РЕШЕНИЕ по делу № 606-09-А

stdClass Object ( [vid] => 10020 [uid] => 1 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 606-09-А [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10020 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320852183 [changed] => 1370525758 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370525758 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

версия для печати

РЕШЕНИЕ по делу № 606-09-А  

09 февраля 2010 года г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела № 606-09-А по признакам нарушения ч.1 ст.14 Федерального закона от 27.07.2006г № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ОАО «Порт-Пермь» (614068, г. Пермь, Решетниковский спуск, 1), возбужденного по заявлению ООО «Инвестиционно-строительная компания» (адрес: 614002, г. Пермь, ул. Чернышевского, 19а),

Заседания комиссии состоялись:

25 ноября 2009 года

в присутствии директора ООО «Инвестиционно-строительная компания» - А.П. Маркелова;

в присутствии представителя ООО «Инвестиционно-строительная компания» - О.В. Пьянковой (доверенность от 24.11.2009г);

в отсутствие представителя ОАО «Порт-Пермь» (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ОАО «Порт-Пермь» о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении дела не поступало).

Рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств;

21 декабря 2009 года

в присутствии директора ООО «Инвестиционно-строительная компания» - А.П. Маркелова;

в присутствии представителя ООО «Инвестиционно-строительная компания» - О.В. Пьянковой (доверенность от 24.11.2009г);

в присутствии представителя ОАО «Порт-Пермь» - Микрюкова Б.В. (доверенность № Д-01-09 от 12.01.2009г);

Рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств;

27 января 2010 года

в присутствии директора ООО «Инвестиционно-строительная компания» - А.П. Маркелова;

в присутствии представителя ООО «Инвестиционно-строительная компания» - О.В. Пьянковой (доверенность от 24.11.2009г);

в присутствии представителя ОАО «Порт-Пермь» - Мальцева А.Е. (доверенность № 040/2010 от 25.01.2010г);

в присутствии представителя Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – Казанкина А.П. (доверенность от 11.01.2010г),

У С Т А Н О В И Л А:

В Пермское УФАС России поступило заявление ООО «Инвестиционно-строительная компания» (исх. № 304 от 31.08.2009г; вх. № 10525-09 от 01.09.2009г) с жалобой на недобросовестную конкуренцию со стороны ОАО «Порт-Пермь».

Как следует из заявления, ООО «Инвестиционно-строительная компания» осуществляет деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых, добычи нерудных строительных материалов (песок, гравий, ПГС) в акватории р. Кама в микрорайоне Заостровка. Однако с августа 2009 года в пределах акватории, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания», ОАО «Порт-Пермь» пришвартовало баржу проекта Р-85 с регистрационным номером 3201, что повлекло невозможность осуществления ООО «Инвестиционно-строительная компания» работ по добыче, намыву нерудных строительных материалов. Следовательно, действия ОАО «Порт-Пермь» направлены на ограничение производственных возможностей ООО «Инвестиционно-строительная компания».

В обоснование своих доводов заявителем представлены: копия лицензии на использование акватории на р. Кама (левый берег на 671 км от устья) для разгрузки ПГС серии ПЕМ № 00994 от 28.10.2005г.; копия лицензии на использование акватории на р. Кама (левый берег на 671 км от устья) для забора воды на производственные нужды предприятия, сброс производственных сточных вод серии ПЕМ № 00995 от 28.10.2009 г.; копия письма ООО «Инвестиционно-строительная компания», направленного в адрес ОАО «Порт – Пермь» от 28.08.2009г с просьбой убрать незаконно размещенную баржу; выкопировка из атласа ЕГЭС 2000 года, т.9; выкопировка из технического паспорта гравийного завода; копия письма Пермской транспортной прокуратуры (исх. № 167ж-09 от 30.09.2009г), направленного в адрес ООО «Инвестиционно-строительная компания», о том, что ФГУ «Камводпуть» не согласовывало ОАО «Порт-Пермь» использование акватории реки Кама на 2254,0 км; фотографии, подтверждающие нахождение баржи проекта Р-85 с регистрационным номером 3201 в акватории, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания».

