• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение по делу № 624-13-А

Номер дела: 624-13-А
Дата публикации: 21 октября 2013, 17:27

Решение по делу № 624-13-А

                                                                                                                                

г. Пермь

Результативная часть объявлена 07.10.2013 года

Решение изготовлено в полном объеме 21.10.2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю  по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (далее Комиссия Пермского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

<*>

Члены Комиссии:

<*>

<*>

рассмотрев дело № 624-13-А в отношении ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (618120, Пермский край, г. Оса, ул. Ст. Разина, 81а) по признакам нарушения части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

в присутствии директора ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР»  - <*>, (на основании протокола внеочередного собрания участников общества от 23.11.2012 №9);

в присутствии представителей от ОАО ПХК «Созвездие» - <*> (доверенность имеется в материалах дела);

в присутствии представителей от ИП Липина Л.Г. – <*> (доверенность имеется в материалах дела);

в отсутствие ИП Логинова В.Н. и/или его представителей. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

 

Заседание Комиссии состоялось: 07.10.2013 г.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях исполнения поручения ФАС России (вх. №0928-11 от 26.01.2011г.) об осуществлении государственного контроля за соблюдением Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле), а также для осуществления государственного контроля за антимонопольным законодательством были запрошены и проанализированы договоры хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, поставщиками продовольственных товаров на территории города Оса, в том числе с ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (618120, Пермский край, г. Оса, ул. Ст. Разина, 81а, ОГРН 1055907101458, ОКПО 77019033, ИНН 5944202694, КПП 594401001.

В ходе рассмотрения дела специалистами Управления были проанализированы договоры, заключенные ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» – Покупателем, с одной стороны и хозяйствующими субъектами - Поставщиками, с другой стороны (далее Договоры), предметом которых является поставка товара (мясо кур); в частности:

1) договор, заключенный в 2011 году:

- договор поставки от 14.12.2011г. между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (Покупатель) и ОАО ПХК «Созвездие» (Поставщик);

2) договор, заключенный в 2012 году:

- договор поставки №202 опт от 10.10.2012г. между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (Покупатель) и ИП Липиным Л.Г. (Поставщик);

3) договор, заключенный в 2013 году:

- договор поставки № б/н от 01.01.2013г. между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (Покупатель) и ИП Логиновым В.Н. (Поставщик).

В результате анализа указанных договоров, специалистами Управления выявлены в действиях ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» признаки нарушения части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации продукции (мясо кур).

 

На основании изложенного Пермским УФАС России 26 августа 2013 года Приказом №440-п было возбуждено дело №624-13-А по признакам нарушения части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации продукции (мясо кур), при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом.

В целях полного и всестороннего дела Пермским УФАС России у ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» были запрошены следующие документы и информация:

-          товарно-транспортные накладные на поставку продукции (мясо кур: тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров) по ГОСТ Р 52702-2006 со сроком годности менее 10 дней, выданных покупателю ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» поставщиками: ОАО ПХК «Созвездие», ИП Липиным Л.Г., ИП Логиновым В.Н. за период с 01 по 15 июля 2013 года;

-          счета-фактуры на поставку продукции (мясо кур: тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров) по ГОСТ Р 52702-2006 со сроком годности менее 10 дней, выданные покупателю ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» поставщиками: ОАО ПХК «Созвездие», ИП Липиным Л.Г., ИП Логиновым В.Н. за периоды с 01 по 15 июля 2013 года;

-          документы, подтверждающие оплату продукции (мясо кур: тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров) по ГОСТ Р 52702-2006 со сроком годности менее 10 дней, поступившего по товарным накладным за периоды с 01 по 15 июля 2013 года;

-          письменные пояснения по факту нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле, которые привели к нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации продукции (мясо кур), при которых несколько хозяйствующих субъектов (ИП Липин Л.Г., ИП Логинов В.Н.) поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (ОАО ПХК «Созвездие»);

-          письменные пояснения по факту заключения с ИП Липиным Л.Г. дополнительного соглашения к Договору поставки товара  от 10.10.2012г., касающегося условий сбытовых акций, услуг по рекламированию продовольственных товаров и маркетингу, направленных на продвижение товаров;

-          информацию о порядке предоставления потенциальным контрагентам информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и существенных условиях такого договора (размещение на сайте или иное), установленного частью 1 статьи 9 Закона о торговле.

 

Рассмотрев материалы дела, заслушав устные объяснения сторон, Комиссия по рассмотрению дела установила следующее.

 

1.         Отношения, возникающие между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» и Поставщиками регулируются Законом о торговле.

Основным видом деятельности ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» является розничная торговля пищевыми продуктами. ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» осуществляет деятельность, в том числе по следующим адресам на территории города Оса:

1. Магазин  ул. Нефтяников, 29;

2. Магазин   ул. Ст. Разина, 81а ;

3. Магазин  ул. М. Горького, 73а;

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ (ред. от 23.12.2010, с изм. от 21.11.2011) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле) торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона о торговле торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о торговле настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Таким образом, отношения, возникающие между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» и Поставщиками регулируются Законом о торговле.

 

2.         Сравнительный анализ договоров поставки одной группы товара – (мясо кур) разными поставщиками в торговую сеть ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР».

При проведении сравнительного анализа договоров поставки одной группы товара – (мясо кур) разными поставщиками в торговую сеть ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР», установлено следующее.

1) ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» для разных поставщиков установлены разные сроки расчетов за поставленную продукцию. Так, разница в сроках оплаты поставленной продукции составляет от 7 до 15 календарных дней.

ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» устанавливает следующие сроки отсрочки платежа за продукцию.

Для ОАО ПХК «Созвездие» срок оплаты товара устанавливается – в течение 7 календарных дней с даты поставки:

-          в соответствии с пунктом 5.3 Договора поставки от 14.12.2011г. оплата покупателем полученной партии Товара производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика либо иным способом, не запрещенным действующим законодательством РФ.

            Оплата товара производится Покупателем в следующем порядке: с отсрочкой – в течение 7 календарных дней с даты поставки.

Для ИП Липина Л.Г. срок оплаты товара устанавливается 14 дней со дня получения:

-          в соответствии с пунктом 4.3 Договора поставки №202 опт от 10.10.2012г. оплата товара производится Покупателем на основании товарной накладной путем перечисления денежных средств в безналичном порядке либо наличными денежными средствами. Срок оплаты товара устанавливается в договоре или дополнительном соглашении.

-          в соответствии с пунктом 4.4 Договора поставки №202 опт от 10.10.2012г. согласованный сторонами срок отсрочки оплаты товара по соглашению сторон (приложение к договору). В Приложении об установлении отсрочки оплаты товара по договору поставки №202 опт от 10.10.2012г. срок отсрочки оплаты товара со дня получения установлен – 14 дней.

Для ИП Логинова В.Н. срок оплаты товара установлен 15 календарных дней:

-          в соответствии с пунктом 5.1. Договора поставки № б/н от 01.01.2013г. оплата за Товар производится Покупателем в течение 15 календарных дней с момента поставки товара внесением денежных средств в кассу Поставщика или перечислением на расчетный счет Поставщика.

 

Порядок заключения договора поставки продовольственных товаров с условием отсрочки оплаты после их передачи хозяйствующему субъекту торговой деятельности определен пунктом 7 статьи 9 Закона о торговле.

В соответствии с указанной нормой срок оплаты продовольственных товаров определяется по следующим правилам.

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок пять календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

Исходя из положений пункта 7 статьи 9 Закона о торговле следует, что отсрочка оплаты продовольственных товаров владельцем торговой сети (Покупателем) устанавливается в зависимости от сроков их годности. Иные критерии, такие как ассортимент товара, объем, условия поставки не влияют на определение срока оплаты поставленного товара.

