А40-47861/11 Решение Арбтражного суда г.Москвы по заявлению ООО КБ «Ренессанс Капитал»

stdClass Object ( [vid] => 8613 [uid] => 1 [title] => А40-47861/11 Решение Арбтражного суда г.Москвы по заявлению ООО КБ «Ренессанс Капитал» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8613 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320645320 [changed] => 1370525758 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370525758 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

версия для печати

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17
http://www.msk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Москва
«15» июня 2011 г. Дело № А40-47861/11 120-336
Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2011 года Полный текст решения изготовлен 15.06.2011 года
Арбитражный суд г.Москвы в составе: <...> Протокол ведет секретарь <...>
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО КБ «Ренессанс Капитал» к УФАС России по Пермскому краю
С участием третьих лиц:
о признании незаконным постановления от 05.04.2011 г. о назначении административного наказания (наложении штрафа) по делу об административном правонарушении № 187-11-адм от истца неявка (заявителя)
от ответчика неявка

УСТАНОВИЛ:

ООО КБ «Ренессанс Капитал» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 05.04.2011 г. по делу об административном правонарушении № 187-11-адм УФАС России по Пермскому краю о
привлечении заявителя к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей в соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие вины в действиях ООО КБ «Ренессанс Капитал».
Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, где указано, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным; факт совершения административного правонарушения и вина заявителя доказаны материалами дела об административном правонарушении.
Стороны, уведомленные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, суд установил, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность
оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли
законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судом проверено и установлено, что десятидневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования решения административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем не пропущен.
Как следует из материалов дела, 08 декабря 2010 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее также -Пермское УФАС России, Управление) было возбуждено антимонопольное дело № 944-10-а в отношении КБ
«Ренессанс Капитал» (ООО) в лице ККО «Пермь Региональный Центр» (614041, г. Пермь, ул. Ким, 115а) и ООО «Группа Ренессанс Страхование» (115114, г. Москва, Деребеневская
набережная, д. 7, стр.2) по признакам нарушения частей 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -Закон о защите конкуренции).
В связи с этим, в адрес лиц, привлеченных к рассмотрению дела, Пермское УФАС России направило Определение о назначении дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства от 08.12.2010 г. (исх. № 12177-10 от 13.12.2010).
Настоящим определением у ответчика КБ «Ренессанс Капитал» в лице ККО «Пермь Региональный центр» были запрошены следующие документы и информация со сроком предоставления до 17.01.2011г.:
обоснование (экономическое, правовое или иное) установления в кредитном договоре на потребительские нужды срока страхования жизни и потери трудоспособности Заемщика на весь период действия кредитного договора;
лбоснование (экономическое, правовое или иное) включения комиссии за подключение к программе страхования в общую сумму кредита, на которую начисляются проценты за пользование денежными средствами, в том числе обоснование
единовременного взимания всей Комиссии за подключение к программе страхования перед получением Заемщиком денежных средств по кредитному договору;
информацию о возможности отказаться в течение периода действия кредитного договора от программы страхования жизни и потери трудоспособности заемщика, а также при наличии такой возможности, порядок процедуры исключения из кредитного договора
пункта о страховании жизни и потери трудоспособности на весь период действия кредитного договора или порядок внесения изменений в кредитный договор в части страхования, а также порядок перерасчета общей суммы задолженности Заемщика (с приложением подтверждающих документов);
информацию о наличии штрафных или иных санкций за отказ Заемщика в течение действия кредитного договора от программы страхования, с приложением подтверждающих документов;
информацию по вопросу, каким образом влияет вступление в программу страхования жизни и потери трудоспособности на размер процентной ставки за пользование денежными средствами по кредитному договору, с приложением подтверждающих документов;
информацию в письменном виде о количестве договоров потребительского кредитования (в том числе на неотложные нужды) заключенных заемщиками КБ «Ренессанс Капитал» в лице ККО «Пермь Региональный Центр» на территории Пермского края в 2009г. и в 2010г. без подключения к программе страхования жизни и потери трудоспособности и о количестве кредитных договоров, заключенных заемщиками с
подключением к программе страхования жизни и потери трудоспособности (отдельно по каждому виду кредитования, а также отдельно по каждому году);
информацию в письменном виде о размере выплаченного в 2009г. и 2010г. ООО «Группа Ренессанс Страхование» вознаграждения за страхование жизни и потери трудоспособности Заемщиков КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в лице ККО «Пермь