ОАО «Порт – Пермь» представило письменные объяснения относительно оснований возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Также, на заседаниях Комиссии по рассмотрению дела № 606-09-А, состоявшихся 21 декабря 2009 года и 27 января 2010 года, представитель ОАО «Порт – Пермь» не отрицал факт размещения (пришвартовки) баржи проекта Р-85 с регистрационным номером 3201 в акватории на р. Кама (левый берег на 671 км от устья), отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания», однако нарушение Федерального закона «О защите конкуренции» не признал.

 

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнения представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства – ОАО «Порт – Пермь», Комиссия Пермского УФАС приходит к следующим выводам.

ООО «Инвестиционно-строительная компания» и ОАО «Порт – Пермь» осуществляют однородные виды деятельности на рынке производства и реализации нерудных материалов (коды ОКВЭД 14.21; 51.53.24), следовательно, являются конкурентами.

ООО «Инвестиционно-строительная компания» осуществляет деятельность по намыву нерудных строительных материалов в акватории поверхностного водного объекта Воткинского водохранилища на р. Кама (КАС-Волга-1804; координаты: левый берег на 671 км от устья по атласу ЕГС 2000 г-2254,0 км судового хода). Для осуществления указанной деятельности Обществом 25.10.2005г получены лицензии на водопользование серии ПЕМ № 00994 и ПЕМ № 00995 со сроком действия до 01.11.2010г. В соответствии с лицензионными требованиями заключены договоры на пользование водными объектами №№ 132, 133 от 28.10.2005г, в соответствии с которыми ООО «Инвестиционно-строительная компания» несет ответственность за рациональное использование данного водного объекта.

23.03.2009г территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (арендодатель) и ОАО «Порт Пермь» (арендатор) заключили договор № 01977 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющего федеральной собственностью, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование и аренду недвижимое имущество (согласно Приложению № 1), расположенное по адресам: г. Пермь, ул. Фоминская, д. 60, ул. Сергея Есенина, д. 1 для использования под уставную деятельность ОАО «Порт Пермь».

Как следует из приложения № 1 к договору аренды от 23.03.2009 № 01977 в аренду ОАО «Порт Пермь» передан причал выгрузки, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Сергея Есенина, д. 1. Согласно кадастровому паспорту от 21.08.2008 причал имеет инвентарный номер 57:401:002:000108640, площадь застройки 223,1 п.м., Лит 1.

Указанный причал, как следует из ситуационного плана местности, состоит из четырех конструктивных сооружений (причальных пал) и расположен в акватории р. Кама на 671 кв.м. от устья, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания» согласно лицензиям на водопользование (серии ПЕМ № 00994 и ПЕМ №00995).

В августе 2009 года к данному причалу, расположенному в пределах акватории, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания», была пришвартована баржа проекта Р-85 с регистрационным номером 3201, принадлежащая ОАО «Порт-Пермь».

Согласно пояснениям, представленным представителем ОАО «Порт-Пермь» - Мальцевым А.Е., Общество пользуется спорной акваторией в своих производственных интересах для целей судоходства и на основании лицензии на осуществление перевозок грузов внутренним водным транспортом. Для этой цели используется собственный флот ОАО «Порт-Пермь», насчитывающий более 50 единиц судов и причальные сооружения.

В соответствии со ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001г № 24-ФЗ судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, проведения научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей.

Согласно ч.3 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г № 74-ФЗ (далее ВК РФ) не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случаях, если водный объект используется, в том числе, для целей судоходства.