В соответствии с пунктом 3.2 ГОСТ Р 52702-2006 «Мясо кур (тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров и их части). Технические условия» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2006 N 479-ст) (ред. от 06.07.2011) (далее ГОСТ Р 52702-2006) в зависимости от температуры в толще мышц мясо кур по термическому состоянию подразделяют на остывшее, полученное непосредственно после убоя птицы, с температурой не выше 25 °С, охлажденное - с температурой от 0 °С до 4 °С включительно, подмороженное - с температурой от минус 2 °С до минус 3 °С включительно, замороженное - с температурой не выше минус 8 °С и глубокозамороженное - с температурой не выше минус 18 °С.

В соответствии с пунктами 7.3 – 7.5 ГОСТ Р 52702-2006 рекомендуемые сроки годности охлажденного мяса кур при температуре воздуха в холодильной камере от 0 °С до 2 °С включительно: тушек - не более 5 сут., частей тушек - не более 2 сут. со дня выработки. Рекомендуемый срок годности подмороженного мяса кур при температуре воздуха в холодильной камере от минус 2 °С до минус 3 °С включительно - не более 10 сут. со дня выработки. Рекомендуемые сроки годности замороженного мяса кур со дня выработки при температуре воздуха в холодильной камере: не выше минус 12 °С - тушек в потребительской таре - не более 8 мес., в групповой упаковке - не более 4 мес.; частей тушек - не более 1 мес.; не выше минус 18 °С - тушек в потребительской таре - не более 12 мес., в групповой упаковке - не более 8 мес.; частей тушек - не более 3 мес.; не выше минус 25 °С - тушек в потребительской таре - не более 14 мес., в групповой упаковке - не более 11 мес.

 

Согласно прайс-листа ОАО ПХК «Созвездие» по состоянию на 01.05.2013 ОАО ПХК «Созвездие» поставляет мясо птицы охлажденное (тушки цыплят-бройлеров) со сроком годности 5 суток и мясные полуфабрикаты охлажденные (бедро, голень, грудка, крылышки, окорочка) торговой марки «Глазовская птица» со сроком годности 7 суток.

Согласно прайс-листа ИП Липина Л.Г. с 01.05.2013 по 10.05.2013 ИП Липин Л.Г. поставляет мясо птицы охлажденное и мясные полуфабрикаты охлажденные (тушки цыплят-бройлеров, бедро, голень, грудка, крылышки, окорочка и др.) торговой марки «Троекурово» со сроком годности 5 суток.

Согласно прайс-листа ИП Логинова В.Н. от 01.05.2013г. для ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» ИП Логинов В.Н. поставляет мясо птицы охлажденное и мясные полуфабрикаты охлажденные (тушки цыплят-бройлеров, бедро, голень, грудка, крылышки, окорочка и др.) торговой марки «Глазовская птица» со сроком годности в соответствии с ГОСТ Р 52702-2006 составляет 5 суток.

 

На основании вышеизложенного установлено следующее: ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» - владелец торговой сети установил различные сроки оплаты для поставщиков одной группы товара вне зависимости от оснований, закрепленных в Законе о торговле, т.е. вне зависимости от срока годности поставляемого им товара.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия.

Принимая во внимание, что Закон о торговле устанавливает антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, необходимо руководствоваться основными понятиями, определенными в статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами;

На основании изложенного в действиях ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» содержатся признаки нарушения пункта 7 статьи 9 Закона о торговле, которые могут привести к нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий по срокам оплаты поставленной продукции (мясо кур охлажденное).

 

2) Дополнительным соглашением к договору поставки товара от 10.10.2012 г., заключенного ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» и ИП Липиным Л.Г. установлено следующее требование: Поставщик оказывает Покупателю следующие услуги по продвижению продукции ОАО «Пермский ПК»:

1. Отсрочка платежа (календарные дни) 14 дней;

2. Скидка от базового прайс-листа 2%;

3. Ежемесячная премия 1,5% от объема закупленной продукции;

4. Ежемесячная премия 0,5% за безвозвратную торговлю;

5. Ежемесячная премия 1% за присутствие согласованной ассортиментной матрицы не менее 15 SKU (ассортимент по согласованию сторон).

Срок для выплаты премии составляет календарный месяц после подписания актов сверки взаиморасчетов. Премия выплачивается путем уменьшения дебиторской задолженности Покупателя перед Поставщиком на сумму расчетной премии до 10 числа каждого месяца.

Маркетинговые действия:

Проведение ежемесячной ценовой акции «Золотой ценник». Механика акции: дополнительная скидка в размере 5% на 3-4 SKU на период проведения акции (календарный месяц). Ассортимент, цена на полке и объем закупа по согласованию сторон.

Проведение ценовой акции «Точечная скидка». Механика акции: дополнительная скидка в размере до 10% на 1-2 SUK на период проведения акции (день, неделя). Ассортимент, цена на полке и объем закупа по согласованию сторон.

Проведение дегустации продукции для конечного потребления силами производителя (Пермский МК) либо силами Покупателя (по согласованию сторон).

 

В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о торговле соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию сторонами этого договора, включению в его цену и не учитывается при определении цены продовольственных товаров. Размер вознаграждения не может превышать десять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Закона о торговле не допускается выплата указанного в части 4 настоящей статьи вознаграждения в связи с приобретением хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, указанных в перечне, установленном Правительством Российской Федерации.

В перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 530 входит в том числе мясо кур (тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров) по ГОСТ Р 52702-2006 со сроком годности менее 10 дней.

В соответствии с частью 11 статьи 9 Закона о торговле услуги по рекламированию продовольственных товаров, маркетингу и подобные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, на основании договоров возмездного оказания соответствующих услуг.

В соответствии с частью 12 статьи 9 Закона о торговле включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а также заключение договора поставки продовольственных товаров путем понуждения к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, не допускается.

Договоры поставки с ОАО ПХК «Созвездие» и ИП Логиновым В.Н. не содержат условий, направленных на продвижение товаров.

Таким образом, из системного анализа норм частей 11, 12 статьи 9 и части 1 статьи 13 Закона о торговле и пункта 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции следует, что ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» создает дискриминационные условия на рынке реализации продовольственных товаров для ИП Липина Л.Г. по сравнению с ОАО ПХК «Созвездие» и ИП Логиновым В.Н., в части включения в договор условий, направленных на продвижение товаров.

Таким образом, в действиях ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» выявлены признаки нарушения части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации продовольственных товаров.

 

Письмом от 12762-13 вх №04.07.2012 ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю представило копии накладных на поставку продукции (мясо кур), документы подтверждающие оплату товара (платежные поручения), а также письменные объяснения по делу №624-13-А о нарушении антимонопольного законодательства, в которых содержатся следующие пояснения:

1.         Относительно дополнительного соглашения к Договору поставки товара от 10.10.12 г. заключенное с ИП Липиным Л.Г. ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» поясняет, что указанное дополнительное соглашение разработано ИП Липиным Л.Г. и маркетинговые действия, указанные в данном дополнительном соглашении не предоставлялись и не оказывались.

2.         Относительно порядка предоставления потенциальным контрагентам информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и существенных условиях такого договора (размещение на сайте или иное), установленного частью 1 статьи 9 Закона о торговле ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» поясняет, что не имеет своего сайта и заявки на поставку товара ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» передавал торговым представителям в письменной форме.

3.         Относительно установления условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле, ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» ссылается на Гражданский кодекс Российской Федерации и поясняет следующее, что в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписаны законом или иными правовыми актами. В соответствии с пунктом 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. При этом условие о сроках оплаты покупателем товара не отнесено законодателем к существенным условиям договора поставки. Типовые договоры с указаниями сроков оплаты были высланы Продавцу Поставщиками, условия о сроках были согласованы сторонами.