Региональный Центр» по программе страхования в рамках Договора страхования № GG1304/07 от 14.12.2007г. на территории Пермского края (с приложением расчета данного вознаграждения отдельно по каждому году и документов, устанавливающих размер данного вознаграждения);
информацию в письменном виде о размере выплаченного в 2009г. и 2010г. ООО «СК «Росгосстрах-Жизнь» вознаграждения за страхование жизни и потери трудоспособности Заемщиков КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в лице ККО «Пермь Региональный Центр» по
программе страхования в рамках Договора страхования № 003/2008 от 03.07.2008г. на территории Пермского края (с приложением расчета данного вознаграждения отдельно по каждому году и документов, устанавливающих размер данного вознаграждения);
размер дохода, полученного в 2009г. и 2010г. ООО КБ «Ренессанс Капитал» в лице ККО «Пермь Региональный Центр» за подключение Заемщиков к программе страхования жизни и потери трудоспособности в рамках Договора страхования № GG1304/07 от 14.12.2007г. с ООО «Группа Ренессанс Страхование» на территории Пермского края (отдельно по каждому году);
размер дохода, полученного в 2009г. и в 2010г. ООО КБ «Ренессанс Капитал» в лице ККО «Пермь Региональный Центр» за подключение Заемщиков к программе страхования жизни и потери трудоспособности в рамках Договора страхования № 003/2008 от
03.07.2008г. с ООО «Росгосстрах-жизнь» на территории Пермского края (отдельно по каждому году).
Данное определение было получено ККО «Пермь Региональный Центр» (адрес местонахождения: г. Пермь, ул. Ким, 115а) 21.12.2010г. и КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) (адрес местонахождения: г. Москва, ул. Кожевническая, 14) 11.01.2011г., что
подтверждено почтовыми уведомлениями о вручении почтового отправления за номерами №12900-86 и №10792 соответственно.
16.01.2011 г. факсом в Пермское УФАС России поступило ходатайство от ООО КБ «Ренессанс капитал» о продлении до 20.01.2011г. срока предоставления документов, запрошенных Определением исх. № 12177-10, а также об отложении рассмотрения дела № 944-10-а.
Комиссия Пермского УФАС России на рассмотрении дела № 944-10-а 19.01.2011г. удовлетворила ходатайство КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), продлило срок для предоставления запрошенных документов до 20.01.2011г., а также отложила рассмотрение
дела на 17.02.2011г., что зафиксировано в протоколе заседания Комиссии Пермского УФАС России по рассмотрению дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства от 19.01.2011 года.
Так как срок предоставления информации был продлен Комиссией до 20.01.2011 года, который наступал на следующий день после рассмотрения дела и вынесения определения об отложении рассмотрения дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного
законодательства, результат рассмотрения данного ходатайства не был включен в данное определение, так как материалы должны были поступить в Пермское УФАС России 20.01.2011 года, и КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) не получило бы данное определение до наступления срока предоставления информации, а именно до 20.01.2011 года.
При этом ООО КБ «Ренессанс Капитал» в установленный срок не представило в Пермское УФАС России запрошенные документы.
17.02.2011г., в день рассмотрения дела № 944-10-а, ООО КБ «Ренессанс Капитал» факсом направило письменные пояснения по каждому пункту, запрошенных определением о назначении дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства от 08.12.2010г. (исх. № 12177-10 от 13.12.2010), а также вновь попросило отложить рассмотрение дела № 944-10-а на более поздний срок.
Вся информация, указанная в определении о назначении дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства от 08.12.2010 г. (исх. № 12177-10 от 13.12.2010) была запрошена у ООО КБ «Ренессанс Капитал» в лице ККО «Пермь Региональный Центр» с обязательным приложением подтверждающих документов, расчетов и доказательств.
Однако КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) кроме письменных пояснений не представило ни одного документа, подтверждающего представленную информацию.
Также в ответе Банка от 16.02.2010 года в пункте 8 указывается, что КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) не ведет бухгалтерского учета по каждому субъекту РФ отдельно, вся прибыль учитывается централизовано, а также, что для предоставления данной
информации требуется ручной пересчет. В последствие, в письме от 11.03.2011 года КБ «Ренессанс Капитал» сообщил о невозможности расчета размера выручки Банка от реализации услуги по подключению заемщиков к программе страхования за 2009-2010 год
на территории Пермского края. При этом, как стало известно Пермскому УФАС России в ходе административного дела, что КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) имеет возможность предоставления информации по отдельным субъектам РФ.
Так, 09.04.2009 года Нижегородское УФАС России в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 496ФАС52-АД-14.32-05/12-08 на странице 11 указывает на невозможность расчета суммы
выручки на территории Нижегородской области, в связи с тем, что подразделением КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), осуществляющее деятельность на вышеуказанной территории, не ведет, из постановления Нижегородского УФАС России следует, что КБ «Ренессанс Капитал» предоставил информацию о размере выручки на территории Нижегородской области (стр. 3 Решения).