Согласно пояснениям представителя ОАО «Порт-Пермь», швартовка, принадлежащей ОАО «Порт-Пермь» несамоходной баржи проекта Р-85 с регистрационным номером 3201 к причалу погрузки была обусловлена технологической схемой для формирования большегрузных составов судов с целью обеспечения безопасности членов экипажей судов при формировании составов и сокращения времени их формирования. В связи с этим ОАО «Порт-Пермь» не видело оснований для получения разрешения от ООО «Инвестиционно-строительная компания» для использования спорной акватории. Согласно пояснениям ОАО «Порт-Пермь», в сентябре-октябре 2009 года Обществом было сформировано три большегрузных состава:

- ОТ-2459 с баржами №№ 188, 195, 232, 243;

- ОТ-2056 с баржами №№ 189, 198, 213,18;

- ОТ-2061 с баржами №№ 170, 175, 176, 187.

В подтверждение данного обстоятельства ОАО «Порт-Пермь» представило письмо ФГУ «Камводпуть» за № 19-23/02 от 18.01.2010г.

Однако ОАО «Порт-Пермь» не представило доказательств использования в сентябре-октябре 2009 года баржи проекта Р-85 с регистрационным номером 3201 для целей судоходства, в частности для формирования указанных большегрузных составов судов.

В соответствии со статьей 1 ВК РФ водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 11 ВК РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

Акватория р. Кама (КАС-Волга-1804; координаты: левый берег на 671 км от устья), прилегающая к причалу выгрузки, принадлежащему ОАО «Порт – Пермь» отведена ООО «Инвестиционно-строительная компания» на основании вышеуказанных договоров на пользование водными объектами №№ 132, 133 от 28.10.2005г.

Согласно ч.2 ст.12 ВК РФ к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

Согласно ч.2 ст.615 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

ОАО «Порт – Пермь» не заключало с ООО «Инвестиционно-строительная компания» договоров или иных соглашений на пользование спорной акваторией, и, следовательно, указанная баржа была размещена ОАО «Порт – Пермь» в акватории р. Кама на 671 кв.м. от устья, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания» незаконно, что препятствовало ООО «Инвестиционно-строительная компания» осуществлению предпринимательской деятельности.

В силу п.9 ст.4 Федерального закона от 26.07.2006г № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия хозяйствующих субъектов, которые одновременно соответствуют нескольким условиям, а именно: направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречат требованиям законодательства РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или способны причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации признаются недобросовестной конкуренцией.

Действия ОАО «Порт – Пермь» по незаконному использованию акватории, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания» направлены на получение необоснованных преимуществ в осуществлении предпринимательской деятельности и способны причинить убытки конкурентам в виде снижения размера получаемой ими прибыли (упущенная выгода) по отношению к уровню прибыли при воздержании ОАО «Порт – Пермь» от указанных действий в силу следующих обстоятельств.

ООО «Инвестиционно-строительная компания» и ОАО «Порт – Пермь» являются конкурентами на рынке производства и реализации нерудных материалов (коды ОКВЭД 14.21; 51.53.24).

В условиях конкуренции для получения прибыли хозяйствующие субъекты заинтересованы в увеличении числа потребителей.

Для достижения указанной цели хозяйствующий субъект может использовать разные методы: как правомерные – достижение более высокого качества услуг, надежность и т.п., так и неправомерные – нарушение принятых на рынке правил и норм конкуренции.

Размещение ОАО «Порт – Пермь» баржи в акватории р. Кама (КАС-Волга-1804; координаты: левый берег на 671 км от устья), отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания», повлекло за собой ограничение производственных возможностей ООО «Инвестиционно-строительная компания», поскольку ООО «Инвестиционно-строительная компания» не могло использовать, отведенную ему согласно лицензии акваторию для разгрузки ПГС.

В частности, размещение ОАО «Порт – Пермь» указанной баржи повлекло за собой невозможность причаливания судов, арендованных ООО «ГП «Уральская нерудно-строительная компания», являющимся агентом ООО «Инвестиционно-строительная компания» (агентский договор от 01.04.2009г. № 3/И/Х) у ОАО «Чебоксарский речной порт» для перевозки и выгрузки на спорной акватории гидромеханизированным способом речного песка и песчано-гравийной смеси в период с 25.08.2009г по 25.10.2009г.

