Решение по делу № 448-12-А

stdClass Object ( [vid] => 12200 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 448-12-А [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12200 [type] => solution [language] => ru [created] => 1354090695 [changed] => 1370525758 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370525758 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 448-12-А

                                                                                                                                

г. Пермь

Результативная часть объявлена 19.07.2012 года

Решение изготовлено в полном объеме 02.08.2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю  по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (далее Комиссия Пермского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	<…>, руководитель управления;
Члены Комиссии:	<…>, начальник отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации, <…>, специалист 1 разряда отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации

рассмотрев дело № 448-12-А в отношении ООО фирма «Престиж» (<…>) (<…>) по признакам нарушения части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности и пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле) в части создания дискриминационных условий на рынке реализации молочной продукции, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом

в присутствии представителей:

от ООО фирма «Престиж» - <…> (доверенность имеется в материалах дела);

в отсутствии представителей ЗАО «ВЕМОЛ», ООО Горпищекомбинат «Русские сладости», ООО «Дуос». ЗАО «ВЕМОЛ», ООО Горпищекомбинат «Русские сладости», ООО «Дуос» уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела от ЗАО «ВЕМОЛ», ООО Горпищекомбинат «Русские сладости», ООО «Дуос» не поступало.

Заседания Комиссии состоялись: 26.06.2012г. (рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью дополнительного исследования представленных документов и информации); 19.07.2012 г.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 28.12.2009г. Пр-3513 и Председателя Правительства Российской Федерации от 19.01.2010г. ВП-П13-239 о реализации Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле), в целях осуществления государственного контроля за соблюдением требований Закона о торговле и антимонопольного законодательства, в соответствии с поручением ФАС России № ИА/1954-ПР от 23.04.2012 года были запрошены и проанализированы договоры хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, на территории города Березники с поставщиками продовольственных товаров, в том числе с ООО фирма «Престиж» (<…>).

Специалистами Управления были проанализированы договоры, заключенные в 2011-2012 годах Покупателем – ООО фирма «Престиж» с поставщиками молочной продукции:

• договор <…> с ЗАО «ВЕМОЛ» (<…>); срок действия договора (пункт 14.1) с <…> по <…>); договор подписан сторонами на условиях типового договора ООО фирма «Престиж» (далее по тексту Договор с ЗАО «ВЕМОЛ»).
• договор № <…> с ООО Горпищекомбинат «Русские сладости» (<…>); срок действия договора до <…> (пункт 9.1); договор подписан сторонами на условиях типового договора ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» (далее по тексту Договор с ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости»).
• договор <…> с ООО «Дуос» (<…>). срок действия договора (пункт 14.1) с <…> по <…>); договор подписан сторонами на условиях типового договора ООО фирма «Престиж» (далее по тексту Договор с ООО «Дуос»).

 

Указанные Договоры содержат следующие условия об оплате поставленного товара:

1)        согласно пункту 5.2. Договора с ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» Покупатель обязан оплатить Поставщику стоимость отгруженного товара в момент получения товара от представителя поставщика. Либо отсрочка платежа товара покупателем устанавливается на 7 календарных дней.

2)        согласно пункту 5.1. Договора с ЗАО «ВЕМОЛ» оплата поставленного товара производится Покупателем при наличии счета-фактуры Поставщика на поставленный товар безналичным перечислением платежными поручениями не позднее 21 календарного дня с момента подписания ТТН и получения счет-фактуры.

3)        согласно пункту 5.1. Договора с ООО «Дуос» оплата поставленного товара производится Покупателем при наличии счета-фактуры Поставщика на поставленный товар безналичным перечислением платежными поручениями не позднее 14 календарных дней с момента подписания ТТН и получения счет-фактуры.

Кроме того, Договоры с ЗАО «ВЕМОЛ» и ООО «Дуос» (договоры в редакции ООО фирма «Престиж») содержат следующие условия.

Согласно пункту 5.3. Договора с ЗАО «ВЕМОЛ» и Договора с ООО «Дуос» оплата производится на основании выставленных Поставщиком счетов-фактур, …Задержка в предоставлении счета-фактуры дает Покупателю право на задержку проведения платежа. Если срок оплаты товара наступил, а счет-фактура Поставщиком не представлена, оплата производится на 3 банковский день после предоставления Поставщиком счета-фактуры.