Кроме того, Банк также не представил подтверждающих документов по п. 3.1. и информации по п. 3.2. определения об отложении рассмотрения дела № 944-10-а (исх. №0441-11 от 21.01.2011 года), в связи с чем, Комиссия по рассмотрению дела № 944-10-а о
нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу, что КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) преднамеренно не представляет запрашиваемые документы с целью затягивания рассмотрения настоящего дела и Комиссией было принято решение не откладывать рассмотрение дела.
Комиссия пришла к выводу о достаточности в материалах дела доказательств для установления факта нарушения ООО КБ «Ренессанс Капитал» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем, 17.02.2011г. вынесла решение о признании указанных лиц, нарушившими ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Административная ответственность за непредставление сведений (информации) и предоставление заведомо недостоверных сведений (информации) антимонопольному органу (его территориальному органу), предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том
числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
После выявления данного административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом ответчика был составлен протокол от 21.03.11г. №2440-11 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Оспариваемым постановлением от 05.04.2011 г. заявитель привлечен к административной ответственности на основании ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 300 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, заявитель оспорил его в суде.
Судом установлено событие административного правонарушения. В действиях заявителя имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Вина заявителя в совершенном правонарушении доказана материалами дела.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но КБ «Ренессанс Каптал» (ООО) не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства отсутствия возможности у КБ «Ренессанс капитал» (ООО) подготовить и представить в течение двух месяцев документы, запрошенные определением о назначении дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства от 08.12.2010 г. (исх. № 12177-10 от 13.12.2010), заявителем не представлено.
Из текста заявления Банка в Арбитражный суд г. Москвы следует, что 03.02.2011 года Банком было получено определение об отложении рассмотрения дела № 944-10-а от 19.01.2011 года, при этом Банк указывает на то, что данное определение содержит фразу об
отклонении ходатайства КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) об отложении рассмотрения дела. При этом в определении об отложении рассмотрения дела указывается, что для принятия решения по делу необходимо получение дополнительных доказательств.
Судом установлено, что ничто из содержания определения об отложении рассмотрения антимонопольного дела №944-10-а (исх. №0441-11 от 21.01.2011 года) не свидетельствует об освобождении КБ «Ренессанс капитал» (ООО) от обязанности
предоставления информации по определению о назначении дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства от 08.12.2010 г. (исх. № 12177-10 от 13.12.2010).
Судом также установлено, что запрошенные у ООО КБ «Ренессанс Капитал» определением о назначении дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства от 08.12.2010 г. (исх. № 12177-10 от 13.12.2010) документы имели
существенное значение для рассмотрения дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства на предмет соблюдения, а также нарушения ч. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции. При своевременном и полном представлении Банком запрошенных
документов не исключено, что Комиссия Пермского УФАС России могла бы обнаружить в действиях ООО КБ «Ренессанс Капитал» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» иные, не указанные в ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, но предусмотренные ч. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции, факты нарушения антимонопольного законодательства.
Процедура привлечения заявителя к административной ответственности ответчиком не нарушена.
При вынесении оспариваемого постановления учтен характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные обстоятельства. На заявителя наложен административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление было направлено в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением в сроки установленные законом.
Таким образом, оспариваемое постановление принято ответчиком при надлежащем извещении заявителя о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, с соблюдением срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
В связи с вышеизложенным, требования заявителя не подлежат удовлетворению на основании ч. 3 ст. 211 АПК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 2.1, 7.1, 2.9, 4.5, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.7, 29.10, 30.1 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО КБ «Ренессанс Капитал», расположенного по адресу: г.Москва, ул.Кожевничевская, д. 14, о признании незаконным постановление УФАС России по Пермскому краю от 05.04.2011 г. № 187-11-адм о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст.19.8 Ко АП РФ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья <...>.

