Общественный совет при Пермском УФАС России предложил мэрии способы развития конкуренции в сфере пассажирских перевозок

Общественный совет при Пермском УФАС России направил Департаменту транспорта администрации города Перми предложения по развитию конкурентной среды при отборе участников конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок по регулярным муниципальным маршрутам города Перми по регулируемым тарифам.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

относительно критериев отбора поставщиков и условий заключения контрактов на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Перми

1. Органы местного самоуправления формально вправе предоставлять из бюджета денежные средства государственным и муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, то есть без торгов, на основании статьи 19 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ. В то же время предлагаем принять во внимание, что такое положение дел не коррелирует в полной мере с целями Федерального закона от 27.12.2019 № 485-ФЗ, ограничивающего деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий и предусматривающего их ликвидацию на конкурентных товарных рынках к 2025 году.

2. При проведении конкурсных отборов поставщиков на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом следует придерживаться экономически обоснованных технических требований к подвижному составу.

3. Считаем целесообразным проводить конкурсные процедуры на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом за 5-6 месяцев до начала исполнения контракта для обеспечения возможности участникам привести подвижной состав к состоянию, соответствующему условиям конкурса, либо с этой же целью предусматривать для победителей конкурса переходный период не менее 6 месяцев.

4. Полагаем необходимым уточнить официальную позицию Федеральной налоговой службы относительно особенностей налогообложения при поступлении выручки, подлежащей зачислению в бюджет города Перми, от регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Кроме того, члены Общественного совета при Пермском УФАС России считают важным для минимизации негативных последствий для экономики и социальной сферы города, соблюдения баланса интересов потребителей и перевозчиков, развития конкуренции в рассматриваемой сфере заблаговременное проведение общественных обсуждений спорных критериев и условий конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам с участием бизнес сообщества и иных заинтересованных общественных организаций, в том числе представляющих интересы потребителей, компетентных органов государственной и муниципальной власти.