Битва за полмиллиона
Нешуточные страсти вокруг того, как должны осуществляться автоперевозки в Осинском районе Прикамья, достигли своего апогея. Напомним, еще в прошлом году Пермское УФАС постановило, что подведомственное бюджетное учреждение МБУ "Транспортник" безо всяких торгов и конкурсов возить пассажиров в районе не может. Маршруты должны выставляться на торги, а не дариться подконтрольным администрации муниципальным учреждениям (в данном случае - МБУ "Транспортник"). Другие варианты незаконны.
Далее правоту УФАС подтвердила и прокуратура, которая вынесла такое же решение. Однако вместо того, чтобы выполнить решение антимонопольщиков, администрация Осинского муниципального района 27 августа подала в суд заявление о признании решения антимонопольной службы недействительным. Ни больше, ни меньше.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующую картину. 19 мая 2014 года на официальном сайте Осинского муниципального района - www.osa-perrn.ru была размещена конкурсная документация на право заключения муниципального контракта на оказание транспортных услуг по перевозке пассажиров на районном маршруте пригородного сообщения на территории Осинского муниципального района "Оса - Слободка" в 2014 году. Далее был определен срок подачи заявок - всего 9 дней вместо положенных по закону 30 дней.
На участие в торгах поступило две заявки: от ООО "Осинское автотранспортное предприятие" и ООО "Эталон". Однако обе были отклонены от участия в торгах. Далее администрациейОсинского муниципального района были изданы распоряжения, согласно которым надлежало организовать работу МБУ "Транспортник" по транспортному обслуживанию населения на маршруте "Оса - Слободка". На МБУ "Транспортник" была возложена обязанность по оказанию муниципальной услуги по перевозке пассажиров автобусами общего пользования по утверждённому маршруту. Муниципальным заданием во II, III кварталах 2014 года была предусмотрена субсидия учреждению на оказание муниципальной услуги в размере полумиллиона рублей.
После чего ООО "Осинское автотранспортное предприятие" и ООО "Эталон" обратились в антимонопольный орган с жалобами на незаконные действия аукционной комиссии. УФАС в свою очередь признало факт нарушения администрацией Осинского муниципального района закона "О защите конкуренции", выразившийся в необоснованном ограничении доступа хозяйствующим субъектам к участию в конкурсе на право заключения муниципального контракта на оказание транспортных услуг по перевозке пассажиров на маршруте "Оса - Слободка". А также в создании хозяйствующим субъектам неравных условий доступа на рынок осуществления пассажирских перевозок путём выдачи МБУ "Транспортник" муниципального задания на оказание муниципальных услуг по перевозке пассажиров. И вынесло решение провести повторный конкурс. Администрация Осинского муниципального района с этим не согласилась.
Оценив представленные в деле документы в совокупности с объяснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований представителей администрации Осинского района. Суд признал обоснованным довод антимонопольного органа о нереально коротком сроке для подготовки надлежащей заявки на участие в конкурсе. Кроме того, арбитражный суд согласился с доводами Пермского УФАС о том, что в 2014 году право на осуществление пассажирских перевозок, в том числе за счёт бюджетных средств по автобусному маршруту "Оса - Слободка", получил отдельный хозяйствующий субъект - МБУ "Транспортник". Указанное право учреждение получило вне проведения конкурсных процедур, то есть не по результатам соперничества с иными хозяйствующими субъектами. То есть для МБУ "Транспортник" созданы преимущественные условия.
Таким образом, администрации Осинского района не удалось оспорить решение ПермскогоУФАС. Суд признал правомерными выводы антимонопольного органа о том, что открытый конкурс был проведен управлением с грубейшими нарушениями гражданского и антимонопольного законодательства РФ. И акты антимонопольного органа в отношении осинских чиновников являются законными и обоснованными.
Правда, решение пока не вступило в законную силу и может быть обжаловано в апелляционной инстанции. Мы будем следить за развитием событий.