Спокойно и конкурентно

За прошедший год в Пермском крае зарегистрировано около 600 заявлений о нарушении антимонопольного законодательства. 
Возбуждено 112 дел. 27 из них о нарушении законодательства, связанного с конкурсами, но только в двух "конкурсных" случаях УФАС смог найти нарушения. На действия органов власти поступило 78 заявлений, и возбуждено 21 дело. По словам и.о. руководителя Пермского УФАСРоссии Антона УДАЛЬЁВА, это можно считать прогрессом: "Никогда такого низкого процента подачи заявлений на органы власти не было. И это связано, в первую очередь, с тем, что органы власти по факту получения от нас запросов устраняют нарушения, не дожидаясь возбуждения дел. Это то, о чем мы долго говорили, и такая работа ведется надлежащим образом. В свою очередь, нужно задуматься и о выданных предписаниях - их было 44. На сегодня исполнено 35. Это очень хороший показатель". Особое внимание Антон Удальёв уделил порядку взимания штрафов за нарушение антимонопольного законодательства в сфере госзакупок. Если раньше показатели штрафов с чиновников были порядка 2,5 млн руб. в год, то на сегодня УФАС взыскано около 500 тыс. Антон Удальёв: "В свое время мы уже говорили, что будем лояльно относиться к нашим закупщикам. И в случае нарушений, которые не носят коррупционный характер, не будем назначать штрафы. Мы даем время изучить и понять ФЗ № 44. Но, в то же время, те полмиллиона, взысканные с чиновников, говорят о наличии всё же серьезных нарушений. И это нарушения, на которые заказчики шли осознанно. Они, в первую очередь, связаны с ситуациями, когда определенные хозяйствующие субъекты допускаются к конкурсу незаконно. И нарушения у подобных хозсубъектов намного серьезнее, чем у тех, кто находится на стадии рассмотрения заявок". Отдельно Антон Удальёв сказал о судебных делах между УФАС и Пермской гордумой по поводу нестационарных торговых объектов. Специалисты антимонопольной службы обнаружили признаки нарушения законодательства в ряде пунктов "Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Перми". В указанном решении думы неправомерно закреплялась норма о типовых проектах внешнего вида киосков и ларьков. Пермская дума не согласилась с тем, что не может указывать владельцам киосков и ларьков, как должны выглядеть нестационарные торговые объекты. Начался судебный процесс. 13 мая Федеральный арбитражный суд Уральского округа подтвердил правоту Пермского УФАС России в споре с пермской гордумой. После этого, 21 мая Пермское УФАС России возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства и Закона о торговле в отношении ряда муниципалитетов Пермского края, в частности, в отношении Нытвенского, Губахинского, Александровского, Чайковского, Кизеловского и Лысьвенского городских поселений. Антимонопольный орган указывал на недопустимость требований органов власти о соответствии внешнего вида нестационарных торговых объектов типовым проектам. Согласно Закону о торговле, хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, самостоятельно определяют тип объекта, используемого для торговой деятельности. Антон Удальёв: "В рамках мониторинга за остальными районами и муниципалитетами было выявлено огромное количество нарушений органов власти. По ряду из них возбуждены административные дела, по ряду сами муниципалитеты устранили нарушения. Отдельно надо сказать о гордуме Лысьвы, которая после получения только информации о рассмотрении нами законности ее решения незамедлительно устранила все нарушения. Остальные заказчики от муниципалитетов тоже стараются быстро устранить нарушения". Кто понес ответственность за незаконное решение? Какие меры наказания предъявляются депутатам? Антон Удальёв отвечал, что антимонопольная служба не может привлекать к ответственности депутатов: "Депутаты принимают решения, и, соответственно, определить лицо, конкретно допустившее нарушение, невозможно. Мера наказания должна быть применена к органам власти в целом. Но до этого дело еще не доходило". Особый интерес присутствующих вызвала ситуация вокруг пермского аэропорта. Антон Удальёв рассказал, что его ведомство выдало заключения и предписания о развитии аэропорта Большое Савино и о недопустимости сокращения авиарейсов: "Стопроцентный акционер - это Пермский край. На сегодняшний день все действия, которые совершает правительство края, согласовываются с нами, в том числе и по выдаче заключений по поводу тех или иных действий. И многие из них являются ключевыми. Поэтому, я думаю, если мы таким образом будем двигаться и дальше, то избежим громких дел и скандалов, всё будет достаточно спокойно и, самое главное, конкурентно". 
СПРАВКА "ПО": 
Итоги работы Пермского УФАС России за 6 месяцев 
Рассмотрено 529 заявлений. Возбуждено 113 дел. Выявлено 90 нарушений. 43 случая добровольного устранения нарушений. Выдано 44 предписания. Исполнено 24 предписания, выданных ранее. 11 предписаний, выданных в этот период, исполнено. 23 предписания на стадии исполнения, 10 не исполнены. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением: 347 заявлений рассмотрено, 67 дел возбуждено, 58 нарушений выявлено, 27 случай добровольного устранения нарушений, 31 предписание выдано, 9 предписаний, выданных ранее, исполнены, 8 предписаний, выданных в этот период, исполнены, 13 предписания на стадии исполнения, 10 не исполнены. Нарушения со стороны органов власти: 78 заявлений рассмотрено, 21 дело возбуждено, 17 нарушений выявлено, 8 случаев добровольного устранения нарушений, 8 предписаний выдано, 12 предписаний, выданных ранее, исполнены, 2 предписания, выданных в этот период, исполнены, 6 предписаний на стадии исполнения. Нарушения при проведении торгов: 27 заявлений рассмотрено, 2 дела возбуждено, 1 нарушение выявлено, 1 случай добровольного устранения нарушений.