Согласно пункту 5.6. Договора с ЗАО «ВЕМОЛ» Договора с ООО «Дуос» в случае если при поставке товара отсутствует или неправильно оформлен любой из документов, указанных в п.п. 3.1., 9.1. настоящего договора, Покупатель имеет право задержать оплату товара до полного предоставления правильно оформленной документации.

В соответствии с пунктами 4.6., 4.7. Договора с ЗАО «ВЕМОЛ» и Договора с ООО «Дуос» под датой поставки понимается дата получения товара Покупателем в месте поставки. Право собственности на поставляемый товар переходит к покупателю в момент подписания полномочными представителями сторон товарной накладной. Обязанность Поставщика по поставке товара считается исполненной с момента передачи Покупателю товара, счета-фактуры и подписания сторонами товарной накладной.

ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости», ЗАО «ВЕМОЛ» и ООО «Дуос» являются поставщиками продукции одной товарной группы: молочной продукции (молоко, кефир, сметана, творог и др.).

На основании анализа условий договоров поставки установлено, что один поставщик молочной продукции (ЗАО «ВЕМОЛ») поставлен в более невыгодное положение по сравнению с другими поставщиками (ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» и ООО «Дуос»).

 

На основании изложенного Пермским УФАС России 08 июня 2012 года Приказом №388-п было возбуждено дело №448-12-А по признакам нарушения части 7 статьи 9 в части нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности и пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации молочной продукции, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом.

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела Пермским УФАС России у ООО фирма «Престиж» были запрошены следующие документы и информация:

• товарно-транспортные накладные на поставку молочной продукции между покупателем ООО фирма «Престиж» и поставщиками ООО «Дуос», ЗАО «ВЕМОЛ», ООО Горпищекомбинат «Русские сладости» за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года;
• документы, подтверждающие оплату товара (молочной продукции), поступившего по товарным накладным за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года;
• письменные пояснения по факту нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле;
• информация о мерах, предпринятых ООО фирма «Престиж» по соблюдению требований Закона о торговле;
• иная информация необходимая, по мнению ООО фирма «Престиж», для полного и всестороннего рассмотрения дела № 448-12-А.

 

Письменных пояснений по факту нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле ООО фирма «Престиж» не представило.

На заседании Комиссии представитель ответчика указал, что условия договоров в части оплаты молочной продукции не соответствовали закону, однако в настоящее время нарушения по срокам оплаты были устранены.

 

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав доводы и объяснения участников дела, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

1.         Основным видом деятельности ООО фирма «Престиж» является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. ООО фирма «Престиж» осуществляет деятельность, в том числе по следующим адресам на территории города Березники:

<…>

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона о торговле торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона о торговле торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о торговле настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Таким образом, отношения, возникающие между ООО фирма «Престиж» и Поставщиками молочной продукции регулируются Законом о торговле.

 

2.         При проведении сравнительного анализа условий договоров поставки одной группы товара – молочная продукция разными поставщиками в торговую сеть ООО фирма «Престиж», установлено, что ООО фирма «Престиж» для разных поставщиков устанавливает разные сроки оплаты на поставленный товар: для ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» 7 календарных дней, для ЗАО «ВЕМОЛ» - 21 календарный день, для ООО «Дуос» - 14 календарных дней.

Порядок заключения договора поставки продовольственных товаров с условием отсрочки оплаты после их передачи хозяйствующему субъекту торговой деятельности определен пунктом 7 статьи 9 Закона о торговле.

В соответствии с частью 7 статьи 9 Закона о торговле в случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам:

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок пять календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

 

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети запрещается создавать дискриминационные условия, в том числе: нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

Принимая во внимание, что Закон о торговле устанавливает для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, антимонопольные правила необходимо руководствоваться основными понятиями, определенными в статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

По смыслу положений пункта 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции, для установления факта наличия дискриминационных условий достаточно выявить факт того, что хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о торговле хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в четырнадцатидневный срок со дня получения соответствующего запроса.