Также ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» считает, что требования, установленные частью 7 статьи 9 Закона о торговле, предоставляют поставщику право устанавливать отсрочку платежа в диапазоне от 0 до 45 дней и не содержат требования о том, что поставщик обязан устанавливать одинаковый размер отсрочки платежа для всех покупателей.

Одновременно ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» сообщает, что ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» не приобретало у ОАО ПХК «Созвездие» и ИП Логинова В.Н. продукцию (мясо кур охлажденное) торговой марки «Троекурово», срок годности которой составляет менее 10 дней.

На основании вышеизложенного ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» считает, что не нарушал часть 1 статьи 13 Закона о торговле и не создавал дискриминационные условия на рынке реализации продукции (мясо кур охлажденное), при которых одни хозяйствующие субъекты поставлены в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.

На заседании Комиссии директор ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» свои доводы поддержал, а также пояснил, что между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» и ИП Липиным Л.Г. было заключено дополнительное соглашение №2 об установлении отсрочки оплаты товара по договору поставки № 202 от 10.11.12г., в котором прописано следующее:

1.      Установить по пункту 4.4 договора срок отсрочки оплаты товара 14 дней со дня получения.

2.      Данное соглашение не распространяется на продукцию со сроком годности менее 10 (десяти) дней.

3.      Срок действия соглашения устанавливается с 01 ноября 2012 г.

 

Рассмотрев пояснения ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» Комиссия считает необходимым пояснить следующее.

 

Закон о торговле вступил в силу с 1 февраля 2010 года. Закон о торговле определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее - торговая деятельность). Законом о торговле установлены антимонопольные требования как для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, так и для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность и имело возможность привести условия заключенных договоров в соответствие с требованиями Закона о торговле, в том числе в части установления сроков отсрочки оплаты приобретаемой продукции и в части включения в договор поставки условий, направленных на продвижение товара, но этого ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» сделано не было.

Как уже было указано выше ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» установило для поставщиков продовольственных товаров ОАО ПХК «Созвездие», ИП Логинову В.Н. и ИП Липину Л.Г. различные сроки отсрочки оплаты приобретаемой продукции (от 7 до 15 дней). С учетом требований пункта 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле, в которой установлено, что продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, установление 14-ти дневного (для ИП Липина Л.Г.) и 15-ти дневного (для ИП Логинова В.Н.) сроков отсрочки оплаты приобретаемой продукции для продукции, срок годности которой составляет менее 10 дней, незаконно.

Также незаконно включение в дополнительное соглашение к договору поставки товара от 10.10.2012 г. с ИП Липиным Л.Г. условий, направленных на продвижения товара.

По смыслу положений пункта 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции, для установления факта наличия дискриминационных условий достаточно выявить факт того, что хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Обязанность по соблюдению законодательства о торговле в силу Закона возложена на ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР».

Договоры поставки с ОАО ПХК «Созвездие», ИП Логиновым В.Н. и ИП Липиным Л.Г. заключены в период действия Закона о торговле.

В силу части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, данные договоры должны соответствовать требованиям Закона о торговле.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона о торговле, а равно обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для выполнения ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» возложенных на него публичных обязанностей, не установлено.

Таким образом, ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» нарушен пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке розничной реализации продовольственной продукции (мясо кур охлажденное), при которых хозяйствующий субъект (несколько хозяйствующих субъектов) поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (другими хозяйствующими субъектами).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 27.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

РЕШИЛА:

 

1.             Признать ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» нарушившим часть 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации продовольственных товаров (мясо кур), при которых несколько хозяйствующих субъектов (ИП Липин Л.Г. и ИП Логинов В.Н.) поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (ОАО ПХК «Созвездие») в части установления сроков отсрочки оплаты приобретаемой продукции и при которых хозяйствующий субъект (ИП Липин Л.Г.) поставлен в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами (ОАО ПХК «Созвездие» и ИП Логиновым В.Н.) в части включения в договор поставки товара условий, направленных на продвижение товара.

2.             Выдать ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» предписание о прекращении нарушения часть 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в том числе об устранении выявленных нарушений путем:

- установления в договорах поставки продовольственных товаров со сроком годности менее десяти дней с ИП Липиным Л.Г. и ИП Логиновым В.Н. срока отсрочки оплаты приобретаемой продукции не более чем 10 (десять) дней;

- исключения из дополнительного соглашения к договору поставки товара от 10.10.2012 г. с ИП Липиным Л.Г. условий, направленных на продвижения товара.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия.

 

Председатель комиссии                                                                          <*>

 

Члены комиссии                                                                                       <*>

                                                                                                                     

                                                                                                                      <*>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 624-13-А о прекращении нарушений

антимонопольного законодательства

 

21 октября 2013 года                                                                                                        г. Пермь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<*>

Члены Комиссии:

<*>

<*>

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, части 4 статьи 41, статьей 50 Федерального  закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 21.10.2013г. по делу № 624-13-А в отношении ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (618120, Пермский край, г. Оса, ул. Ст. Разина, 81а) по нарушению части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке розничной реализации продовольственной продукции (мясо кур охлажденное), при которых хозяйствующий субъект (несколько хозяйствующих субъектов) поставлен(ы) в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (другими хозяйствующими субъектами),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.    ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» в срок до 01 декабря 2013 года прекратить нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части создания дискриминационных условий на рынке розничной реализации продовольственной продукции (в том числе продукции мясо кур охлажденное), при которых хозяйствующий субъект (несколько хозяйствующих субъектов) поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (другими хозяйствующими субъектами), а именно:

1.1. ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» устанавливать срок отсрочки оплаты товаров в соответствии требованиям пункта 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в том числе:

- для товаров со сроком годности менее 10 (десяти) дней: устанавливать срок отсрочки оплаты товаров не более чем 10 (десять) дней;

- для товаров со сроком годности от 10 (десяти) до 30 (тридцати) дней (включительно) устанавливать срок отсрочки оплаты товаров не более чем 30 (тридцать) дней;

1.2. ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» в срок до 01 декабря 2013 года направить ИП Липину Л.Г. и ИП Логинову В.Н. - поставщикам продовольственных товаров со сроком годности менее 10 (десяти) дней (мясо кур охлажденное) дополнительные соглашения об изменении условий договоров поставки, в части установления срока отсрочки оплаты указанных товаров не более чем 10 (десять) дней.

2.    ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» в срок до 01 декабря 2013 года прекратить нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части создания дискриминационных условий на рынке розничной реализации продовольственной продукции (в том числе продукции мясо кур охлажденное), при которых хозяйствующий субъект (несколько хозяйствующих субъектов) поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (другими хозяйствующими субъектами), а именно:

2.1. В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» не включать в договоры поставки продовольственных товаров условий об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров.

2.2. ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» в срок до 01 декабря 2013 года направить ИП Липину Л.Г. предложение об исключении из дополнительного соглашения к договору поставки товара от 10.10.2012 г. с ИП Липиным Л.Г. условия, направленные на продвижения товара.

О выполнении настоящего предписания сообщить в Пермское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Председатель комиссии                                                                          <*>

 

Члены комиссии                                                                                       <*>

                                                                                                                     

                                                                                                                      <*>

stdClass Object ( [vid] => 13224 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 624-13-А [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13224 [type] => solution [language] => ru [created] => 1382527710 [changed] => 1382527710 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1382527710 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 624-13-А

                                                                                                                                

г. Пермь

Результативная часть объявлена 07.10.2013 года

Решение изготовлено в полном объеме 21.10.2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю  по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (далее Комиссия Пермского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

<*>

Члены Комиссии:

<*>

<*>

рассмотрев дело № 624-13-А в отношении ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (618120, Пермский край, г. Оса, ул. Ст. Разина, 81а) по признакам нарушения части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

в присутствии директора ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР»  - <*>, (на основании протокола внеочередного собрания участников общества от 23.11.2012 №9);

в присутствии представителей от ОАО ПХК «Созвездие» - <*> (доверенность имеется в материалах дела);

в присутствии представителей от ИП Липина Л.Г. – <*> (доверенность имеется в материалах дела);

в отсутствие ИП Логинова В.Н. и/или его представителей. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

 

Заседание Комиссии состоялось: 07.10.2013 г.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях исполнения поручения ФАС России (вх. №0928-11 от 26.01.2011г.) об осуществлении государственного контроля за соблюдением Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле), а также для осуществления государственного контроля за антимонопольным законодательством были запрошены и проанализированы договоры хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, поставщиками продовольственных товаров на территории города Оса, в том числе с ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (618120, Пермский край, г. Оса, ул. Ст. Разина, 81а, ОГРН 1055907101458, ОКПО 77019033, ИНН 5944202694, КПП 594401001.

