Антимонопольное регулирование

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства

Контроль органов власти

  • осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
  • выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
  • осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.

Контроль товарных рынков и экономической концентрации

  • осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями на товарных рынках;
  • осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
  • проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
  • определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках;
  • осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (рассмотрение ходатайств и уведомлений);
  • привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Контроль финансовых рынков

  • предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности на финансовых рынках;
  • осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства финансовыми организациями;
  • осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций на финансовых рынках;
  • осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами финансовых рынков;
  • осуществление государственного контроля за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами локальных и естественных монополий требований отбора финансовых организаций, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Контроль локальных и естественных монополий

  • предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности субъектами естественных и локальных монополий;
  • осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях в пределах своей компетенции;
  • осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций - субъектов естественных и локальных монополий;
  • осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами естественных и локальных монополий;

Решение по делу №215-10-А в отношении Дорожного агентства Пермского края, ГАУ «Управтодор» Пермского края, ЗАО «Уралмостострой»

03.06.2010. Комиссией Пермского УФАС России рассмотрено дело № 215-10-А, возбужденное в отношении Дорожного агентства Пермского края, ГАУ «Управтодор» Пермского края, ЗАО «Уралмостострой» по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в ведении согласованных действий между собой, заранее известных каждому из них, результаты которых соответствуют интересу сторон – ограничить конкуренцию при размещении государственного заказа по осуществлению капитального ремонта мостового перехода через реку Сарс на 92 км (91 466) автодороги «Голдыри-Орда-Октябрьский» в Октябрьском районе Пермского края и последующего проведения открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту мостового перехода через реку Сарс на 92 км (91 466) автодороги «Голдыри-Орда-Октябрьский» в Октябрьском районе Пермского края. В ходе рассмотрения принято решение признать факт нарушения. Выданы предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Решение по делу №247-10-А в отношении Думы Чайковского городского поселения, Администрации Чайковского городского поселения, МУП «Жилкомэнергосервис»

02.06.2010. Комиссией Пермского УФАС России рассмотрено дело № 247-10-А, возбужденное в отношении Думы Чайковского городского поселения, Администрации Чайковского городского поселения, МУП «Жилкомэнергосервис» по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся, в том числе, в необоснованном препятствовании деятельности в сфере ритуальных услуг и содержания мест захоронений хозяйствующим субъектам, не имеющим договора с Администрацией Чайковского городского поселения на устройство мест захоронений, возложении на специализированную службу по вопросам похоронного дела полномочий органа местного самоуправления по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений, полномочий по ведению архива, что определено в Решении Думы Чайковского городского поселения от 21.11.2007г. №388 и Правилах содержания мест погребения на территории Чайковского городского поселения, а также наделении Администрацией Чайковского городского поселения МУП «Жилкомэнергосервис» функциями и правами органа местного самоуправления по размещению муниципального заказа на выполнение работ по содержанию городских кладбищ, наделении МУ «Жилкомэнергосервис», являющегося хозяйствующим субъектом в рамках Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», функциями и правами органа местного самоуправления по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений, что может привести к ограничению конкуренции на рынке ритуальных услуг и содержанию мест захоронений в границах Чайковского городского поселения. В ходе рассмотрения принято решение признать факт нарушения. Выданы предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Решение по делу №276-10-А в отношении Администрации Чайковского городского поселения, МУ «Жилкомэнергосервис»

31.05.2010. Комиссией Пермского УФАС России рассмотрено дело № 276-10-А, возбужденное в отношении Администрации Чайковского городского поселения, МУ «Жилкомэнергосервис» по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». В ходе рассмотрения принято решение признать факт нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» выразившегося в бездействии, путем не утверждения Положения о конкурсе, что приводит или может привести к ограничению конкуренции на рынке пассажирских перевозок автомобильным транспортом в г. Чайковский, а также ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» выразившегося в наделении муниципального учреждения «Жилкоэнергосервис» функциями и правами органа местного самоуправления, путем издания Постановления от 01.07.2009г. № 328, в части создания условий для предоставления транспортных услуг населению, что приводит или может привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции на рынке оказания транспортных услуг населению в г. Чайковский. Выдано предписание.