По смыслу части 7 статьи 9 Закона о торговле сроки оплаты продовольственных товаров зависят от сроков их годности. Иные критерии (такие как ассортимент товара, объем, условия поставки), исходя из положений части 7 статьи 9 Закона о торговле, не влияют на определение срока оплаты поставленного товара, в связи с чем, не могут учитываться при решении вопроса о дискриминационном характере рассматриваемых условий.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 9 Закона о торговле ООО фирма «Престиж» обязана заключать договоры поставки продовольственных товаров, существенные условиях которых для поставщиков будут одинаковыми, в том числе: условия о сроках оплаты продовольственных товаров для товаров одной группы с определенными сроками годности (до 10 дней, от 10 до 30 дней, свыше 30 дней).

Из системного анализа вышеуказанных норм следует, что ООО фирма «Престиж» создает дискриминационные условия на рынке реализации молочной продукции для ЗАО «ВЕМОЛ» по сравнению с ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» и ООО «Дуос», в части установления различного срока оплаты товаров.

На основании изложенного действия ООО фирма «Престиж» по установлению различного срока оплаты поставщикам одной группы товара (хлеба и хлебобулочных изделий) нарушают пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

 

3.         Согласно части 1 статьи 22 Закона о торговле указанный Федеральный закон вступил в силу с 1 февраля 2010 года. В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона о торговле условия договоров поставки продовольственных товаров, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Договор с ЗАО «ВЕМОЛ» заключен <…>, то есть до вступления Закона о торговле в силу. Пунктом 5.1. Договора с ЗАО «ВЕМОЛ» оплата поставленного товара производится Покупателем не позднее 21 календарного дня с момента подписания ТТН и получения счет-фактуры.

Таким образом, ООО фирма «Престиж» допущено нарушение пункта 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле, выразившееся в установлении отсрочки по оплате товара большей, чем предусмотрено Законом.

В соответствии с п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

По информации, имеющейся в материалах дела ЗАО «ВЕМОЛ» поставляет в торговую сеть ООО фирма «Престиж» молочную продукцию со сроком годности менее 10 суток.

На основании вышеизложенного и с учетом требований части 7 статьи 9 Закона о торговле ООО фирма «Престиж» надлежало привести условия Договора с ЗАО «ВЕМОЛ» в соответствие с требованиями Закона о торговле в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления его в силу, то есть до 01 августа 2010 года.

Обязанность по соблюдению законодательства о торговле возложена на ООО фирма «Престиж».

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО фирма «Престиж» приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований в период с 01.08.2010 по 01.01.2012, а равно обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для выполнения ООО фирма «Престиж» возложенных на него публичных обязанностей, не установлено.

ООО фирма «Престиж», являясь покупателем по указанным договорам, имело возможность привести условия этого договора в соответствие с требованиями Закона в части оплаты приобретаемой продукции, однако это Обществом сделано не было, что привело к нарушению части 2 статьи 22 Закона о торговле, выразившегося в бездействии Общества в части не приведения условий Договора с ЗАО «ВЕМОЛ» в соответствие с требованиями Закона о торговле в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу Закона.

 

Договор поставки с ООО «Дуос» заключен <…>, Договор поставки продукции с ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» заключен <…>, то есть в момент заключения указанных договоров уже действовал Закон о торговле.

В силу ч.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, данные договоры должны соответствовать требованиям Закона о торговле.

Как уже было указано выше пунктом 5.2. Договора с ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости»: отсрочка платежа товара покупателем устанавливается на 7 календарных дней, пунктом 5.1. Договора с ООО «Дуос» оплата поставленного товара производится не позднее 14 календарных дней с момента подписания ТТН и получения счет-фактуры.

По информации, имеющейся в материалах дела ООО «Дуос» поставляет молочную продукцию с различными сроками годности, а именно:

-          менее 10 суток: бифидок «Вио-Макс» 3,2% - срок годности 7 суток; кефир «Веселый молочник 1% - срок годности 7 суток; отсрочка платежа для такого товара не может превышать десять рабочих дней;

-          от 10 до 30 суток: молоко пастеризованное 2,5%, 3,2% - срок годности 10 суток; кефир «Домик в деревне» 1,0%, 3,2% - срок годности 12 суток; молоко пастеризованное 2,5% - срок годности 21 сутки; отсрочка платежа для такого товара не может превышать тридцать календарных дней;

-          свыше 30 суток: молоко стеризованное «Домик в деревне» (0,5%, 1,5%, 3, 2%, 3,5%, 6,0%) – срок годности 6 месяцев; отсрочка платежа для такого товара не может превышать сорок пять календарных дней;

Таким образом, срок оплаты товара, поставляемого ООО «Дуос», не может быть единым для всей продукции.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО фирма «Престиж» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона о торговле, а равно обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для выполнения ООО фирма «Престиж» возложенных на него публичных обязанностей, не установлено.