В ходе рассмотрения дела специалистами Управления были проанализированы договоры, заключенные ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» – Покупателем, с одной стороны и хозяйствующими субъектами - Поставщиками, с другой стороны (далее Договоры), предметом которых является поставка товара (мясо кур); в частности:

1) договор, заключенный в 2011 году:

- договор поставки от 14.12.2011г. между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (Покупатель) и ОАО ПХК «Созвездие» (Поставщик);

2) договор, заключенный в 2012 году:

- договор поставки №202 опт от 10.10.2012г. между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (Покупатель) и ИП Липиным Л.Г. (Поставщик);

3) договор, заключенный в 2013 году:

- договор поставки № б/н от 01.01.2013г. между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (Покупатель) и ИП Логиновым В.Н. (Поставщик).

В результате анализа указанных договоров, специалистами Управления выявлены в действиях ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» признаки нарушения части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации продукции (мясо кур).

 

На основании изложенного Пермским УФАС России 26 августа 2013 года Приказом №440-п было возбуждено дело №624-13-А по признакам нарушения части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации продукции (мясо кур), при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом.

В целях полного и всестороннего дела Пермским УФАС России у ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» были запрошены следующие документы и информация:

-          товарно-транспортные накладные на поставку продукции (мясо кур: тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров) по ГОСТ Р 52702-2006 со сроком годности менее 10 дней, выданных покупателю ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» поставщиками: ОАО ПХК «Созвездие», ИП Липиным Л.Г., ИП Логиновым В.Н. за период с 01 по 15 июля 2013 года;

-          счета-фактуры на поставку продукции (мясо кур: тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров) по ГОСТ Р 52702-2006 со сроком годности менее 10 дней, выданные покупателю ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» поставщиками: ОАО ПХК «Созвездие», ИП Липиным Л.Г., ИП Логиновым В.Н. за периоды с 01 по 15 июля 2013 года;

-          документы, подтверждающие оплату продукции (мясо кур: тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров) по ГОСТ Р 52702-2006 со сроком годности менее 10 дней, поступившего по товарным накладным за периоды с 01 по 15 июля 2013 года;

-          письменные пояснения по факту нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле, которые привели к нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации продукции (мясо кур), при которых несколько хозяйствующих субъектов (ИП Липин Л.Г., ИП Логинов В.Н.) поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (ОАО ПХК «Созвездие»);

-          письменные пояснения по факту заключения с ИП Липиным Л.Г. дополнительного соглашения к Договору поставки товара  от 10.10.2012г., касающегося условий сбытовых акций, услуг по рекламированию продовольственных товаров и маркетингу, направленных на продвижение товаров;

-          информацию о порядке предоставления потенциальным контрагентам информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и существенных условиях такого договора (размещение на сайте или иное), установленного частью 1 статьи 9 Закона о торговле.

 

Рассмотрев материалы дела, заслушав устные объяснения сторон, Комиссия по рассмотрению дела установила следующее.

 

1.         Отношения, возникающие между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» и Поставщиками регулируются Законом о торговле.

Основным видом деятельности ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» является розничная торговля пищевыми продуктами. ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» осуществляет деятельность, в том числе по следующим адресам на территории города Оса:

1. Магазин  ул. Нефтяников, 29;

2. Магазин   ул. Ст. Разина, 81а ;

3. Магазин  ул. М. Горького, 73а;

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ (ред. от 23.12.2010, с изм. от 21.11.2011) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле) торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона о торговле торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о торговле настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Таким образом, отношения, возникающие между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» и Поставщиками регулируются Законом о торговле.

 

2.         Сравнительный анализ договоров поставки одной группы товара – (мясо кур) разными поставщиками в торговую сеть ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР».

При проведении сравнительного анализа договоров поставки одной группы товара – (мясо кур) разными поставщиками в торговую сеть ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР», установлено следующее.

1) ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» для разных поставщиков установлены разные сроки расчетов за поставленную продукцию. Так, разница в сроках оплаты поставленной продукции составляет от 7 до 15 календарных дней.

ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» устанавливает следующие сроки отсрочки платежа за продукцию.

Для ОАО ПХК «Созвездие» срок оплаты товара устанавливается – в течение 7 календарных дней с даты поставки:

-          в соответствии с пунктом 5.3 Договора поставки от 14.12.2011г. оплата покупателем полученной партии Товара производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика либо иным способом, не запрещенным действующим законодательством РФ.

            Оплата товара производится Покупателем в следующем порядке: с отсрочкой – в течение 7 календарных дней с даты поставки.

Для ИП Липина Л.Г. срок оплаты товара устанавливается 14 дней со дня получения:

-          в соответствии с пунктом 4.3 Договора поставки №202 опт от 10.10.2012г. оплата товара производится Покупателем на основании товарной накладной путем перечисления денежных средств в безналичном порядке либо наличными денежными средствами. Срок оплаты товара устанавливается в договоре или дополнительном соглашении.

-          в соответствии с пунктом 4.4 Договора поставки №202 опт от 10.10.2012г. согласованный сторонами срок отсрочки оплаты товара по соглашению сторон (приложение к договору). В Приложении об установлении отсрочки оплаты товара по договору поставки №202 опт от 10.10.2012г. срок отсрочки оплаты товара со дня получения установлен – 14 дней.

Для ИП Логинова В.Н. срок оплаты товара установлен 15 календарных дней:

-          в соответствии с пунктом 5.1. Договора поставки № б/н от 01.01.2013г. оплата за Товар производится Покупателем в течение 15 календарных дней с момента поставки товара внесением денежных средств в кассу Поставщика или перечислением на расчетный счет Поставщика.

 

Порядок заключения договора поставки продовольственных товаров с условием отсрочки оплаты после их передачи хозяйствующему субъекту торговой деятельности определен пунктом 7 статьи 9 Закона о торговле.

В соответствии с указанной нормой срок оплаты продовольственных товаров определяется по следующим правилам.

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок пять календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

Исходя из положений пункта 7 статьи 9 Закона о торговле следует, что отсрочка оплаты продовольственных товаров владельцем торговой сети (Покупателем) устанавливается в зависимости от сроков их годности. Иные критерии, такие как ассортимент товара, объем, условия поставки не влияют на определение срока оплаты поставленного товара.

В соответствии с пунктом 3.2 ГОСТ Р 52702-2006 «Мясо кур (тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров и их части). Технические условия» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2006 N 479-ст) (ред. от 06.07.2011) (далее ГОСТ Р 52702-2006) в зависимости от температуры в толще мышц мясо кур по термическому состоянию подразделяют на остывшее, полученное непосредственно после убоя птицы, с температурой не выше 25 °С, охлажденное - с температурой от 0 °С до 4 °С включительно, подмороженное - с температурой от минус 2 °С до минус 3 °С включительно, замороженное - с температурой не выше минус 8 °С и глубокозамороженное - с температурой не выше минус 18 °С.

