Пермские антимонопольщики не смогли принять решение по жалобам на конкурс КРПК
Сегодня в Перми прошло открытое заседание комиссии Пермского УФАС, на котором рассматривались жалобы на конкурс на проведение проектно-изыскательных работ по объекту «Школа Сколково в Пермском крае».
Жалобы на конкурс поступили от двух участников торгов и территориального управления Росимущества в Пермском крае.
Напомним, концепция пермской школы Сколково, представленная коллективом разработчиков Лицея №10, была рекомендована Фондом «Сколково» к исполнению в Пермском крае. Строительство инновационного образовательного центра для детей, которые проявляют особые способности, планируется на участке площадью 35 тыс. кв. м, расположенном на ул. Академика Королева неподалеку от комплекса пермского «политеха». На конкурс по проектированию школы, объявленный АО «Корпорация развития Пермского края» в августе, поступило семь заявок, однако к торгам были допущены лишь две компании. Победителем стала компания «Омскгражданпроект», предложившая спроектировать комплекс зданий (школа и детский сад) за 42,4 млн рублей.
Жалобы в УФАС поступили от недопущенных к торгам АО «ГСПИ КПИИ «ВНИИПИЭТ», которое считает, что их заявка отклонена необоснованно. Еще одна жалоба – от допущенного, но проигравшего участника, компании АО «ЭлТех СПб», в котором полагают, что ими были предложены более выгодные, чем у омичей, условия исполнения контракта. Третья – от ТУ Росимущества. В ведомстве считают, что КРПК вообще не вправе была проводить конкурс на проектирование зданий на участке, находящемся в федеральной собственности. До рассмотрения жалоб подписание договора с омской компанией приостановлено.
На заседании комиссии УФАС представители КРПК разъяснили причины отклонения заявок: в основном они касались неправильного оформления одного из пунктов техзадания в заявках участников, которые касается количественных и качественных показателей по выполненным работам. Одной из компаний отказали из-за того, что в этом пункте заявки она, по мнению представителей КРПК, возложила обязанность сопровождения экспертизы проекта на заказчика. Другая получила отказ по причине того, что заявка пришла не в запечатанном конверте, а в обычной папке, перевязанной ленточками, что позволяло ознакомиться с ней до начала конкурса.
У начальника отдела контроля органов власти Пермского УФАС Дмитрия Баранова возникли вопросы к разбегу в качественных и количественных характеристиках, заложенных в техзадание самой КРПК: «Я не понимаю, что такое учительская на 15-20 человек?», - задал вопрос антимонопольщик. Но больше смутило его то, что эта формулировка «перекочевала» в предложение компании-победителя, несмотря на то, что конкурсная документация прямо запрещает использование тире, дефисов и прочих «или» при описании качественных и количественных показателей.
У антимонопольщика возник и еще один вопрос: «какая нужда при строительстве школы Сколково в КРПК?». На что представители корпорации ответили, что речи о строительстве пока не идет: конкурс объявлен только на проектирование.
Представитель теруправления Росимущества Андрей Баев заявил, что в связи со вступившими 1 марта изменениями в земельное законодательство проектно-изыскательные работы теперь относятся к инженерным изысканиям. А их проведение требует от заказчика либо права собственности на земельный участок, либо разрешения на пользование участком по установленной форме. Ни того, ни другого, по словам чиновника, у КРПК нет. В КРПК настаивают, что проектирование не предусматривает использования земельного участка.
Также, по мнению теруправления, незаконна была и передача в безвозмездное пользование участка, на котором планируется строить школу, ГБОУ ДОД «Муравейник». «Даже если допустить, что земля досталась «Муравейнику» на законных основаниях, - заявил Баев, - то только «Муравейник» мог выступать организатором торгов, а не КРПК». Ведомство настаивает на аннулировании торгов.
Напомним, земля под школу была выделена Пермскому краю на год, и срок этот истек еще в феврале. По данным «ФедералПресс.Приволжье», задержка с реализацией проекта была вызвана тем, что в Перми не была принята комплексная программа развития коммунальной инфраструктуры города. Согласно федеральному законодательству, передавать участки в пользование можно только при наличии такой программы.
В КРПК признали, что земля под будущей школой сегодня находится в федеральной собственности, однако заявили, что это вопрос решаемый: «В Пермском крае сложилась такая ситуация, что теруправление Росимущества зачастую отказывает в предоставлении земельных участков, поэтому приходится решать вопрос напрямую в федеральном Росимуществе», - пояснил представитель краевого минимущества. По словам чиновницы, министерство еще летом направило письмо с просьбой о выделении этого участка в Росимущество, а губернатор направил аналогичное письмо в адрес зампреда правительства РФ. Вопрос о передаче земли в работе, ответа пока нет, однако, разрабатывая конкурсную документацию, в КРПК полагали, что к моменту создания проекта земля уже будет предоставлена Пермскому краю.
По итогам прений председатель комиссии УФАС Дмитрий Баранов объявил перерыв до пятницы, добавив, что тогда, скорее всего, решение будет принято. «ФедералПресс.Приволжье» следит за развитием событий.