наверх

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

версия для печати

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17
http://www.msk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Москва
«15» июня 2011 г. Дело № А40-47861/11 120-336
Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2011 года Полный текст решения изготовлен 15.06.2011 года
Арбитражный суд г.Москвы в составе: <...> Протокол ведет секретарь <...>
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО КБ «Ренессанс Капитал» к УФАС России по Пермскому краю
С участием третьих лиц:
о признании незаконным постановления от 05.04.2011 г. о назначении административного наказания (наложении штрафа) по делу об административном правонарушении № 187-11-адм от истца неявка (заявителя)
от ответчика неявка

УСТАНОВИЛ:

ООО КБ «Ренессанс Капитал» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 05.04.2011 г. по делу об административном правонарушении № 187-11-адм УФАС России по Пермскому краю о
привлечении заявителя к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей в соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие вины в действиях ООО КБ «Ренессанс Капитал».
Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, где указано, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным; факт совершения административного правонарушения и вина заявителя доказаны материалами дела об административном правонарушении.
Стороны, уведомленные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, суд установил, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность
оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли
законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судом проверено и установлено, что десятидневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования решения административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем не пропущен.
Как следует из материалов дела, 08 декабря 2010 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее также -Пермское УФАС России, Управление) было возбуждено антимонопольное дело № 944-10-а в отношении КБ
«Ренессанс Капитал» (ООО) в лице ККО «Пермь Региональный Центр» (614041, г. Пермь, ул. Ким, 115а) и ООО «Группа Ренессанс Страхование» (115114, г. Москва, Деребеневская
набережная, д. 7, стр.2) по признакам нарушения частей 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -Закон о защите конкуренции).
В связи с этим, в адрес лиц, привлеченных к рассмотрению дела, Пермское УФАС России направило Определение о назначении дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства от 08.12.2010 г. (исх. № 12177-10 от 13.12.2010).
Настоящим определением у ответчика КБ «Ренессанс Капитал» в лице ККО «Пермь Региональный центр» были запрошены следующие документы и информация со сроком предоставления до 17.01.2011г.:
обоснование (экономическое, правовое или иное) установления в кредитном договоре на потребительские нужды срока страхования жизни и потери трудоспособности Заемщика на весь период действия кредитного договора;
лбоснование (экономическое, правовое или иное) включения комиссии за подключение к программе страхования в общую сумму кредита, на которую начисляются проценты за пользование денежными средствами, в том числе обоснование
единовременного взимания всей Комиссии за подключение к программе страхования перед получением Заемщиком денежных средств по кредитному договору;
информацию о возможности отказаться в течение периода действия кредитного договора от программы страхования жизни и потери трудоспособности заемщика, а также при наличии такой возможности, порядок процедуры исключения из кредитного договора
пункта о страховании жизни и потери трудоспособности на весь период действия кредитного договора или порядок внесения изменений в кредитный договор в части страхования, а также порядок перерасчета общей суммы задолженности Заемщика (с приложением подтверждающих документов);
информацию о наличии штрафных или иных санкций за отказ Заемщика в течение действия кредитного договора от программы страхования, с приложением подтверждающих документов;
информацию по вопросу, каким образом влияет вступление в программу страхования жизни и потери трудоспособности на размер процентной ставки за пользование денежными средствами по кредитному договору, с приложением подтверждающих документов;
информацию в письменном виде о количестве договоров потребительского кредитования (в том числе на неотложные нужды) заключенных заемщиками КБ «Ренессанс Капитал» в лице ККО «Пермь Региональный Центр» на территории Пермского края в 2009г. и в 2010г. без подключения к программе страхования жизни и потери трудоспособности и о количестве кредитных договоров, заключенных заемщиками с
подключением к программе страхования жизни и потери трудоспособности (отдельно по каждому виду кредитования, а также отдельно по каждому году);
информацию в письменном виде о размере выплаченного в 2009г. и 2010г. ООО «Группа Ренессанс Страхование» вознаграждения за страхование жизни и потери трудоспособности Заемщиков КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в лице ККО «Пермь
Региональный Центр» по программе страхования в рамках Договора страхования № GG1304/07 от 14.12.2007г. на территории Пермского края (с приложением расчета данного вознаграждения отдельно по каждому году и документов, устанавливающих размер данного вознаграждения);