Кроме того, указанные действия ОАО «Порт – Пермь» противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

Объективную сторону недобросовестной конкуренции составляет противоправное поведение хозяйствующего субъекта, нарушающего законодательно установленные запреты, обычаи делового оборота, требования добропорядочности, разумности и справедливости.

Действия ОАО «Порт – Пермь» по использованию акватории р. Кама (КАС-Волга-1804; координаты: левый берег на 671 км от устья), отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания» в отсутствие договора на право пользования акваторией, являются недобросовестной конкуренцией.

Запрет на недобросовестную конкуренцию на территории РФ установлен ч.1 ст. 14 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать действия по размещению ОАО «Порт – Пермь» (614068, г. Пермь, Решетниковский спуск, 1) в акватории р. Кама на 671 кв.м. от устья, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания», баржи проекта Р-85 с регистрационным номером 3201 в отсутствие договора с водопользователем, актом недобросовестной конкуренции, запрещенным ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

2. Выдать ОАО «Порт – Пермь» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ОАО «Порт – Пермь» административного дела по ч.1 ст.14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 09 февраля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия.

наверх

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

версия для печати

РЕШЕНИЕ по делу № 606-09-А  

09 февраля 2010 года г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела № 606-09-А по признакам нарушения ч.1 ст.14 Федерального закона от 27.07.2006г № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ОАО «Порт-Пермь» (614068, г. Пермь, Решетниковский спуск, 1), возбужденного по заявлению ООО «Инвестиционно-строительная компания» (адрес: 614002, г. Пермь, ул. Чернышевского, 19а),

Заседания комиссии состоялись:

25 ноября 2009 года

в присутствии директора ООО «Инвестиционно-строительная компания» - А.П. Маркелова;

в присутствии представителя ООО «Инвестиционно-строительная компания» - О.В. Пьянковой (доверенность от 24.11.2009г);

в отсутствие представителя ОАО «Порт-Пермь» (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ОАО «Порт-Пермь» о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении дела не поступало).

Рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств;

21 декабря 2009 года

в присутствии директора ООО «Инвестиционно-строительная компания» - А.П. Маркелова;

в присутствии представителя ООО «Инвестиционно-строительная компания» - О.В. Пьянковой (доверенность от 24.11.2009г);

в присутствии представителя ОАО «Порт-Пермь» - Микрюкова Б.В. (доверенность № Д-01-09 от 12.01.2009г);

Рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств;

27 января 2010 года

в присутствии директора ООО «Инвестиционно-строительная компания» - А.П. Маркелова;

в присутствии представителя ООО «Инвестиционно-строительная компания» - О.В. Пьянковой (доверенность от 24.11.2009г);

в присутствии представителя ОАО «Порт-Пермь» - Мальцева А.Е. (доверенность № 040/2010 от 25.01.2010г);

в присутствии представителя Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – Казанкина А.П. (доверенность от 11.01.2010г),

У С Т А Н О В И Л А:

В Пермское УФАС России поступило заявление ООО «Инвестиционно-строительная компания» (исх. № 304 от 31.08.2009г; вх. № 10525-09 от 01.09.2009г) с жалобой на недобросовестную конкуренцию со стороны ОАО «Порт-Пермь».

Как следует из заявления, ООО «Инвестиционно-строительная компания» осуществляет деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых, добычи нерудных строительных материалов (песок, гравий, ПГС) в акватории р. Кама в микрорайоне Заостровка. Однако с августа 2009 года в пределах акватории, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания», ОАО «Порт-Пермь» пришвартовало баржу проекта Р-85 с регистрационным номером 3201, что повлекло невозможность осуществления ООО «Инвестиционно-строительная компания» работ по добыче, намыву нерудных строительных материалов. Следовательно, действия ОАО «Порт-Пермь» направлены на ограничение производственных возможностей ООО «Инвестиционно-строительная компания».

