Решение и предписание по жалобе ГУП Свердловской области ПТП «Медтехника» (вх. № 6754-10) от 24.06.2010

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 24 июня 2010, 06:00

версия для печати

предписание

РЕШЕНИЕ
по жалобе ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» о нарушении законодательства о размещении заказов

24 июня 2010г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе<…>
рассмотрев жалобу ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга для нужд ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» (далее – Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

19.04.2010 г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Конкурсной комиссии.
По мнению Заявителя, Конкурсная комиссия необоснованно зарегистрировала заявку ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» на участие в конкурсе как опоздавшую, т.к. заявка была подана 10.06.2010 г. в 09:20, а срок подачи заявок установлен в конкурсной документации до 09:30 10.06.2010 г.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
В соответствии с ч. 6 ст. 7 Закона о размещении заказов Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с ч. 10 ст.25 Закона о размещении заказов, каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.
Таким образом, в компетенцию Конкурсной комиссии не входит обязанность по приему и регистрации заявок на участие в конкурсе. Следовательно, довод Заявителя о нарушении Конкурсной комиссией норм Закона о размещении заказов не подтвердился.
Руководствуясь ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия провела внеплановую проверку данного размещения заказа, в ходе которой установила следующее.
В соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 7 ст. 25 Закона о размещении заказов, прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений части 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 26 Закона о размещении заказов, в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Согласно п. 2 Раздела 9 Информационной карты конкурсной документации с внесенными изменениями, срок подачи заявок на участие в конкурсе установлен – с 21.04.2010 г. до 10.06.2010 г. непосредственно до начала вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 41, кабинет: отдел медицинского снабжения контактное лицо: Меньшикова Людмила Николаевна. Согласно п.1 Раздела 11 конкурсной документации Информационной карты, вскрытие конвертов с конкурсными заявками состоится 10.06.2010 г. в 9:30 часов местного времени по адресу: г. Пермь, ул. Петропавловский, 56, каб. 145.
Следовательно, заявки на участие в конкурсе принимаются заказчиком до 9.30 часов 10.06.2010 г.
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о размещении заказов, для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Из журнала регистрации опоздавших заявок на участие в конкурсе следует, что ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» подало свою заявку 10.06.2010 г. в 9:20 ч.
В соответствии с ч. 10 ст.25 Закона о размещении заказов, каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация выдают расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
Заявитель представил на рассмотрение жалобы расписку, подтверждающую подачу заявки на участие в конкурсе представителем Заявителя Петуховым Ю. А. 10.06.2010 г. в 9:20 ч.
Следовательно, заявка на участие в конкурсе была подана до истечения указанного в конкурсной документации срока и времени подачи заявок. Однако Заказчик нарушил право участника на подачу заявки на участие в конкурсе и зарегистировал её в журнале опоздавших заявок в 9:20 ч. 10.06.2010 г. Данный факт подтверждается также тем, что в журнале регистрации поступивших заявок организация ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» отсутствует. Журнал был закрыт в 9:00 ч. После чего, как пояснила представитель Заказчика, секретарь Меньшикова Л. Н., в обязанности которой входила регистрация конвертов с заявками на участие в конкурсе, выехала на процедуру вскрытия конвертов в адрес: г. Пермь, ул. Петропавловская, 56, каб. 145.
Согласно части 10 статьи 25 Закона о размещении заказов, каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.
Таким образом, Заказчик, отказав ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» в приеме заявки на участие в конкурсе во время, предусмотренное конкурсной документацией для подачи заявок на участие в конкурсе, нарушил своими действиями часть 10 статьи 25 закона о размещении заказов.
Как следует из материалов дела, Заказчик в лице контактного лица Меньшиковой Л. Н. лишил возможности ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» реализовать право на подачу заявки на участие в конкурсе.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу жалобу ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга для нужд ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» необоснованной.
2. Признать в действиях ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение части 10 статьи 25 Закона о размещении заказов.
3. Выдать предписание Конкурсной комиссии и ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ
по жалобе ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» о нарушении законодательства о размещении заказов