информацию в письменном виде о размере выплаченного в 2009г. и 2010г. ООО «СК «Росгосстрах-Жизнь» вознаграждения за страхование жизни и потери трудоспособности Заемщиков КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) в лице ККО «Пермь Региональный Центр» по
программе страхования в рамках Договора страхования № 003/2008 от 03.07.2008г. на территории Пермского края (с приложением расчета данного вознаграждения отдельно по каждому году и документов, устанавливающих размер данного вознаграждения);
размер дохода, полученного в 2009г. и 2010г. ООО КБ «Ренессанс Капитал» в лице ККО «Пермь Региональный Центр» за подключение Заемщиков к программе страхования жизни и потери трудоспособности в рамках Договора страхования № GG1304/07 от 14.12.2007г. с ООО «Группа Ренессанс Страхование» на территории Пермского края (отдельно по каждому году);
размер дохода, полученного в 2009г. и в 2010г. ООО КБ «Ренессанс Капитал» в лице ККО «Пермь Региональный Центр» за подключение Заемщиков к программе страхования жизни и потери трудоспособности в рамках Договора страхования № 003/2008 от
03.07.2008г. с ООО «Росгосстрах-жизнь» на территории Пермского края (отдельно по каждому году).
Данное определение было получено ККО «Пермь Региональный Центр» (адрес местонахождения: г. Пермь, ул. Ким, 115а) 21.12.2010г. и КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) (адрес местонахождения: г. Москва, ул. Кожевническая, 14) 11.01.2011г., что
подтверждено почтовыми уведомлениями о вручении почтового отправления за номерами №12900-86 и №10792 соответственно.
16.01.2011 г. факсом в Пермское УФАС России поступило ходатайство от ООО КБ «Ренессанс капитал» о продлении до 20.01.2011г. срока предоставления документов, запрошенных Определением исх. № 12177-10, а также об отложении рассмотрения дела № 944-10-а.
Комиссия Пермского УФАС России на рассмотрении дела № 944-10-а 19.01.2011г. удовлетворила ходатайство КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), продлило срок для предоставления запрошенных документов до 20.01.2011г., а также отложила рассмотрение
дела на 17.02.2011г., что зафиксировано в протоколе заседания Комиссии Пермского УФАС России по рассмотрению дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства от 19.01.2011 года.
Так как срок предоставления информации был продлен Комиссией до 20.01.2011 года, который наступал на следующий день после рассмотрения дела и вынесения определения об отложении рассмотрения дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного
законодательства, результат рассмотрения данного ходатайства не был включен в данное определение, так как материалы должны были поступить в Пермское УФАС России 20.01.2011 года, и КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) не получило бы данное определение до наступления срока предоставления информации, а именно до 20.01.2011 года.
При этом ООО КБ «Ренессанс Капитал» в установленный срок не представило в Пермское УФАС России запрошенные документы.
17.02.2011г., в день рассмотрения дела № 944-10-а, ООО КБ «Ренессанс Капитал» факсом направило письменные пояснения по каждому пункту, запрошенных определением о назначении дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства от 08.12.2010г. (исх. № 12177-10 от 13.12.2010), а также вновь попросило отложить рассмотрение дела № 944-10-а на более поздний срок.
Вся информация, указанная в определении о назначении дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства от 08.12.2010 г. (исх. № 12177-10 от 13.12.2010) была запрошена у ООО КБ «Ренессанс Капитал» в лице ККО «Пермь Региональный Центр» с обязательным приложением подтверждающих документов, расчетов и доказательств.
Однако КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) кроме письменных пояснений не представило ни одного документа, подтверждающего представленную информацию.
Также в ответе Банка от 16.02.2010 года в пункте 8 указывается, что КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) не ведет бухгалтерского учета по каждому субъекту РФ отдельно, вся прибыль учитывается централизовано, а также, что для предоставления данной
информации требуется ручной пересчет. В последствие, в письме от 11.03.2011 года КБ «Ренессанс Капитал» сообщил о невозможности расчета размера выручки Банка от реализации услуги по подключению заемщиков к программе страхования за 2009-2010 год
на территории Пермского края. При этом, как стало известно Пермскому УФАС России в ходе административного дела, что КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) имеет возможность предоставления информации по отдельным субъектам РФ.
Так, 09.04.2009 года Нижегородское УФАС России в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 496ФАС52-АД-14.32-05/12-08 на странице 11 указывает на невозможность расчета суммы
выручки на территории Нижегородской области, в связи с тем, что подразделением КБ «Ренессанс Капитал» (ООО), осуществляющее деятельность на вышеуказанной территории, не ведет, из постановления Нижегородского УФАС России следует, что КБ «Ренессанс Капитал» предоставил информацию о размере выручки на территории Нижегородской области (стр. 3 Решения).