В обоснование своих доводов заявителем представлены: копия лицензии на использование акватории на р. Кама (левый берег на 671 км от устья) для разгрузки ПГС серии ПЕМ № 00994 от 28.10.2005г.; копия лицензии на использование акватории на р. Кама (левый берег на 671 км от устья) для забора воды на производственные нужды предприятия, сброс производственных сточных вод серии ПЕМ № 00995 от 28.10.2009 г.; копия письма ООО «Инвестиционно-строительная компания», направленного в адрес ОАО «Порт – Пермь» от 28.08.2009г с просьбой убрать незаконно размещенную баржу; выкопировка из атласа ЕГЭС 2000 года, т.9; выкопировка из технического паспорта гравийного завода; копия письма Пермской транспортной прокуратуры (исх. № 167ж-09 от 30.09.2009г), направленного в адрес ООО «Инвестиционно-строительная компания», о том, что ФГУ «Камводпуть» не согласовывало ОАО «Порт-Пермь» использование акватории реки Кама на 2254,0 км; фотографии, подтверждающие нахождение баржи проекта Р-85 с регистрационным номером 3201 в акватории, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания».

ОАО «Порт – Пермь» представило письменные объяснения относительно оснований возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Также, на заседаниях Комиссии по рассмотрению дела № 606-09-А, состоявшихся 21 декабря 2009 года и 27 января 2010 года, представитель ОАО «Порт – Пермь» не отрицал факт размещения (пришвартовки) баржи проекта Р-85 с регистрационным номером 3201 в акватории на р. Кама (левый берег на 671 км от устья), отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания», однако нарушение Федерального закона «О защите конкуренции» не признал.

 

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнения представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства – ОАО «Порт – Пермь», Комиссия Пермского УФАС приходит к следующим выводам.

ООО «Инвестиционно-строительная компания» и ОАО «Порт – Пермь» осуществляют однородные виды деятельности на рынке производства и реализации нерудных материалов (коды ОКВЭД 14.21; 51.53.24), следовательно, являются конкурентами.

ООО «Инвестиционно-строительная компания» осуществляет деятельность по намыву нерудных строительных материалов в акватории поверхностного водного объекта Воткинского водохранилища на р. Кама (КАС-Волга-1804; координаты: левый берег на 671 км от устья по атласу ЕГС 2000 г-2254,0 км судового хода). Для осуществления указанной деятельности Обществом 25.10.2005г получены лицензии на водопользование серии ПЕМ № 00994 и ПЕМ № 00995 со сроком действия до 01.11.2010г. В соответствии с лицензионными требованиями заключены договоры на пользование водными объектами №№ 132, 133 от 28.10.2005г, в соответствии с которыми ООО «Инвестиционно-строительная компания» несет ответственность за рациональное использование данного водного объекта.

23.03.2009г территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (арендодатель) и ОАО «Порт Пермь» (арендатор) заключили договор № 01977 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющего федеральной собственностью, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование и аренду недвижимое имущество (согласно Приложению № 1), расположенное по адресам: г. Пермь, ул. Фоминская, д. 60, ул. Сергея Есенина, д. 1 для использования под уставную деятельность ОАО «Порт Пермь».

Как следует из приложения № 1 к договору аренды от 23.03.2009 № 01977 в аренду ОАО «Порт Пермь» передан причал выгрузки, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Сергея Есенина, д. 1. Согласно кадастровому паспорту от 21.08.2008 причал имеет инвентарный номер 57:401:002:000108640, площадь застройки 223,1 п.м., Лит 1.