В соответствии с пунктами 7.3 – 7.5 ГОСТ Р 52702-2006 рекомендуемые сроки годности охлажденного мяса кур при температуре воздуха в холодильной камере от 0 °С до 2 °С включительно: тушек - не более 5 сут., частей тушек - не более 2 сут. со дня выработки. Рекомендуемый срок годности подмороженного мяса кур при температуре воздуха в холодильной камере от минус 2 °С до минус 3 °С включительно - не более 10 сут. со дня выработки. Рекомендуемые сроки годности замороженного мяса кур со дня выработки при температуре воздуха в холодильной камере: не выше минус 12 °С - тушек в потребительской таре - не более 8 мес., в групповой упаковке - не более 4 мес.; частей тушек - не более 1 мес.; не выше минус 18 °С - тушек в потребительской таре - не более 12 мес., в групповой упаковке - не более 8 мес.; частей тушек - не более 3 мес.; не выше минус 25 °С - тушек в потребительской таре - не более 14 мес., в групповой упаковке - не более 11 мес.

 

Согласно прайс-листа ОАО ПХК «Созвездие» по состоянию на 01.05.2013 ОАО ПХК «Созвездие» поставляет мясо птицы охлажденное (тушки цыплят-бройлеров) со сроком годности 5 суток и мясные полуфабрикаты охлажденные (бедро, голень, грудка, крылышки, окорочка) торговой марки «Глазовская птица» со сроком годности 7 суток.

Согласно прайс-листа ИП Липина Л.Г. с 01.05.2013 по 10.05.2013 ИП Липин Л.Г. поставляет мясо птицы охлажденное и мясные полуфабрикаты охлажденные (тушки цыплят-бройлеров, бедро, голень, грудка, крылышки, окорочка и др.) торговой марки «Троекурово» со сроком годности 5 суток.

Согласно прайс-листа ИП Логинова В.Н. от 01.05.2013г. для ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» ИП Логинов В.Н. поставляет мясо птицы охлажденное и мясные полуфабрикаты охлажденные (тушки цыплят-бройлеров, бедро, голень, грудка, крылышки, окорочка и др.) торговой марки «Глазовская птица» со сроком годности в соответствии с ГОСТ Р 52702-2006 составляет 5 суток.

 

На основании вышеизложенного установлено следующее: ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» - владелец торговой сети установил различные сроки оплаты для поставщиков одной группы товара вне зависимости от оснований, закрепленных в Законе о торговле, т.е. вне зависимости от срока годности поставляемого им товара.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия.

Принимая во внимание, что Закон о торговле устанавливает антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, необходимо руководствоваться основными понятиями, определенными в статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами;

На основании изложенного в действиях ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» содержатся признаки нарушения пункта 7 статьи 9 Закона о торговле, которые могут привести к нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий по срокам оплаты поставленной продукции (мясо кур охлажденное).

 

2) Дополнительным соглашением к договору поставки товара от 10.10.2012 г., заключенного ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» и ИП Липиным Л.Г. установлено следующее требование: Поставщик оказывает Покупателю следующие услуги по продвижению продукции ОАО «Пермский ПК»:

1. Отсрочка платежа (календарные дни) 14 дней;

2. Скидка от базового прайс-листа 2%;

3. Ежемесячная премия 1,5% от объема закупленной продукции;

4. Ежемесячная премия 0,5% за безвозвратную торговлю;

5. Ежемесячная премия 1% за присутствие согласованной ассортиментной матрицы не менее 15 SKU (ассортимент по согласованию сторон).

Срок для выплаты премии составляет календарный месяц после подписания актов сверки взаиморасчетов. Премия выплачивается путем уменьшения дебиторской задолженности Покупателя перед Поставщиком на сумму расчетной премии до 10 числа каждого месяца.

Маркетинговые действия:

Проведение ежемесячной ценовой акции «Золотой ценник». Механика акции: дополнительная скидка в размере 5% на 3-4 SKU на период проведения акции (календарный месяц). Ассортимент, цена на полке и объем закупа по согласованию сторон.

Проведение ценовой акции «Точечная скидка». Механика акции: дополнительная скидка в размере до 10% на 1-2 SUK на период проведения акции (день, неделя). Ассортимент, цена на полке и объем закупа по согласованию сторон.

Проведение дегустации продукции для конечного потребления силами производителя (Пермский МК) либо силами Покупателя (по согласованию сторон).

 

В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о торговле соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию сторонами этого договора, включению в его цену и не учитывается при определении цены продовольственных товаров. Размер вознаграждения не может превышать десять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Закона о торговле не допускается выплата указанного в части 4 настоящей статьи вознаграждения в связи с приобретением хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, указанных в перечне, установленном Правительством Российской Федерации.

В перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 530 входит в том числе мясо кур (тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров) по ГОСТ Р 52702-2006 со сроком годности менее 10 дней.

В соответствии с частью 11 статьи 9 Закона о торговле услуги по рекламированию продовольственных товаров, маркетингу и подобные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, на основании договоров возмездного оказания соответствующих услуг.

В соответствии с частью 12 статьи 9 Закона о торговле включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а также заключение договора поставки продовольственных товаров путем понуждения к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, не допускается.

Договоры поставки с ОАО ПХК «Созвездие» и ИП Логиновым В.Н. не содержат условий, направленных на продвижение товаров.

Таким образом, из системного анализа норм частей 11, 12 статьи 9 и части 1 статьи 13 Закона о торговле и пункта 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции следует, что ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» создает дискриминационные условия на рынке реализации продовольственных товаров для ИП Липина Л.Г. по сравнению с ОАО ПХК «Созвездие» и ИП Логиновым В.Н., в части включения в договор условий, направленных на продвижение товаров.

Таким образом, в действиях ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» выявлены признаки нарушения части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации продовольственных товаров.

 

Письмом от 12762-13 вх №04.07.2012 ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю представило копии накладных на поставку продукции (мясо кур), документы подтверждающие оплату товара (платежные поручения), а также письменные объяснения по делу №624-13-А о нарушении антимонопольного законодательства, в которых содержатся следующие пояснения:

1.         Относительно дополнительного соглашения к Договору поставки товара от 10.10.12 г. заключенное с ИП Липиным Л.Г. ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» поясняет, что указанное дополнительное соглашение разработано ИП Липиным Л.Г. и маркетинговые действия, указанные в данном дополнительном соглашении не предоставлялись и не оказывались.

2.         Относительно порядка предоставления потенциальным контрагентам информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и существенных условиях такого договора (размещение на сайте или иное), установленного частью 1 статьи 9 Закона о торговле ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» поясняет, что не имеет своего сайта и заявки на поставку товара ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» передавал торговым представителям в письменной форме.

3.         Относительно установления условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле, ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» ссылается на Гражданский кодекс Российской Федерации и поясняет следующее, что в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписаны законом или иными правовыми актами. В соответствии с пунктом 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. При этом условие о сроках оплаты покупателем товара не отнесено законодателем к существенным условиям договора поставки. Типовые договоры с указаниями сроков оплаты были высланы Продавцу Поставщиками, условия о сроках были согласованы сторонами.

Также ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» считает, что требования, установленные частью 7 статьи 9 Закона о торговле, предоставляют поставщику право устанавливать отсрочку платежа в диапазоне от 0 до 45 дней и не содержат требования о том, что поставщик обязан устанавливать одинаковый размер отсрочки платежа для всех покупателей.

Одновременно ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» сообщает, что ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» не приобретало у ОАО ПХК «Созвездие» и ИП Логинова В.Н. продукцию (мясо кур охлажденное) торговой марки «Троекурово», срок годности которой составляет менее 10 дней.

На основании вышеизложенного ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» считает, что не нарушал часть 1 статьи 13 Закона о торговле и не создавал дискриминационные условия на рынке реализации продукции (мясо кур охлажденное), при которых одни хозяйствующие субъекты поставлены в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.