Кроме того, Банк также не представил подтверждающих документов по п. 3.1. и информации по п. 3.2. определения об отложении рассмотрения дела № 944-10-а (исх. №0441-11 от 21.01.2011 года), в связи с чем, Комиссия по рассмотрению дела № 944-10-а о
нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу, что КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) преднамеренно не представляет запрашиваемые документы с целью затягивания рассмотрения настоящего дела и Комиссией было принято решение не откладывать рассмотрение дела.
Комиссия пришла к выводу о достаточности в материалах дела доказательств для установления факта нарушения ООО КБ «Ренессанс Капитал» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем, 17.02.2011г. вынесла решение о признании указанных лиц, нарушившими ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Административная ответственность за непредставление сведений (информации) и предоставление заведомо недостоверных сведений (информации) антимонопольному органу (его территориальному органу), предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том
числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
После выявления данного административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом ответчика был составлен протокол от 21.03.11г. №2440-11 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Оспариваемым постановлением от 05.04.2011 г. заявитель привлечен к административной ответственности на основании ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 300 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, заявитель оспорил его в суде.
Судом установлено событие административного правонарушения. В действиях заявителя имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Вина заявителя в совершенном правонарушении доказана материалами дела.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но КБ «Ренессанс Каптал» (ООО) не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства отсутствия возможности у КБ «Ренессанс капитал» (ООО) подготовить и представить в течение двух месяцев документы, запрошенные определением о назначении дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства от 08.12.2010 г. (исх. № 12177-10 от 13.12.2010), заявителем не представлено.
Из текста заявления Банка в Арбитражный суд г. Москвы следует, что 03.02.2011 года Банком было получено определение об отложении рассмотрения дела № 944-10-а от 19.01.2011 года, при этом Банк указывает на то, что данное определение содержит фразу об
отклонении ходатайства КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) об отложении рассмотрения дела. При этом в определении об отложении рассмотрения дела указывается, что для принятия решения по делу необходимо получение дополнительных доказательств.
Судом установлено, что ничто из содержания определения об отложении рассмотрения антимонопольного дела №944-10-а (исх. №0441-11 от 21.01.2011 года) не свидетельствует об освобождении КБ «Ренессанс капитал» (ООО) от обязанности
предоставления информации по определению о назначении дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства от 08.12.2010 г. (исх. № 12177-10 от 13.12.2010).
Судом также установлено, что запрошенные у ООО КБ «Ренессанс Капитал» определением о назначении дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства от 08.12.2010 г. (исх. № 12177-10 от 13.12.2010) документы имели
существенное значение для рассмотрения дела № 944-10-а о нарушении антимонопольного законодательства на предмет соблюдения, а также нарушения ч. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции. При своевременном и полном представлении Банком запрошенных
документов не исключено, что Комиссия Пермского УФАС России могла бы обнаружить в действиях ООО КБ «Ренессанс Капитал» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» иные, не указанные в ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, но предусмотренные ч. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции, факты нарушения антимонопольного законодательства.
Процедура привлечения заявителя к административной ответственности ответчиком не нарушена.
При вынесении оспариваемого постановления учтен характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные обстоятельства. На заявителя наложен административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление было направлено в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением в сроки установленные законом.
Таким образом, оспариваемое постановление принято ответчиком при надлежащем извещении заявителя о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, с соблюдением срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
В связи с вышеизложенным, требования заявителя не подлежат удовлетворению на основании ч. 3 ст. 211 АПК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 2.1, 7.1, 2.9, 4.5, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.7, 29.10, 30.1 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО КБ «Ренессанс Капитал», расположенного по адресу: г.Москва, ул.Кожевничевская, д. 14, о признании незаконным постановление УФАС России по Пермскому краю от 05.04.2011 г. № 187-11-адм о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст.19.8 Ко АП РФ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья <...>.