Решение по делу № 123-10-а

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю рассмотрела дело № 123-10-а, возбуждённое по признакам нарушения ФГУП «Почта-Россия» в лице филиала УФПС Пермского края пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в неправомерном взимании платы за упаковку в бумагу и проверку описи вложения при отправлении письма с объявленной ценностью наложенным платежом с описью вложения в конверте, приобретённом за отдельную плату. В ходе рассмотрения дела было принято решение о признании в действиях Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» факт нарушения пункта 10 части 1 стать 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а так же о выдаче ответчику Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» предписание об устранении нарушения пункта 10 части 1 стать 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение по делу №256-10-А в отношении Администрации муниципального образования Обвинского сельского поселения Карагайского района Пермского края

28.05.2010. Комиссией Пермского УФАС России рассмотрено дело № 266-10-А, возбужденное в отношении Администрации муниципального образования Обвинского сельского поселения Карагайского района Пермского края по признакам нарушения ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в несоблюдении порядка проведения открытого конкурса, предусмотренного Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом ФАС РФ от 10.02.2010г. №67, что могло привести к ограничению конкуренции на рынке предоставления коммунальных услуг в границах Обвинского сельского поселения. В ходе рассмотрения принято решение признать факт нарушения.

Решение по делу №255-10-А в отношении Администрации муниципального образования Обвинского сельского поселения Карагайского района Пермского края

28.05.2010. Комиссией Пермского УФАС России рассмотрено дело № 266-10-А, возбужденное в отношении Администрации муниципального образования Обвинского сельского поселения Карагайского района Пермского края по признакам нарушения ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении в конкурсной документации на проведение открытого конкурса на право заключения договора аренды имущества жилищно-коммунального комплекса Обвинского сельского поселения Карагайского района Пермского края преимущественных условий участия в торгах отдельным хозяйствующим субъектам – обладателям лицензий на право пользования недрами, и ограничении доступа к участию в конкурсе хозяйствующим субъектам, не обладающим лицензией на право пользования недрами, что могло привести к ограничению конкуренции на рынке предоставления коммунальных услуг в границах Обвинского сельского поселения. В ходе рассмотрения принято решение признать факт нарушения.

Решение по делу №236-10-А в отношении Агентства по спорту и физической культуре Пермского края

27.05.2010. Комиссией Пермского УФАС России рассмотрено дело № 236-10-А, возбужденное в отношении Агентства по спорту и физической культуре Пермского края по признакам нарушения ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 «О защите конкуренции», выразившегося в наделении ПКОО – РОСТО (ДОСААФ) функциями и правами органа государственной власти, путем издания приказов от 02.02.2009г. №СЭД-41-01-02-75 «Об утверждении гос. задания…», от 03.02.2009г. №СЭД-41-01-02-76 «Об отборе некоммерческих организации…», а также путем заключения договора №15 от 27.02.2009г. на выполнение гос. задания на оказание государственных услуг некоммерческими организациями по проведению мероприятий военно-прикладных видов спорта и технического творчества на 2009г. и плановый период 2010-2011г.г. В ходе рассмотрения принято решение признать факт нарушения агентством по спорту и физической культуре Пермского края ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции, выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

17АП-4648/2010-АК Постановление Арбитражного суда Пермского края по заявлению ПКГУП "Автовокзал"

27 мая 2010 года. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев апелляционную жалобу заявителя Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Автовокзал» на решение Арбитражного суда Пермского края от 16 апреля 2010 года по делу № А50-19708/2009, постановил: решение Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу ПКГУП "Автовокзал" - без удовлетворения.

Решение по делу № 185-10-а в отношении Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю

25.05.10 Комиссией Пермского УФАС России рассмотрено дело № 185-10-а, возбужденное по признакам нарушения Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в следующем: - введение ограничений в отношении осуществления деятельности по оформлению протоколов радиационного контроля на партии лома черных металлов; - необоснованное препятствование осуществлению деятельности ЗАО «Мета-Пермь» при оформлении протоколов радиационного контроля на партии лома черных металлов; - установление для хозяйствующих субъектов, которым необходимо оформление протоколов радиационного контроля на партии лома черных металлов, ограничения выбора хозяйствующих субъектов, предоставляющих такие услуги, что привело или может привести к ограничению конкуренции. . В ходе рассмотрения было принято решение признать факт нарушения Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Решение по делу № 189-10-а в отношении Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю

25.05.10 Комиссией Пермского УФАС России рассмотрено дело № 189-10-а, возбужденное по признакам нарушения Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в следующем: - введение ограничений в отношении осуществления деятельности по оформлению протоколов радиационного контроля на партии лома черных металлов; - необоснованное препятствование осуществлению деятельности ЗАО «Пермвтормет» при оформлении протоколов радиационного контроля на партии лома черных металлов; - установление для хозяйствующих субъектов, которым необходимо оформление протоколов радиационного контроля на партии лома черных металлов, ограничения выбора хозяйствующих субъектов, предоставляющих такие услуги, что привело или может привести к ограничению конкуренции. В ходе рассмотрения было принято решение признать факт нарушения Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

Страницы