24 июня 2010 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе<…>
на основании своего решения от 24.06.2010 года по жалобе ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга для нужд ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. В целях устранения выявленного в действиях ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» нарушения Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов отменить протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 10.06.2010 г. № 4.7-52/1, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 17.06.2010 г. № 4.7-52/2, а также разместить соответствующую информацию на официальном сайте.
2. С целью восстановления нарушенного права ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» на подачу заявки на участие в конкурсе ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» предоставить ему возможность подать заявку на участие в конкурсе 25.06.2010 г. с 9:00 до17:00 часов по местному времени по адресу места нахождения заказчика, указанному в конкурсной документации; зарегистрировать заявку на участие в конкурсе в журнале регистрации в случае её подачи; рассмотрение и оценку заявок на участие в конкурсе произвести в сроки, установленные в конкурсной документации.
3. ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» в срок до 04.07.2010 г. представить в Пермское УФАС России журнал регистрации поступивших заявок 25.06.2010 г., протокол повторного вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с подтверждением размещения протокола на официальном сайте.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх

stdClass Object ( [vid] => 8899 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по жалобе ГУП Свердловской области ПТП «Медтехника» (вх. № 6754-10) от 24.06.2010 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8899 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320645320 [changed] => 1370525758 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370525758 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

версия для печати

предписание

РЕШЕНИЕ
по жалобе ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» о нарушении законодательства о размещении заказов

24 июня 2010г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе<…>
рассмотрев жалобу ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга для нужд ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» (далее – Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

19.04.2010 г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Конкурсной комиссии.
По мнению Заявителя, Конкурсная комиссия необоснованно зарегистрировала заявку ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» на участие в конкурсе как опоздавшую, т.к. заявка была подана 10.06.2010 г. в 09:20, а срок подачи заявок установлен в конкурсной документации до 09:30 10.06.2010 г.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
В соответствии с ч. 6 ст. 7 Закона о размещении заказов Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с ч. 10 ст.25 Закона о размещении заказов, каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.
Таким образом, в компетенцию Конкурсной комиссии не входит обязанность по приему и регистрации заявок на участие в конкурсе. Следовательно, довод Заявителя о нарушении Конкурсной комиссией норм Закона о размещении заказов не подтвердился.
Руководствуясь ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия провела внеплановую проверку данного размещения заказа, в ходе которой установила следующее.
В соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 7 ст. 25 Закона о размещении заказов, прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений части 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 26 Закона о размещении заказов, в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Согласно п. 2 Раздела 9 Информационной карты конкурсной документации с внесенными изменениями, срок подачи заявок на участие в конкурсе установлен – с 21.04.2010 г. до 10.06.2010 г. непосредственно до начала вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 41, кабинет: отдел медицинского снабжения контактное лицо: Меньшикова Людмила Николаевна. Согласно п.1 Раздела 11 конкурсной документации Информационной карты, вскрытие конвертов с конкурсными заявками состоится 10.06.2010 г. в 9:30 часов местного времени по адресу: г. Пермь, ул. Петропавловский, 56, каб. 145.
Следовательно, заявки на участие в конкурсе принимаются заказчиком до 9.30 часов 10.06.2010 г.
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о размещении заказов, для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Из журнала регистрации опоздавших заявок на участие в конкурсе следует, что ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» подало свою заявку 10.06.2010 г. в 9:20 ч.
В соответствии с ч. 10 ст.25 Закона о размещении заказов, каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация выдают расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
Заявитель представил на рассмотрение жалобы расписку, подтверждающую подачу заявки на участие в конкурсе представителем Заявителя Петуховым Ю. А. 10.06.2010 г. в 9:20 ч.
Следовательно, заявка на участие в конкурсе была подана до истечения указанного в конкурсной документации срока и времени подачи заявок. Однако Заказчик нарушил право участника на подачу заявки на участие в конкурсе и зарегистировал её в журнале опоздавших заявок в 9:20 ч. 10.06.2010 г. Данный факт подтверждается также тем, что в журнале регистрации поступивших заявок организация ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» отсутствует. Журнал был закрыт в 9:00 ч. После чего, как пояснила представитель Заказчика, секретарь Меньшикова Л. Н., в обязанности которой входила регистрация конвертов с заявками на участие в конкурсе, выехала на процедуру вскрытия конвертов в адрес: г. Пермь, ул. Петропавловская, 56, каб. 145.
Согласно части 10 статьи 25 Закона о размещении заказов, каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.
Таким образом, Заказчик, отказав ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» в приеме заявки на участие в конкурсе во время, предусмотренное конкурсной документацией для подачи заявок на участие в конкурсе, нарушил своими действиями часть 10 статьи 25 закона о размещении заказов.
Как следует из материалов дела, Заказчик в лице контактного лица Меньшиковой Л. Н. лишил возможности ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» реализовать право на подачу заявки на участие в конкурсе.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу жалобу ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга для нужд ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» необоснованной.
2. Признать в действиях ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение части 10 статьи 25 Закона о размещении заказов.
3. Выдать предписание Конкурсной комиссии и ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ
по жалобе ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» о нарушении законодательства о размещении заказов