наверх

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

15.06.2011 Арбитражный суд города Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО КБ «Ренессанс Капитал» к УФАС России по Пермскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 05.04.2011 г. по делу об административном правонарушении № 187-11-адм УФАС России по Пермскому краю о привлечении заявителя к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей в соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ. Суд решил: Заявление ООО КБ «Ренессанс Капитал», расположенного по адресу: г.Москва, ул.Кожевничевская, д. 14, о признании незаконным постановление УФАС России по Пермскому краю от 05.04.2011 г. № 187-11-адм о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст.19.8 Ко АП РФ оставить без удовлетворения.

[format] => full_html [safe_value] =>

15.06.2011 Арбитражный суд города Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО КБ «Ренессанс Капитал» к УФАС России по Пермскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 05.04.2011 г. по делу об административном правонарушении № 187-11-адм УФАС России по Пермскому краю о привлечении заявителя к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей в соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ. Суд решил: Заявление ООО КБ «Ренессанс Капитал», расположенного по адресу: г.Москва, ул.Кожевничевская, д. 14, о признании незаконным постановление УФАС России по Пермскому краю от 05.04.2011 г. № 187-11-адм о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст.19.8 Ко АП РФ оставить без удовлетворения.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства

Контроль органов власти

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
• выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
• осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.

Контроль товарных рынков и экономической концентрации

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями на товарных рынках;
• осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
• проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
• определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках;
• осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (рассмотрение ходатайств и уведомлений);
• привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Контроль финансовых рынков

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства финансовыми организациями;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами финансовых рынков;
• осуществление государственного контроля за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами локальных и естественных монополий требований отбора финансовых организаций, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Контроль локальных и естественных монополий

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности субъектами естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях в пределах своей компетенции;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций - субъектов естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами естественных и локальных монополий;

[format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 58 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 58 [vid] => 6 [name] => Банковские и страховые услуги [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-06-15 09:53:51 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-06-15 09:53:51 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320645320 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пермское УФАС России )