На заседании Комиссии директор ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» свои доводы поддержал, а также пояснил, что между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» и ИП Липиным Л.Г. было заключено дополнительное соглашение №2 об установлении отсрочки оплаты товара по договору поставки № 202 от 10.11.12г., в котором прописано следующее:

1.      Установить по пункту 4.4 договора срок отсрочки оплаты товара 14 дней со дня получения.

2.      Данное соглашение не распространяется на продукцию со сроком годности менее 10 (десяти) дней.

3.      Срок действия соглашения устанавливается с 01 ноября 2012 г.

 

Рассмотрев пояснения ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» Комиссия считает необходимым пояснить следующее.

 

Закон о торговле вступил в силу с 1 февраля 2010 года. Закон о торговле определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее - торговая деятельность). Законом о торговле установлены антимонопольные требования как для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, так и для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность и имело возможность привести условия заключенных договоров в соответствие с требованиями Закона о торговле, в том числе в части установления сроков отсрочки оплаты приобретаемой продукции и в части включения в договор поставки условий, направленных на продвижение товара, но этого ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» сделано не было.

Как уже было указано выше ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» установило для поставщиков продовольственных товаров ОАО ПХК «Созвездие», ИП Логинову В.Н. и ИП Липину Л.Г. различные сроки отсрочки оплаты приобретаемой продукции (от 7 до 15 дней). С учетом требований пункта 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле, в которой установлено, что продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, установление 14-ти дневного (для ИП Липина Л.Г.) и 15-ти дневного (для ИП Логинова В.Н.) сроков отсрочки оплаты приобретаемой продукции для продукции, срок годности которой составляет менее 10 дней, незаконно.

Также незаконно включение в дополнительное соглашение к договору поставки товара от 10.10.2012 г. с ИП Липиным Л.Г. условий, направленных на продвижения товара.

По смыслу положений пункта 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции, для установления факта наличия дискриминационных условий достаточно выявить факт того, что хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Обязанность по соблюдению законодательства о торговле в силу Закона возложена на ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР».

Договоры поставки с ОАО ПХК «Созвездие», ИП Логиновым В.Н. и ИП Липиным Л.Г. заключены в период действия Закона о торговле.

В силу части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, данные договоры должны соответствовать требованиям Закона о торговле.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона о торговле, а равно обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для выполнения ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» возложенных на него публичных обязанностей, не установлено.

Таким образом, ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» нарушен пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке розничной реализации продовольственной продукции (мясо кур охлажденное), при которых хозяйствующий субъект (несколько хозяйствующих субъектов) поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (другими хозяйствующими субъектами).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 27.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

РЕШИЛА:

 

1.             Признать ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» нарушившим часть 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации продовольственных товаров (мясо кур), при которых несколько хозяйствующих субъектов (ИП Липин Л.Г. и ИП Логинов В.Н.) поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (ОАО ПХК «Созвездие») в части установления сроков отсрочки оплаты приобретаемой продукции и при которых хозяйствующий субъект (ИП Липин Л.Г.) поставлен в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами (ОАО ПХК «Созвездие» и ИП Логиновым В.Н.) в части включения в договор поставки товара условий, направленных на продвижение товара.

2.             Выдать ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» предписание о прекращении нарушения часть 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в том числе об устранении выявленных нарушений путем:

- установления в договорах поставки продовольственных товаров со сроком годности менее десяти дней с ИП Липиным Л.Г. и ИП Логиновым В.Н. срока отсрочки оплаты приобретаемой продукции не более чем 10 (десять) дней;

- исключения из дополнительного соглашения к договору поставки товара от 10.10.2012 г. с ИП Липиным Л.Г. условий, направленных на продвижения товара.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия.

 

Председатель комиссии                                                                          <*>

 

Члены комиссии                                                                                       <*>

                                                                                                                     

                                                                                                                      <*>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 624-13-А о прекращении нарушений

антимонопольного законодательства

 

21 октября 2013 года                                                                                                        г. Пермь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<*>

Члены Комиссии:

<*>

<*>

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, части 4 статьи 41, статьей 50 Федерального  закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 21.10.2013г. по делу № 624-13-А в отношении ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (618120, Пермский край, г. Оса, ул. Ст. Разина, 81а) по нарушению части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке розничной реализации продовольственной продукции (мясо кур охлажденное), при которых хозяйствующий субъект (несколько хозяйствующих субъектов) поставлен(ы) в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (другими хозяйствующими субъектами),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.    ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» в срок до 01 декабря 2013 года прекратить нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части создания дискриминационных условий на рынке розничной реализации продовольственной продукции (в том числе продукции мясо кур охлажденное), при которых хозяйствующий субъект (несколько хозяйствующих субъектов) поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (другими хозяйствующими субъектами), а именно:

1.1. ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» устанавливать срок отсрочки оплаты товаров в соответствии требованиям пункта 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в том числе:

- для товаров со сроком годности менее 10 (десяти) дней: устанавливать срок отсрочки оплаты товаров не более чем 10 (десять) дней;

- для товаров со сроком годности от 10 (десяти) до 30 (тридцати) дней (включительно) устанавливать срок отсрочки оплаты товаров не более чем 30 (тридцать) дней;

1.2. ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» в срок до 01 декабря 2013 года направить ИП Липину Л.Г. и ИП Логинову В.Н. - поставщикам продовольственных товаров со сроком годности менее 10 (десяти) дней (мясо кур охлажденное) дополнительные соглашения об изменении условий договоров поставки, в части установления срока отсрочки оплаты указанных товаров не более чем 10 (десять) дней.

2.    ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» в срок до 01 декабря 2013 года прекратить нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части создания дискриминационных условий на рынке розничной реализации продовольственной продукции (в том числе продукции мясо кур охлажденное), при которых хозяйствующий субъект (несколько хозяйствующих субъектов) поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (другими хозяйствующими субъектами), а именно:

2.1. В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» не включать в договоры поставки продовольственных товаров условий об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров.

2.2. ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» в срок до 01 декабря 2013 года направить ИП Липину Л.Г. предложение об исключении из дополнительного соглашения к договору поставки товара от 10.10.2012 г. с ИП Липиным Л.Г. условия, направленные на продвижения товара.

О выполнении настоящего предписания сообщить в Пермское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Председатель комиссии                                                                          <*>

 

Члены комиссии                                                                                       <*>

                                                                                                                     

                                                                                                                      <*>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 624-13-А

                                                                                                                                

г. Пермь

Результативная часть объявлена 07.10.2013 года

Решение изготовлено в полном объеме 21.10.2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю  по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (далее Комиссия Пермского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

<*>

Члены Комиссии:

<*>

<*>

рассмотрев дело № 624-13-А в отношении ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (618120, Пермский край, г. Оса, ул. Ст. Разина, 81а) по признакам нарушения части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

в присутствии директора ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР»  - <*>, (на основании протокола внеочередного собрания участников общества от 23.11.2012 №9);

в присутствии представителей от ОАО ПХК «Созвездие» - <*> (доверенность имеется в материалах дела);

в присутствии представителей от ИП Липина Л.Г. – <*> (доверенность имеется в материалах дела);

в отсутствие ИП Логинова В.Н. и/или его представителей. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

 

Заседание Комиссии состоялось: 07.10.2013 г.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях исполнения поручения ФАС России (вх. №0928-11 от 26.01.2011г.) об осуществлении государственного контроля за соблюдением Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле), а также для осуществления государственного контроля за антимонопольным законодательством были запрошены и проанализированы договоры хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, поставщиками продовольственных товаров на территории города Оса, в том числе с ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (618120, Пермский край, г. Оса, ул. Ст. Разина, 81а, ОГРН 1055907101458, ОКПО 77019033, ИНН 5944202694, КПП 594401001.