ООО фирма «Престиж», являясь покупателем по Договору с ООО «Дуос», заключенного в редакции типового договора ООО фирма «Престиж», имело возможность соблюсти требования Закона о торговли в части оплаты приобретаемой продукции, однако это Обществом сделано не было.

 

На основании вышеизложенного комиссия по рассмотрению дела № 443-12-А делает следующие выводы.

1.         Отношения, возникающие между ООО фирма «Престиж» и Поставщиками молочной продукции (ЗАО «ВЕМОЛ», ООО «Дуос», ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости») регулируются Законом о торговле.

2.         Обязанность по соблюдению законодательства о торговле в силу Закона возложена на ООО фирма «Престиж».

3.         ООО фирма «Престиж» допущено нарушение пункта 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле, выразившееся в установлении отсрочки по оплате товара большей, чем предусмотрено Законом.

4.         Установление в Договорах с поставщиками молочной продукции в торговую сеть ООО фирма «Престиж» различных сроков оплаты товара, ставит одних поставщиков товара в лучшие условия, по сравнению с другими, тем самым, для последних создаются дискриминационные условия деятельности. В рассматриваемом случае – ЗАО «ВЕМОЛ», отсрочка платежа для которого составляет 21 календарный день, тогда как для ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» установлена обязанность поставщика оплачивать товар в момент получения товара или с отсрочкой на 7 календарных дней; для ООО «Дуос» - не позднее 14 календарных дней вне зависимости от срока годности товара, который составляет как менее 10 дней, так и 6 месяцев.

5.         Создавая дискриминационные условия на рынке молочной продукции, при которых один из хозяйствующих субъектов поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом ООО фирма «Престиж» нарушает пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

 

ООО фирма «Престиж» представило товарные накладные с поставщиками ООО «Дуос» и ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» и транспортные накладные с поставщиком ЗАО «ВЕМОЛ» за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года.

Также у ООО фирма «Престиж» были запрошены документы, подтверждающие оплату товара (молочной продукции), поступившего по товарным накладным за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года.

Платежные поручения, представленные ООО фирма «Престиж», не содержат информации по каким счетам-фактур произведен платеж и иного ООО фирма «Престиж» не представлено, однако с учетом условий договора о том, что оплата производится на основании выставленных Поставщиком счетов-фактур в момент получения товара либо с отсрочкой платежа, комиссия считает возможным принять данные платежные поручения для определения сроков оплаты молочной продукции. Анализ указанных документов показал, что сроки оплаты товара составляют менее 10 дней, что соответствует пункту 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель ООО фирма «Престиж» представил дополнительное соглашение к Договору с ЗАО «ВЕМОЛ» об изменении срока оплаты за поставленный товар (не позднее 10 календарных дней с момента подписания ТТН и получения счет-фактуры).

Таким образом, нарушения ООО фирма «Престиж» устранены до вынесения решения по существу.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 – 3 статьи 41, и пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО фирма «Престиж» нарушившим часть 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, что привело к нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации молочной продукции, при которых один из хозяйствующих субъектов поставлен в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
2. На основании пункта 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» дело №448-12-А в отношении ООО фирма «Престиж» прекратить связи с добровольным устранением нарушения.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия.

