Пермское УФАС обнаружило в действиях исправительной колонии признаки нарушения Закона о защите конкуренции

Пермское УФАС России вынесло предупреждение исправительной колонии (ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю), расположенной в поселке Ныроб Чердынского района, усмотрев в действиях учреждения признаки нарушения Закона о защите конкуренции.

Исправительное учреждение необоснованно отказало оператору связи ООО «ЗТК» в размещении оборудования для обеспечения телефонных разговоров осужденных, создав тем самым дискриминационные условия доступа хозяйствующему субъекту на соответствующий товарный рынок.  

Установлено, что ООО «ЗТК» обратилось в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с просьбой установить на территории колонии оборудование для организации телефонных разговоров осужденных. Учреждение в просьбе отказало в связи с тем, что на его территории размещено оборудование другого оператора связи ООО «КоКоС» в рамках заключенного между сторонами договора.

Между тем, в Пермском крае услуги по обеспечению телефонных разговоров осужденных оказывают несколько организаций (ООО «ЗТК» и ООО «КоКоС»), следовательно, данный товарный рынок является конкурентным.

«Отметим, что телефонные разговоры оплачиваются не учреждением, а за счет собственных средств осужденных, их родственников или иных лиц, а значит, приносят доход оператору связи. Поэтому выбор компании, которой предоставляется право размещения оборудования для организации телефонных разговоров на территории колонии, не может регламентироваться Законом о контрактной системе (№ 44-ФЗ). Следовательно, законных оснований отказывать оператору связи в размещении его оборудования на территории исправительной колонии не было», - пояснила заместитель руководителя Пермского УФАС России Анастасия Белова.

Таким образом, субъективный подход учреждения в выборе оператора связи, одному из которых предоставлено право размещения оборудования для обеспечения телефонных разговоров осужденных, а другому отказано, может привести к созданию дискриминационных условий доступа на товарный рынок по обеспечению телефонных разговоров осужденных.    

Пермское УФАС, усмотрев в действиях ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, вынесло учреждению предупреждение о необходимости отозвать отказ оператору связи ООО «ЗТК» в размещении оборудования на территории колонии. Предупреждение должно быть исполнено до 15 августа 2022 года, в противном случае будет возбуждено антимонопольное дело.

Кроме того, Пермское УФАС России рекомендовало начальнику ГУФСИН России по Пермскому краю Юрию Лымарю уведомить подведомственные учреждения о недопустимости дискриминации операторов связи, желающих и способных оказывать услугу по обеспечению телефонных разговоров осужденных.