного удостоверения 15073).
При проведении проверки присутствовали:
- Черемушкин Константин Михайлович - Министр природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края;
- Чугайнова Марина Васильевна, начальник отдела использования лесов Управления лесопользования Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края;
- Трунина Марина Викторовна, начальник бюджетно-финансового Управления Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края;
- Зиновьева Елена Евгеньевна, начальник отдела водного хозяйства Управления водных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края;
- Токарева Нинель Павловна, начальник отдела геологии и лицензирования Управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.
Предметом проводимой проверки является реализация ежегодного плана проведения проверок, в частности, проверка соблюдения органами исполнительной власти Пермского края требований статей 15, 16, 17, 17.1, 18.1, 19-20 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Период, за который была проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации: с 01.01.2015 г. по 15.12.2016 г.
Срок проведения проверки: с 15.10.2016 г. по 15.12.2016 г.
В ходе проверки были получены и исследованы выборочно следующие документы и информация:
- Постановление Правительства Пермского края от 03.09.2012 г. № 756-п «О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края»;
- нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Министерства;
- решения, постановления, распоряжения и иные акты Министерства;
- договоры и соглашения, заключенные Министерством с органами исполнительной власти, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами за период с 01.01.2015 г. по настоящее время;
- документы, касающиеся проведения торгов за период с 01.01.2015 г. по настоящее время;
- документы, касающиеся предоставления государственных преференций;
- входящая и исходящая корреспонденция Министерства за период с 01.01.2015 г. по настоящее время;
- иные необходимые для работы Министерства документы и информация, в том числе за прошедшие проведению проверки периоды.
По результатам анализа представленных документов и информации установлено следующее:
Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Положение), Министерство является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим в том числе функции по выработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере владения и распоряжения всеми видами природных ресурсов, отнесенных к ведению Пермского края федеральным законодательством, а также правоприменительные функции в сфере природопользования; федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пермского края, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Пермского края.
На основании п. 3.5 Положения в области охраны и использования объектов животного мира, среды их обитания и водных биологических ресурсов в пределах установленной компетенции Министерство, в том числе:
- организует и регулирует промышленное, любительское и спортивное рыболовство, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, трансграничных видов рыб; организует и осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах Пермского края;
- распределяет между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями промышленные квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов и квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства на водных объектах Пермского края;
- утверждает перечень рыбопромысловых участков Пермского края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства;
- в соответствии с действующим законодательством организует и проводит конкурсы на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах Пермского края;
- формирует, определяет порядок деятельности и утверждает состав комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах Пермского края;
- в соответствии с действующим законодательством заключает договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах Пермского края;
- утверждает распределение между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах Пермского края;
- заключает договоры с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов из водных объектов Пермского края;
- заключает с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоры пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается;
- обеспечивает подготовку и направление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информации для внесения в государственный рыбохозяйственный реестр.
В ходе проведения проверки нарушений антимонопольного законодательства РФ (ст. 15, 16, 17, 17.1, 18.1, 19-20 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции») при предоставлении/приобретении прав на пользование рыбопромысловыми участками, а также квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов Инспекцией Пермского УФАС России не выявлено.
Выводы Инспекции: в действиях (бездействии) Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в проверяемый период, нарушений Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не установлено.
Акт составлен на 4 листах в 2-х экземплярах.
Подписи лиц, проводивших проверку:
Руководитель инспекции Баранов Д.Е.
Члены инспекции Литвинов П.И.
Анущенко Г.А.
Трутнева Е.П.
Рачева К.А.
С актом ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил (а):
«____»__________________ 2016 г. ___________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного
представителя проверяемого лица)
Рачева Ксения Анатольевна,
+7 (342) 235-10-36.