Указанный причал, как следует из ситуационного плана местности, состоит из четырех конструктивных сооружений (причальных пал) и расположен в акватории р. Кама на 671 кв.м. от устья, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания» согласно лицензиям на водопользование (серии ПЕМ № 00994 и ПЕМ №00995).

В августе 2009 года к данному причалу, расположенному в пределах акватории, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания», была пришвартована баржа проекта Р-85 с регистрационным номером 3201, принадлежащая ОАО «Порт-Пермь».

Согласно пояснениям, представленным представителем ОАО «Порт-Пермь» - Мальцевым А.Е., Общество пользуется спорной акваторией в своих производственных интересах для целей судоходства и на основании лицензии на осуществление перевозок грузов внутренним водным транспортом. Для этой цели используется собственный флот ОАО «Порт-Пермь», насчитывающий более 50 единиц судов и причальные сооружения.

В соответствии со ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001г № 24-ФЗ судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, проведения научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей.

Согласно ч.3 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г № 74-ФЗ (далее ВК РФ) не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случаях, если водный объект используется, в том числе, для целей судоходства.

Согласно пояснениям представителя ОАО «Порт-Пермь», швартовка, принадлежащей ОАО «Порт-Пермь» несамоходной баржи проекта Р-85 с регистрационным номером 3201 к причалу погрузки была обусловлена технологической схемой для формирования большегрузных составов судов с целью обеспечения безопасности членов экипажей судов при формировании составов и сокращения времени их формирования. В связи с этим ОАО «Порт-Пермь» не видело оснований для получения разрешения от ООО «Инвестиционно-строительная компания» для использования спорной акватории. Согласно пояснениям ОАО «Порт-Пермь», в сентябре-октябре 2009 года Обществом было сформировано три большегрузных состава:

- ОТ-2459 с баржами №№ 188, 195, 232, 243;

- ОТ-2056 с баржами №№ 189, 198, 213,18;

- ОТ-2061 с баржами №№ 170, 175, 176, 187.

В подтверждение данного обстоятельства ОАО «Порт-Пермь» представило письмо ФГУ «Камводпуть» за № 19-23/02 от 18.01.2010г.

Однако ОАО «Порт-Пермь» не представило доказательств использования в сентябре-октябре 2009 года баржи проекта Р-85 с регистрационным номером 3201 для целей судоходства, в частности для формирования указанных большегрузных составов судов.

В соответствии со статьей 1 ВК РФ водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 11 ВК РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

Акватория р. Кама (КАС-Волга-1804; координаты: левый берег на 671 км от устья), прилегающая к причалу выгрузки, принадлежащему ОАО «Порт – Пермь» отведена ООО «Инвестиционно-строительная компания» на основании вышеуказанных договоров на пользование водными объектами №№ 132, 133 от 28.10.2005г.

Согласно ч.2 ст.12 ВК РФ к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

Согласно ч.2 ст.615 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

ОАО «Порт – Пермь» не заключало с ООО «Инвестиционно-строительная компания» договоров или иных соглашений на пользование спорной акваторией, и, следовательно, указанная баржа была размещена ОАО «Порт – Пермь» в акватории р. Кама на 671 кв.м. от устья, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания» незаконно, что препятствовало ООО «Инвестиционно-строительная компания» осуществлению предпринимательской деятельности.

В силу п.9 ст.4 Федерального закона от 26.07.2006г № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия хозяйствующих субъектов, которые одновременно соответствуют нескольким условиям, а именно: направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречат требованиям законодательства РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или способны причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации признаются недобросовестной конкуренцией.

Действия ОАО «Порт – Пермь» по незаконному использованию акватории, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания» направлены на получение необоснованных преимуществ в осуществлении предпринимательской деятельности и способны причинить убытки конкурентам в виде снижения размера получаемой ими прибыли (упущенная выгода) по отношению к уровню прибыли при воздержании ОАО «Порт – Пермь» от указанных действий в силу следующих обстоятельств.