 

Председатель комиссии                                                                                      <…>

 

Члены комиссии                                                                                                   <…>

                                                                                                                     

                                                                                                                                  <…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 448-12-А

                                                                                                                                

г. Пермь

Результативная часть объявлена 19.07.2012 года

Решение изготовлено в полном объеме 02.08.2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю  по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (далее Комиссия Пермского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	<…>, руководитель управления;
Члены Комиссии:	<…>, начальник отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации, <…>, специалист 1 разряда отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации

рассмотрев дело № 448-12-А в отношении ООО фирма «Престиж» (<…>) (<…>) по признакам нарушения части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности и пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле) в части создания дискриминационных условий на рынке реализации молочной продукции, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом

в присутствии представителей:

от ООО фирма «Престиж» - <…> (доверенность имеется в материалах дела);

в отсутствии представителей ЗАО «ВЕМОЛ», ООО Горпищекомбинат «Русские сладости», ООО «Дуос». ЗАО «ВЕМОЛ», ООО Горпищекомбинат «Русские сладости», ООО «Дуос» уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела от ЗАО «ВЕМОЛ», ООО Горпищекомбинат «Русские сладости», ООО «Дуос» не поступало.

Заседания Комиссии состоялись: 26.06.2012г. (рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью дополнительного исследования представленных документов и информации); 19.07.2012 г.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 28.12.2009г. Пр-3513 и Председателя Правительства Российской Федерации от 19.01.2010г. ВП-П13-239 о реализации Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле), в целях осуществления государственного контроля за соблюдением требований Закона о торговле и антимонопольного законодательства, в соответствии с поручением ФАС России № ИА/1954-ПР от 23.04.2012 года были запрошены и проанализированы договоры хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, на территории города Березники с поставщиками продовольственных товаров, в том числе с ООО фирма «Престиж» (<…>).

Специалистами Управления были проанализированы договоры, заключенные в 2011-2012 годах Покупателем – ООО фирма «Престиж» с поставщиками молочной продукции:

• договор <…> с ЗАО «ВЕМОЛ» (<…>); срок действия договора (пункт 14.1) с <…> по <…>); договор подписан сторонами на условиях типового договора ООО фирма «Престиж» (далее по тексту Договор с ЗАО «ВЕМОЛ»).
• договор № <…> с ООО Горпищекомбинат «Русские сладости» (<…>); срок действия договора до <…> (пункт 9.1); договор подписан сторонами на условиях типового договора ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» (далее по тексту Договор с ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости»).
• договор <…> с ООО «Дуос» (<…>). срок действия договора (пункт 14.1) с <…> по <…>); договор подписан сторонами на условиях типового договора ООО фирма «Престиж» (далее по тексту Договор с ООО «Дуос»).

 

Указанные Договоры содержат следующие условия об оплате поставленного товара:

1)        согласно пункту 5.2. Договора с ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» Покупатель обязан оплатить Поставщику стоимость отгруженного товара в момент получения товара от представителя поставщика. Либо отсрочка платежа товара покупателем устанавливается на 7 календарных дней.

2)        согласно пункту 5.1. Договора с ЗАО «ВЕМОЛ» оплата поставленного товара производится Покупателем при наличии счета-фактуры Поставщика на поставленный товар безналичным перечислением платежными поручениями не позднее 21 календарного дня с момента подписания ТТН и получения счет-фактуры.

3)        согласно пункту 5.1. Договора с ООО «Дуос» оплата поставленного товара производится Покупателем при наличии счета-фактуры Поставщика на поставленный товар безналичным перечислением платежными поручениями не позднее 14 календарных дней с момента подписания ТТН и получения счет-фактуры.

Кроме того, Договоры с ЗАО «ВЕМОЛ» и ООО «Дуос» (договоры в редакции ООО фирма «Престиж») содержат следующие условия.

Согласно пункту 5.3. Договора с ЗАО «ВЕМОЛ» и Договора с ООО «Дуос» оплата производится на основании выставленных Поставщиком счетов-фактур, …Задержка в предоставлении счета-фактуры дает Покупателю право на задержку проведения платежа. Если срок оплаты товара наступил, а счет-фактура Поставщиком не представлена, оплата производится на 3 банковский день после предоставления Поставщиком счета-фактуры.

Согласно пункту 5.6. Договора с ЗАО «ВЕМОЛ» Договора с ООО «Дуос» в случае если при поставке товара отсутствует или неправильно оформлен любой из документов, указанных в п.п. 3.1., 9.1. настоящего договора, Покупатель имеет право задержать оплату товара до полного предоставления правильно оформленной документации.