24 июня 2010 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе<…>
на основании своего решения от 24.06.2010 года по жалобе ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга для нужд ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. В целях устранения выявленного в действиях ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» нарушения Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов отменить протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 10.06.2010 г. № 4.7-52/1, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 17.06.2010 г. № 4.7-52/2, а также разместить соответствующую информацию на официальном сайте.
2. С целью восстановления нарушенного права ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» на подачу заявки на участие в конкурсе ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» предоставить ему возможность подать заявку на участие в конкурсе 25.06.2010 г. с 9:00 до17:00 часов по местному времени по адресу места нахождения заказчика, указанному в конкурсной документации; зарегистрировать заявку на участие в конкурсе в журнале регистрации в случае её подачи; рассмотрение и оценку заявок на участие в конкурсе произвести в сроки, установленные в конкурсной документации.
3. ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» в срок до 04.07.2010 г. представить в Пермское УФАС России журнал регистрации поступивших заявок 25.06.2010 г., протокол повторного вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с подтверждением размещения протокола на официальном сайте.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

версия для печати

предписание

РЕШЕНИЕ
по жалобе ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» о нарушении законодательства о размещении заказов

24 июня 2010г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе<…>
рассмотрев жалобу ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга для нужд ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» (далее – Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

19.04.2010 г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Конкурсной комиссии.
По мнению Заявителя, Конкурсная комиссия необоснованно зарегистрировала заявку ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» на участие в конкурсе как опоздавшую, т.к. заявка была подана 10.06.2010 г. в 09:20, а срок подачи заявок установлен в конкурсной документации до 09:30 10.06.2010 г.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
В соответствии с ч. 6 ст. 7 Закона о размещении заказов Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с ч. 10 ст.25 Закона о размещении заказов, каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.
Таким образом, в компетенцию Конкурсной комиссии не входит обязанность по приему и регистрации заявок на участие в конкурсе. Следовательно, довод Заявителя о нарушении Конкурсной комиссией норм Закона о размещении заказов не подтвердился.
Руководствуясь ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия провела внеплановую проверку данного размещения заказа, в ходе которой установила следующее.
В соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 7 ст. 25 Закона о размещении заказов, прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений части 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 26 Закона о размещении заказов, в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Согласно п. 2 Раздела 9 Информационной карты конкурсной документации с внесенными изменениями, срок подачи заявок на участие в конкурсе установлен – с 21.04.2010 г. до 10.06.2010 г. непосредственно до начала вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 41, кабинет: отдел медицинского снабжения контактное лицо: Меньшикова Людмила Николаевна. Согласно п.1 Раздела 11 конкурсной документации Информационной карты, вскрытие конвертов с конкурсными заявками состоится 10.06.2010 г. в 9:30 часов местного времени по адресу: г. Пермь, ул. Петропавловский, 56, каб. 145.
Следовательно, заявки на участие в конкурсе принимаются заказчиком до 9.30 часов 10.06.2010 г.
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о размещении заказов, для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Из журнала регистрации опоздавших заявок на участие в конкурсе следует, что ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» подало свою заявку 10.06.2010 г. в 9:20 ч.
В соответствии с ч. 10 ст.25 Закона о размещении заказов, каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация выдают расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
Заявитель представил на рассмотрение жалобы расписку, подтверждающую подачу заявки на участие в конкурсе представителем Заявителя Петуховым Ю. А. 10.06.2010 г. в 9:20 ч.
Следовательно, заявка на участие в конкурсе была подана до истечения указанного в конкурсной документации срока и времени подачи заявок. Однако Заказчик нарушил право участника на подачу заявки на участие в конкурсе и зарегистировал её в журнале опоздавших заявок в 9:20 ч. 10.06.2010 г. Данный факт подтверждается также тем, что в журнале регистрации поступивших заявок организация ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» отсутствует. Журнал был закрыт в 9:00 ч. После чего, как пояснила представитель Заказчика, секретарь Меньшикова Л. Н., в обязанности которой входила регистрация конвертов с заявками на участие в конкурсе, выехала на процедуру вскрытия конвертов в адрес: г. Пермь, ул. Петропавловская, 56, каб. 145.
Согласно части 10 статьи 25 Закона о размещении заказов, каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.
Таким образом, Заказчик, отказав ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» в приеме заявки на участие в конкурсе во время, предусмотренное конкурсной документацией для подачи заявок на участие в конкурсе, нарушил своими действиями часть 10 статьи 25 закона о размещении заказов.
Как следует из материалов дела, Заказчик в лице контактного лица Меньшиковой Л. Н. лишил возможности ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» реализовать право на подачу заявки на участие в конкурсе.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу жалобу ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга для нужд ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» необоснованной.
2. Признать в действиях ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение части 10 статьи 25 Закона о размещении заказов.
3. Выдать предписание Конкурсной комиссии и ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ
по жалобе ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» о нарушении законодательства о размещении заказов