ООО «Инвестиционно-строительная компания» и ОАО «Порт – Пермь» являются конкурентами на рынке производства и реализации нерудных материалов (коды ОКВЭД 14.21; 51.53.24).

В условиях конкуренции для получения прибыли хозяйствующие субъекты заинтересованы в увеличении числа потребителей.

Для достижения указанной цели хозяйствующий субъект может использовать разные методы: как правомерные – достижение более высокого качества услуг, надежность и т.п., так и неправомерные – нарушение принятых на рынке правил и норм конкуренции.

Размещение ОАО «Порт – Пермь» баржи в акватории р. Кама (КАС-Волга-1804; координаты: левый берег на 671 км от устья), отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания», повлекло за собой ограничение производственных возможностей ООО «Инвестиционно-строительная компания», поскольку ООО «Инвестиционно-строительная компания» не могло использовать, отведенную ему согласно лицензии акваторию для разгрузки ПГС.

В частности, размещение ОАО «Порт – Пермь» указанной баржи повлекло за собой невозможность причаливания судов, арендованных ООО «ГП «Уральская нерудно-строительная компания», являющимся агентом ООО «Инвестиционно-строительная компания» (агентский договор от 01.04.2009г. № 3/И/Х) у ОАО «Чебоксарский речной порт» для перевозки и выгрузки на спорной акватории гидромеханизированным способом речного песка и песчано-гравийной смеси в период с 25.08.2009г по 25.10.2009г.

Кроме того, указанные действия ОАО «Порт – Пермь» противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

Объективную сторону недобросовестной конкуренции составляет противоправное поведение хозяйствующего субъекта, нарушающего законодательно установленные запреты, обычаи делового оборота, требования добропорядочности, разумности и справедливости.

Действия ОАО «Порт – Пермь» по использованию акватории р. Кама (КАС-Волга-1804; координаты: левый берег на 671 км от устья), отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания» в отсутствие договора на право пользования акваторией, являются недобросовестной конкуренцией.

Запрет на недобросовестную конкуренцию на территории РФ установлен ч.1 ст. 14 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать действия по размещению ОАО «Порт – Пермь» (614068, г. Пермь, Решетниковский спуск, 1) в акватории р. Кама на 671 кв.м. от устья, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания», баржи проекта Р-85 с регистрационным номером 3201 в отсутствие договора с водопользователем, актом недобросовестной конкуренции, запрещенным ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

2. Выдать ОАО «Порт – Пермь» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ОАО «Порт – Пермь» административного дела по ч.1 ст.14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 09 февраля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия.

наверх

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю рассмотрела дело № 606-09-А, возбужденное по признакам нарушения ОАО «Порт-Пермь» ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006г № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в размещении ОАО «Порт – Пермь» в акватории р. Кама на 671 кв.м. от устья, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания», баржи проекта Р-85 с регистрационным номером 3201 в отсутствие договора с водопользователем. В результате рассмотрения дела было принято решение о признании ОАО «Порт – Пермь» нарушившим ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006г № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Обществу выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю рассмотрела дело № 606-09-А, возбужденное по признакам нарушения ОАО «Порт-Пермь» ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006г № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в размещении ОАО «Порт – Пермь» в акватории р. Кама на 671 кв.м. от устья, отведенной ООО «Инвестиционно-строительная компания», баржи проекта Р-85 с регистрационным номером 3201 в отсутствие договора с водопользователем. В результате рассмотрения дела было принято решение о признании ОАО «Порт – Пермь» нарушившим ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006г № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Обществу выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. Основные задачи, решаемые в рамках контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией:

• осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
• осуществление контроля за соблюдением законодательства о рекламе;
• осуществление мер по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;
• осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе;
• привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства РФ о рекламе коммерческих и некоммерческие организаций, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 11 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 1 [name] => недобросовестная конкуренция [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-02-09 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-02-09 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320852183 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пермское УФАС России )