В соответствии с пунктами 4.6., 4.7. Договора с ЗАО «ВЕМОЛ» и Договора с ООО «Дуос» под датой поставки понимается дата получения товара Покупателем в месте поставки. Право собственности на поставляемый товар переходит к покупателю в момент подписания полномочными представителями сторон товарной накладной. Обязанность Поставщика по поставке товара считается исполненной с момента передачи Покупателю товара, счета-фактуры и подписания сторонами товарной накладной.

ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости», ЗАО «ВЕМОЛ» и ООО «Дуос» являются поставщиками продукции одной товарной группы: молочной продукции (молоко, кефир, сметана, творог и др.).

На основании анализа условий договоров поставки установлено, что один поставщик молочной продукции (ЗАО «ВЕМОЛ») поставлен в более невыгодное положение по сравнению с другими поставщиками (ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» и ООО «Дуос»).

 

На основании изложенного Пермским УФАС России 08 июня 2012 года Приказом №388-п было возбуждено дело №448-12-А по признакам нарушения части 7 статьи 9 в части нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности и пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации молочной продукции, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом.

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела Пермским УФАС России у ООО фирма «Престиж» были запрошены следующие документы и информация:

• товарно-транспортные накладные на поставку молочной продукции между покупателем ООО фирма «Престиж» и поставщиками ООО «Дуос», ЗАО «ВЕМОЛ», ООО Горпищекомбинат «Русские сладости» за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года;
• документы, подтверждающие оплату товара (молочной продукции), поступившего по товарным накладным за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года;
• письменные пояснения по факту нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле;
• информация о мерах, предпринятых ООО фирма «Престиж» по соблюдению требований Закона о торговле;
• иная информация необходимая, по мнению ООО фирма «Престиж», для полного и всестороннего рассмотрения дела № 448-12-А.

 

Письменных пояснений по факту нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле ООО фирма «Престиж» не представило.

На заседании Комиссии представитель ответчика указал, что условия договоров в части оплаты молочной продукции не соответствовали закону, однако в настоящее время нарушения по срокам оплаты были устранены.

 

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав доводы и объяснения участников дела, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

1.         Основным видом деятельности ООО фирма «Престиж» является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. ООО фирма «Престиж» осуществляет деятельность, в том числе по следующим адресам на территории города Березники:

<…>

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона о торговле торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона о торговле торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о торговле настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Таким образом, отношения, возникающие между ООО фирма «Престиж» и Поставщиками молочной продукции регулируются Законом о торговле.

 

2.         При проведении сравнительного анализа условий договоров поставки одной группы товара – молочная продукция разными поставщиками в торговую сеть ООО фирма «Престиж», установлено, что ООО фирма «Престиж» для разных поставщиков устанавливает разные сроки оплаты на поставленный товар: для ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» 7 календарных дней, для ЗАО «ВЕМОЛ» - 21 календарный день, для ООО «Дуос» - 14 календарных дней.

Порядок заключения договора поставки продовольственных товаров с условием отсрочки оплаты после их передачи хозяйствующему субъекту торговой деятельности определен пунктом 7 статьи 9 Закона о торговле.

В соответствии с частью 7 статьи 9 Закона о торговле в случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам:

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок пять календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

 

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети запрещается создавать дискриминационные условия, в том числе: нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

Принимая во внимание, что Закон о торговле устанавливает для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, антимонопольные правила необходимо руководствоваться основными понятиями, определенными в статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

По смыслу положений пункта 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции, для установления факта наличия дискриминационных условий достаточно выявить факт того, что хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о торговле хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в четырнадцатидневный срок со дня получения соответствующего запроса.

По смыслу части 7 статьи 9 Закона о торговле сроки оплаты продовольственных товаров зависят от сроков их годности. Иные критерии (такие как ассортимент товара, объем, условия поставки), исходя из положений части 7 статьи 9 Закона о торговле, не влияют на определение срока оплаты поставленного товара, в связи с чем, не могут учитываться при решении вопроса о дискриминационном характере рассматриваемых условий.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 9 Закона о торговле ООО фирма «Престиж» обязана заключать договоры поставки продовольственных товаров, существенные условиях которых для поставщиков будут одинаковыми, в том числе: условия о сроках оплаты продовольственных товаров для товаров одной группы с определенными сроками годности (до 10 дней, от 10 до 30 дней, свыше 30 дней).

