Вскрытие накажут
Антимонопольщики обвинили КРПК в нарушении закона о защите конкуренции.
Пермское управление антимонопольной службы вчера выступило с резкой критикой действий АО "Корпорация развития Пермского края" по отбору подрядчиков. Претензии УФАС касаются двух закупок на выполнение работ по созданию инженерных сетей в правобережной частиБерезников, куда планируется расселять жителей аварийных домов. Антимонопольное ведомство обвинило КРПК в том, что госкомпания вскрыла конверты с заявками, несмотря на уведомлениеУФАС. В "Корпорации развития" заявляют о недостоверной информации со стороны антимонопольщиков и утверждают, что закупки приостановлены.
Вчера на пресс-конференции, посвященной вопросу расселения жителей Березников из аварийных домов, и. о. заместителя руководителя Пермского УФАС Александр Плаксин сообщил о том, что в антимонопольное ведомство поступили две жалобы на действия ОАО "Корпорация развития Пермского края" (КРПК, учредитель — краевой минпромторг) при проведении отбора подрядчиков в рамках проекта в Березниках. Речь идет о двух запросах предложений, которые были объявлены КРПК 29 июня: выполнение проектно-изыскательских работ для строительства межквартальной инженерной и дорожно-транспортной инфраструктуры кварталов 6, 10, 15, 16 многоквартирных жилых домов (стартовая цена 63,7 млн руб.) и выполнение строительно-монтажных работ по инженерно-техническому обеспечению жилых домов №1, 2, 3, 4, 5 в квартале №16 (максимальная цена 56 млн руб.). Инициатор жалобы — ООО "КамаЭнергоСтрой".
Как пояснил Александр Плаксин, общество полагает, что положение о закупках КРПК неправомерно содержит пункт, дающий заказчику право отказаться от заключения договора с победителем: "При этом документ не определяет ни порядок, ни критерии совершения указанных действий, что, по мнению заявителя, нарушает закон о защите конкуренции". 6 июля антимонопольная служба направила в "Корпорацию развития" уведомления о приостановлении любых процедур по лотам. "Однако, уже получив уведомления и прекрасно осознавая последствия своих поступков, представители корпорации развития все-таки вскрыли конверты участников", — отметил господин Плаксин, назвав эти действия "грубым нарушением" закона о защите конкуренции. ""Корпорация развития Пермского края" создала возможность предоставления преимущества одному из участников закупки в виде доступа к информации о содержании заявок его конкурентов. Без сооружения инженерных сетей невозможно строить жилье. В подвешенном состоянии оказались проект стоимостью 7,5 млрд руб. и люди, нуждающиеся в переезде", — заявил Александр Плаксин.
Напомним, микрорайон Любимов в правобережной части города Березники возводится для переселения жителей из аварийного жилья потенциально опасной зоны техногенной аварии. Всего проект комплексной застройки правобережной части Березников подразумевает строительство 250 тыс. кв. м жилья к 2017 году. Проект финансируется из трех источников: бюджета Пермского края, федерального бюджета и средств ПАО "Уралкалий" на сумму 7,5 млрд руб. С момента запуска проекта было проведено несколько отборов генподрядчиков. Первые пять домов в квартале №16 строит СК "Высотка" (сумма контрактов — порядка 950 млн руб.), общая площадь составит около 30 тыс. кв. м. Их планируется сдать в этом году. Вторым застройщиком (квартал №6) стал пермский холдинг "Камская долина" (сумма контракта 1,6 млрд руб.). Девелопер построит в Березниках три 18-этажных дома общей площадью 50 тыс. кв. м. Срок сдачи готового жилья — до конца 2016 года. По результатам последнего отбора был определен еще один участник комплексной застройки — ОАО "СтройПанельКомплект" (сумма контракта 1 млрд руб.). Он должен сдать четыре многоквартирных дома на 590–600 квартир для переселенцев из аварийного жилья. Дома планируются высотные — не менее 17 этажей, общей площадью не менее 32,7 тыс. кв. м.
"Безусловного права отказаться от заключения договора с победителем процедуры закупки у КРПК нет", — прокомментировали в АО претензии "КамаЭнергоСтрой". В КРПК назвали семь случаев, когда возможен такой отказ: например, проведение ликвидации участника закупки, приостановление деятельности участника закупки, предоставление участником заведомо ложных сведений. "Следовательно, случаи отказа от заключения договора соответствуют закону и не ограничивают заявителя жалобы на участие в конкурсе", — полагают в "Корпорации развития". "Хотим отметить, что ООО "КамаЭнергоСтрой" дважды направляло в УФАС жалобы на действия корпорации при проведении закупок, при этом заявки на участие в закупках им не подавалось. Считаем, что действия заявителя можно расценить как злоупотребление правом, у заявителя не имеется цели участвовать в закупке. Оспариваемые положения документации о закупке не ущемляют прав заявителя, не приводят к ограничению на участие в закупке", — добавляют в госкомпании.
Заявления УФАС о том, что конверты были вскрыты, несмотря на предписание, в КРПК назвали "недостоверной информацией", предоставленной СМИ. "Вскрытие конвертов участников закупки по двум конкурсам было назначено на 6 июля 2015 года на 09.30 — по закупке проектно-изыскательских работ и на 11.00 — по закупке строительно-монтажных работ. УведомлениеУФАС о приостановке процедур закупок было направлено в адрес КРПК по электронной почте 6 июля 2015 года уже после вскрытия конвертов. Корпорация решением от 6 июня 2015 года приостановила закупку, никаких протоколов на официальном сайте размещено не было. В действиях корпорации нарушений требований УФАС и закона о защите конкуренции не имеется", — утверждают в КРПК.
Директор ООО "КамаЭнергоСтрой" Артем Челноков подтвердил "Ъ", что возглавляемая им компания обратилась в УФАС с жалобами на закупки, проводимые КРПК. Комментировать по телефону суть претензий и намерения участвовать в отборе подрядчиков он отказался.
Гендиректор ОАО "Камская долина" Андрей Гладиков знает о приостановлении отбора подрядчиков по Березникам. По его словам, для объектов, которые строит "Камская долина", это не критично. "Для нас вопросы по инженерке будут актуальны следующим летом", — отметил господин Гладиков.