В ходе рассмотрения дела специалистами Управления были проанализированы договоры, заключенные ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» – Покупателем, с одной стороны и хозяйствующими субъектами - Поставщиками, с другой стороны (далее Договоры), предметом которых является поставка товара (мясо кур); в частности:

1) договор, заключенный в 2011 году:

- договор поставки от 14.12.2011г. между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (Покупатель) и ОАО ПХК «Созвездие» (Поставщик);

2) договор, заключенный в 2012 году:

- договор поставки №202 опт от 10.10.2012г. между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (Покупатель) и ИП Липиным Л.Г. (Поставщик);

3) договор, заключенный в 2013 году:

- договор поставки № б/н от 01.01.2013г. между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (Покупатель) и ИП Логиновым В.Н. (Поставщик).

В результате анализа указанных договоров, специалистами Управления выявлены в действиях ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» признаки нарушения части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации продукции (мясо кур).

 

На основании изложенного Пермским УФАС России 26 августа 2013 года Приказом №440-п было возбуждено дело №624-13-А по признакам нарушения части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации продукции (мясо кур), при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом.

В целях полного и всестороннего дела Пермским УФАС России у ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» были запрошены следующие документы и информация:

-          товарно-транспортные накладные на поставку продукции (мясо кур: тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров) по ГОСТ Р 52702-2006 со сроком годности менее 10 дней, выданных покупателю ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» поставщиками: ОАО ПХК «Созвездие», ИП Липиным Л.Г., ИП Логиновым В.Н. за период с 01 по 15 июля 2013 года;

-          счета-фактуры на поставку продукции (мясо кур: тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров) по ГОСТ Р 52702-2006 со сроком годности менее 10 дней, выданные покупателю ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» поставщиками: ОАО ПХК «Созвездие», ИП Липиным Л.Г., ИП Логиновым В.Н. за периоды с 01 по 15 июля 2013 года;

-          документы, подтверждающие оплату продукции (мясо кур: тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров) по ГОСТ Р 52702-2006 со сроком годности менее 10 дней, поступившего по товарным накладным за периоды с 01 по 15 июля 2013 года;

-          письменные пояснения по факту нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле, которые привели к нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации продукции (мясо кур), при которых несколько хозяйствующих субъектов (ИП Липин Л.Г., ИП Логинов В.Н.) поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (ОАО ПХК «Созвездие»);

-          письменные пояснения по факту заключения с ИП Липиным Л.Г. дополнительного соглашения к Договору поставки товара  от 10.10.2012г., касающегося условий сбытовых акций, услуг по рекламированию продовольственных товаров и маркетингу, направленных на продвижение товаров;

-          информацию о порядке предоставления потенциальным контрагентам информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и существенных условиях такого договора (размещение на сайте или иное), установленного частью 1 статьи 9 Закона о торговле.

 

Рассмотрев материалы дела, заслушав устные объяснения сторон, Комиссия по рассмотрению дела установила следующее.

 

1.         Отношения, возникающие между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» и Поставщиками регулируются Законом о торговле.

Основным видом деятельности ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» является розничная торговля пищевыми продуктами. ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» осуществляет деятельность, в том числе по следующим адресам на территории города Оса:

1. Магазин  ул. Нефтяников, 29;

2. Магазин   ул. Ст. Разина, 81а ;

3. Магазин  ул. М. Горького, 73а;

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ (ред. от 23.12.2010, с изм. от 21.11.2011) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле) торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона о торговле торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о торговле настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Таким образом, отношения, возникающие между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» и Поставщиками регулируются Законом о торговле.

 

2.         Сравнительный анализ договоров поставки одной группы товара – (мясо кур) разными поставщиками в торговую сеть ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР».

При проведении сравнительного анализа договоров поставки одной группы товара – (мясо кур) разными поставщиками в торговую сеть ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР», установлено следующее.

1) ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» для разных поставщиков установлены разные сроки расчетов за поставленную продукцию. Так, разница в сроках оплаты поставленной продукции составляет от 7 до 15 календарных дней.

ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» устанавливает следующие сроки отсрочки платежа за продукцию.

Для ОАО ПХК «Созвездие» срок оплаты товара устанавливается – в течение 7 календарных дней с даты поставки:

-          в соответствии с пунктом 5.3 Договора поставки от 14.12.2011г. оплата покупателем полученной партии Товара производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика либо иным способом, не запрещенным действующим законодательством РФ.

            Оплата товара производится Покупателем в следующем порядке: с отсрочкой – в течение 7 календарных дней с даты поставки.

Для ИП Липина Л.Г. срок оплаты товара устанавливается 14 дней со дня получения:

-          в соответствии с пунктом 4.3 Договора поставки №202 опт от 10.10.2012г. оплата товара производится Покупателем на основании товарной накладной путем перечисления денежных средств в безналичном порядке либо наличными денежными средствами. Срок оплаты товара устанавливается в договоре или дополнительном соглашении.

-          в соответствии с пунктом 4.4 Договора поставки №202 опт от 10.10.2012г. согласованный сторонами срок отсрочки оплаты товара по соглашению сторон (приложение к договору). В Приложении об установлении отсрочки оплаты товара по договору поставки №202 опт от 10.10.2012г. срок отсрочки оплаты товара со дня получения установлен – 14 дней.

Для ИП Логинова В.Н. срок оплаты товара установлен 15 календарных дней:

-          в соответствии с пунктом 5.1. Договора поставки № б/н от 01.01.2013г. оплата за Товар производится Покупателем в течение 15 календарных дней с момента поставки товара внесением денежных средств в кассу Поставщика или перечислением на расчетный счет Поставщика.

 

Порядок заключения договора поставки продовольственных товаров с условием отсрочки оплаты после их передачи хозяйствующему субъекту торговой деятельности определен пунктом 7 статьи 9 Закона о торговле.

В соответствии с указанной нормой срок оплаты продовольственных товаров определяется по следующим правилам.

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок пять календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

Исходя из положений пункта 7 статьи 9 Закона о торговле следует, что отсрочка оплаты продовольственных товаров владельцем торговой сети (Покупателем) устанавливается в зависимости от сроков их годности. Иные критерии, такие как ассортимент товара, объем, условия поставки не влияют на определение срока оплаты поставленного товара.

В соответствии с пунктом 3.2 ГОСТ Р 52702-2006 «Мясо кур (тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров и их части). Технические условия» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2006 N 479-ст) (ред. от 06.07.2011) (далее ГОСТ Р 52702-2006) в зависимости от температуры в толще мышц мясо кур по термическому состоянию подразделяют на остывшее, полученное непосредственно после убоя птицы, с температурой не выше 25 °С, охлажденное - с температурой от 0 °С до 4 °С включительно, подмороженное - с температурой от минус 2 °С до минус 3 °С включительно, замороженное - с температурой не выше минус 8 °С и глубокозамороженное - с температурой не выше минус 18 °С.

В соответствии с пунктами 7.3 – 7.5 ГОСТ Р 52702-2006 рекомендуемые сроки годности охлажденного мяса кур при температуре воздуха в холодильной камере от 0 °С до 2 °С включительно: тушек - не более 5 сут., частей тушек - не более 2 сут. со дня выработки. Рекомендуемый срок годности подмороженного мяса кур при температуре воздуха в холодильной камере от минус 2 °С до минус 3 °С включительно - не более 10 сут. со дня выработки. Рекомендуемые сроки годности замороженного мяса кур со дня выработки при температуре воздуха в холодильной камере: не выше минус 12 °С - тушек в потребительской таре - не более 8 мес., в групповой упаковке - не более 4 мес.; частей тушек - не более 1 мес.; не выше минус 18 °С - тушек в потребительской таре - не более 12 мес., в групповой упаковке - не более 8 мес.; частей тушек - не более 3 мес.; не выше минус 25 °С - тушек в потребительской таре - не более 14 мес., в групповой упаковке - не более 11 мес.