Из системного анализа вышеуказанных норм следует, что ООО фирма «Престиж» создает дискриминационные условия на рынке реализации молочной продукции для ЗАО «ВЕМОЛ» по сравнению с ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» и ООО «Дуос», в части установления различного срока оплаты товаров.

На основании изложенного действия ООО фирма «Престиж» по установлению различного срока оплаты поставщикам одной группы товара (хлеба и хлебобулочных изделий) нарушают пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

 

3.         Согласно части 1 статьи 22 Закона о торговле указанный Федеральный закон вступил в силу с 1 февраля 2010 года. В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона о торговле условия договоров поставки продовольственных товаров, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Договор с ЗАО «ВЕМОЛ» заключен <…>, то есть до вступления Закона о торговле в силу. Пунктом 5.1. Договора с ЗАО «ВЕМОЛ» оплата поставленного товара производится Покупателем не позднее 21 календарного дня с момента подписания ТТН и получения счет-фактуры.

Таким образом, ООО фирма «Престиж» допущено нарушение пункта 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле, выразившееся в установлении отсрочки по оплате товара большей, чем предусмотрено Законом.

В соответствии с п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

По информации, имеющейся в материалах дела ЗАО «ВЕМОЛ» поставляет в торговую сеть ООО фирма «Престиж» молочную продукцию со сроком годности менее 10 суток.

На основании вышеизложенного и с учетом требований части 7 статьи 9 Закона о торговле ООО фирма «Престиж» надлежало привести условия Договора с ЗАО «ВЕМОЛ» в соответствие с требованиями Закона о торговле в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления его в силу, то есть до 01 августа 2010 года.

Обязанность по соблюдению законодательства о торговле возложена на ООО фирма «Престиж».

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО фирма «Престиж» приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований в период с 01.08.2010 по 01.01.2012, а равно обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для выполнения ООО фирма «Престиж» возложенных на него публичных обязанностей, не установлено.

ООО фирма «Престиж», являясь покупателем по указанным договорам, имело возможность привести условия этого договора в соответствие с требованиями Закона в части оплаты приобретаемой продукции, однако это Обществом сделано не было, что привело к нарушению части 2 статьи 22 Закона о торговле, выразившегося в бездействии Общества в части не приведения условий Договора с ЗАО «ВЕМОЛ» в соответствие с требованиями Закона о торговле в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу Закона.

 

Договор поставки с ООО «Дуос» заключен <…>, Договор поставки продукции с ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» заключен <…>, то есть в момент заключения указанных договоров уже действовал Закон о торговле.

В силу ч.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, данные договоры должны соответствовать требованиям Закона о торговле.

Как уже было указано выше пунктом 5.2. Договора с ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости»: отсрочка платежа товара покупателем устанавливается на 7 календарных дней, пунктом 5.1. Договора с ООО «Дуос» оплата поставленного товара производится не позднее 14 календарных дней с момента подписания ТТН и получения счет-фактуры.

По информации, имеющейся в материалах дела ООО «Дуос» поставляет молочную продукцию с различными сроками годности, а именно:

-          менее 10 суток: бифидок «Вио-Макс» 3,2% - срок годности 7 суток; кефир «Веселый молочник 1% - срок годности 7 суток; отсрочка платежа для такого товара не может превышать десять рабочих дней;

-          от 10 до 30 суток: молоко пастеризованное 2,5%, 3,2% - срок годности 10 суток; кефир «Домик в деревне» 1,0%, 3,2% - срок годности 12 суток; молоко пастеризованное 2,5% - срок годности 21 сутки; отсрочка платежа для такого товара не может превышать тридцать календарных дней;

-          свыше 30 суток: молоко стеризованное «Домик в деревне» (0,5%, 1,5%, 3, 2%, 3,5%, 6,0%) – срок годности 6 месяцев; отсрочка платежа для такого товара не может превышать сорок пять календарных дней;

Таким образом, срок оплаты товара, поставляемого ООО «Дуос», не может быть единым для всей продукции.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО фирма «Престиж» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона о торговле, а равно обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для выполнения ООО фирма «Престиж» возложенных на него публичных обязанностей, не установлено.

