Разъяснение о возможности для ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Пермскому краю" заключать договоры на оказание услуг по открытию (ведению) банковских счетов и осуществлению расчетов по этим счетам без проведения торгов

В силу положений части 1 статьи 4 Закона о размещении заказов, государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Следовательно, ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Пермскому краю» в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о размещении заказов является государственным заказчиком.

Частью 1 статьи 10 Закона о размещении заказов установлено, что размещение заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о размещении заказов (часть 2 статьи 10 Закона о размещении заказов).

Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона о размещении заказов (часть 4 статьи 10 Закона о размещении заказов).

Частью 1 статьи 2 Закона о размещении заказов закреплено, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать указанному Федеральному закону.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды заключают независимо от суммы сделки договоры с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или открытого аукциона, проводимых в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, для оказания таких финансовых услуг как открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам.

В связи с изложенным, ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Пермскому краю», являющееся государственным заказчиком, но не относящееся при этом к субъектам, перечисленным в пункте 2 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции, имеет возможность заключать договоры на оказание услуг по открытию (ведению) банковских счетов и осуществлению расчетов по этим счетам без проведения торгов.