24 июня 2010 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе<…>
на основании своего решения от 24.06.2010 года по жалобе ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого конкурса на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга для нужд ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. В целях устранения выявленного в действиях ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» нарушения Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов отменить протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 10.06.2010 г. № 4.7-52/1, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 17.06.2010 г. № 4.7-52/2, а также разместить соответствующую информацию на официальном сайте.
2. С целью восстановления нарушенного права ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» на подачу заявки на участие в конкурсе ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» предоставить ему возможность подать заявку на участие в конкурсе 25.06.2010 г. с 9:00 до17:00 часов по местному времени по адресу места нахождения заказчика, указанному в конкурсной документации; зарегистрировать заявку на участие в конкурсе в журнале регистрации в случае её подачи; рассмотрение и оценку заявок на участие в конкурсе произвести в сроки, установленные в конкурсной документации.
3. ГУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» в срок до 04.07.2010 г. представить в Пермское УФАС России журнал регистрации поступивших заявок 25.06.2010 г., протокол повторного вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с подтверждением размещения протокола на официальном сайте.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

24 июня 2010г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ГУП Свердловской области ПТП «Медтехника» на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга, лот № 1. По мнению Заявителя, конкурсная комиссия необоснованно зарегистрировала заявку ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» на участие в конкурсе как опоздавшую, т.к. заявка была подана 10.06.2010 г. в 09:20, а срок подачи заявок установлен в конкурсной документации до 09:30 10.06.2010 г. Жалоба признана необоснованной, выдано предписание заказчику.

[format] => full_html [safe_value] =>

24 июня 2010г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ГУП Свердловской области ПТП «Медтехника» на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнения работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона на поставку аппарата рентгеновского медицинского со штативом типа С-дуга, лот № 1. По мнению Заявителя, конкурсная комиссия необоснованно зарегистрировала заявку ГУП Свердловской области «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» на участие в конкурсе как опоздавшую, т.к. заявка была подана 10.06.2010 г. в 09:20, а срок подачи заявок установлен в конкурсной документации до 09:30 10.06.2010 г. Жалоба признана необоснованной, выдано предписание заказчику.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Основные задачи:

- Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд государственными заказчиками Пермского края (далее – государственный заказчик), муниципальными заказчиками, органом, уполномоченным на осуществление функций  по размещению государственных (муниципальных) заказов для государственных (муниципальных) заказчиков (далее также – уполномоченный орган), конкурсной, аукционной или котировочной комиссией;

- Согласование решения о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) государственными и муниципальными заказчиками;

- Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) государственного (муниципального) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу;

- Осуществление контроля за исполнением предписаний управления, выданных государственному (муниципальному) заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации либо конкурсной, котировочной или аукционной комиссии

Государственным и муниципальным заказчикам о необходимости наличия у участников закупки лекарственных препаратов лицензии на оптовую торговлю лекарственными препаратами

Письмо ФАС России от 08.08.2017 г. по вопросу об удалении информации, размещенной в ЕИС

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 

Административный регламент от 19.11.2014 г. № 727/14 по рассмотрению жалоб на действия конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-06-24 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-06-24 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320645320 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пермское УФАС России )