ООО фирма «Престиж», являясь покупателем по Договору с ООО «Дуос», заключенного в редакции типового договора ООО фирма «Престиж», имело возможность соблюсти требования Закона о торговли в части оплаты приобретаемой продукции, однако это Обществом сделано не было.

 

На основании вышеизложенного комиссия по рассмотрению дела № 443-12-А делает следующие выводы.

1.         Отношения, возникающие между ООО фирма «Престиж» и Поставщиками молочной продукции (ЗАО «ВЕМОЛ», ООО «Дуос», ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости») регулируются Законом о торговле.

2.         Обязанность по соблюдению законодательства о торговле в силу Закона возложена на ООО фирма «Престиж».

3.         ООО фирма «Престиж» допущено нарушение пункта 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле, выразившееся в установлении отсрочки по оплате товара большей, чем предусмотрено Законом.

4.         Установление в Договорах с поставщиками молочной продукции в торговую сеть ООО фирма «Престиж» различных сроков оплаты товара, ставит одних поставщиков товара в лучшие условия, по сравнению с другими, тем самым, для последних создаются дискриминационные условия деятельности. В рассматриваемом случае – ЗАО «ВЕМОЛ», отсрочка платежа для которого составляет 21 календарный день, тогда как для ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» установлена обязанность поставщика оплачивать товар в момент получения товара или с отсрочкой на 7 календарных дней; для ООО «Дуос» - не позднее 14 календарных дней вне зависимости от срока годности товара, который составляет как менее 10 дней, так и 6 месяцев.

5.         Создавая дискриминационные условия на рынке молочной продукции, при которых один из хозяйствующих субъектов поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом ООО фирма «Престиж» нарушает пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

 

ООО фирма «Престиж» представило товарные накладные с поставщиками ООО «Дуос» и ООО «Горпищекомбинат «Русские сладости» и транспортные накладные с поставщиком ЗАО «ВЕМОЛ» за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года.

Также у ООО фирма «Престиж» были запрошены документы, подтверждающие оплату товара (молочной продукции), поступившего по товарным накладным за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года.

Платежные поручения, представленные ООО фирма «Престиж», не содержат информации по каким счетам-фактур произведен платеж и иного ООО фирма «Престиж» не представлено, однако с учетом условий договора о том, что оплата производится на основании выставленных Поставщиком счетов-фактур в момент получения товара либо с отсрочкой платежа, комиссия считает возможным принять данные платежные поручения для определения сроков оплаты молочной продукции. Анализ указанных документов показал, что сроки оплаты товара составляют менее 10 дней, что соответствует пункту 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель ООО фирма «Престиж» представил дополнительное соглашение к Договору с ЗАО «ВЕМОЛ» об изменении срока оплаты за поставленный товар (не позднее 10 календарных дней с момента подписания ТТН и получения счет-фактуры).

Таким образом, нарушения ООО фирма «Престиж» устранены до вынесения решения по существу.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 – 3 статьи 41, и пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО фирма «Престиж» нарушившим часть 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, что привело к нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации молочной продукции, при которых один из хозяйствующих субъектов поставлен в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
2. На основании пункта 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» дело №448-12-А в отношении ООО фирма «Престиж» прекратить связи с добровольным устранением нарушения.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия.

 

Председатель комиссии                                                                                      <…>

 

Члены комиссии                                                                                                   <…>

                                                                                                                     

                                                                                                                                  <…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 448-12-А [format] => [safe_value] => 448-12-А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства

Контроль органов власти

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
• выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
• осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.

Контроль товарных рынков и экономической концентрации

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями на товарных рынках;
• осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
• проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
• определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках;
• осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (рассмотрение ходатайств и уведомлений);
• привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Контроль финансовых рынков

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства финансовыми организациями;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами финансовых рынков;
• осуществление государственного контроля за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами локальных и естественных монополий требований отбора финансовых организаций, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Контроль локальных и естественных монополий

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности субъектами естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях в пределах своей компетенции;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций - субъектов естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами естественных и локальных монополий;

[format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => Торговая деятельность [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-02 08:17:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-02 08:17:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1354090695 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пермское УФАС России )