 

Согласно прайс-листа ОАО ПХК «Созвездие» по состоянию на 01.05.2013 ОАО ПХК «Созвездие» поставляет мясо птицы охлажденное (тушки цыплят-бройлеров) со сроком годности 5 суток и мясные полуфабрикаты охлажденные (бедро, голень, грудка, крылышки, окорочка) торговой марки «Глазовская птица» со сроком годности 7 суток.

Согласно прайс-листа ИП Липина Л.Г. с 01.05.2013 по 10.05.2013 ИП Липин Л.Г. поставляет мясо птицы охлажденное и мясные полуфабрикаты охлажденные (тушки цыплят-бройлеров, бедро, голень, грудка, крылышки, окорочка и др.) торговой марки «Троекурово» со сроком годности 5 суток.

Согласно прайс-листа ИП Логинова В.Н. от 01.05.2013г. для ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» ИП Логинов В.Н. поставляет мясо птицы охлажденное и мясные полуфабрикаты охлажденные (тушки цыплят-бройлеров, бедро, голень, грудка, крылышки, окорочка и др.) торговой марки «Глазовская птица» со сроком годности в соответствии с ГОСТ Р 52702-2006 составляет 5 суток.

 

На основании вышеизложенного установлено следующее: ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» - владелец торговой сети установил различные сроки оплаты для поставщиков одной группы товара вне зависимости от оснований, закрепленных в Законе о торговле, т.е. вне зависимости от срока годности поставляемого им товара.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия.

Принимая во внимание, что Закон о торговле устанавливает антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, необходимо руководствоваться основными понятиями, определенными в статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами;

На основании изложенного в действиях ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» содержатся признаки нарушения пункта 7 статьи 9 Закона о торговле, которые могут привести к нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий по срокам оплаты поставленной продукции (мясо кур охлажденное).

 

2) Дополнительным соглашением к договору поставки товара от 10.10.2012 г., заключенного ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» и ИП Липиным Л.Г. установлено следующее требование: Поставщик оказывает Покупателю следующие услуги по продвижению продукции ОАО «Пермский ПК»:

1. Отсрочка платежа (календарные дни) 14 дней;

2. Скидка от базового прайс-листа 2%;

3. Ежемесячная премия 1,5% от объема закупленной продукции;

4. Ежемесячная премия 0,5% за безвозвратную торговлю;

5. Ежемесячная премия 1% за присутствие согласованной ассортиментной матрицы не менее 15 SKU (ассортимент по согласованию сторон).

Срок для выплаты премии составляет календарный месяц после подписания актов сверки взаиморасчетов. Премия выплачивается путем уменьшения дебиторской задолженности Покупателя перед Поставщиком на сумму расчетной премии до 10 числа каждого месяца.

Маркетинговые действия:

Проведение ежемесячной ценовой акции «Золотой ценник». Механика акции: дополнительная скидка в размере 5% на 3-4 SKU на период проведения акции (календарный месяц). Ассортимент, цена на полке и объем закупа по согласованию сторон.

Проведение ценовой акции «Точечная скидка». Механика акции: дополнительная скидка в размере до 10% на 1-2 SUK на период проведения акции (день, неделя). Ассортимент, цена на полке и объем закупа по согласованию сторон.

Проведение дегустации продукции для конечного потребления силами производителя (Пермский МК) либо силами Покупателя (по согласованию сторон).

 

В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о торговле соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию сторонами этого договора, включению в его цену и не учитывается при определении цены продовольственных товаров. Размер вознаграждения не может превышать десять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Закона о торговле не допускается выплата указанного в части 4 настоящей статьи вознаграждения в связи с приобретением хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, указанных в перечне, установленном Правительством Российской Федерации.

В перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 530 входит в том числе мясо кур (тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров) по ГОСТ Р 52702-2006 со сроком годности менее 10 дней.

В соответствии с частью 11 статьи 9 Закона о торговле услуги по рекламированию продовольственных товаров, маркетингу и подобные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, на основании договоров возмездного оказания соответствующих услуг.

В соответствии с частью 12 статьи 9 Закона о торговле включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а также заключение договора поставки продовольственных товаров путем понуждения к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, не допускается.

Договоры поставки с ОАО ПХК «Созвездие» и ИП Логиновым В.Н. не содержат условий, направленных на продвижение товаров.

Таким образом, из системного анализа норм частей 11, 12 статьи 9 и части 1 статьи 13 Закона о торговле и пункта 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции следует, что ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» создает дискриминационные условия на рынке реализации продовольственных товаров для ИП Липина Л.Г. по сравнению с ОАО ПХК «Созвездие» и ИП Логиновым В.Н., в части включения в договор условий, направленных на продвижение товаров.

Таким образом, в действиях ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» выявлены признаки нарушения части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации продовольственных товаров.

 

Письмом от 12762-13 вх №04.07.2012 ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю представило копии накладных на поставку продукции (мясо кур), документы подтверждающие оплату товара (платежные поручения), а также письменные объяснения по делу №624-13-А о нарушении антимонопольного законодательства, в которых содержатся следующие пояснения:

1.         Относительно дополнительного соглашения к Договору поставки товара от 10.10.12 г. заключенное с ИП Липиным Л.Г. ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» поясняет, что указанное дополнительное соглашение разработано ИП Липиным Л.Г. и маркетинговые действия, указанные в данном дополнительном соглашении не предоставлялись и не оказывались.

2.         Относительно порядка предоставления потенциальным контрагентам информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и существенных условиях такого договора (размещение на сайте или иное), установленного частью 1 статьи 9 Закона о торговле ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» поясняет, что не имеет своего сайта и заявки на поставку товара ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» передавал торговым представителям в письменной форме.

3.         Относительно установления условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле, ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» ссылается на Гражданский кодекс Российской Федерации и поясняет следующее, что в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписаны законом или иными правовыми актами. В соответствии с пунктом 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. При этом условие о сроках оплаты покупателем товара не отнесено законодателем к существенным условиям договора поставки. Типовые договоры с указаниями сроков оплаты были высланы Продавцу Поставщиками, условия о сроках были согласованы сторонами.

Также ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» считает, что требования, установленные частью 7 статьи 9 Закона о торговле, предоставляют поставщику право устанавливать отсрочку платежа в диапазоне от 0 до 45 дней и не содержат требования о том, что поставщик обязан устанавливать одинаковый размер отсрочки платежа для всех покупателей.

Одновременно ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» сообщает, что ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» не приобретало у ОАО ПХК «Созвездие» и ИП Логинова В.Н. продукцию (мясо кур охлажденное) торговой марки «Троекурово», срок годности которой составляет менее 10 дней.

На основании вышеизложенного ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» считает, что не нарушал часть 1 статьи 13 Закона о торговле и не создавал дискриминационные условия на рынке реализации продукции (мясо кур охлажденное), при которых одни хозяйствующие субъекты поставлены в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.

На заседании Комиссии директор ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» свои доводы поддержал, а также пояснил, что между ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» и ИП Липиным Л.Г. было заключено дополнительное соглашение №2 об установлении отсрочки оплаты товара по договору поставки № 202 от 10.11.12г., в котором прописано следующее:

1.      Установить по пункту 4.4 договора срок отсрочки оплаты товара 14 дней со дня получения.

2.      Данное соглашение не распространяется на продукцию со сроком годности менее 10 (десяти) дней.

3.      Срок действия соглашения устанавливается с 01 ноября 2012 г.

 

Рассмотрев пояснения ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» Комиссия считает необходимым пояснить следующее.

 

Закон о торговле вступил в силу с 1 февраля 2010 года. Закон о торговле определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее - торговая деятельность). Законом о торговле установлены антимонопольные требования как для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, так и для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность и имело возможность привести условия заключенных договоров в соответствие с требованиями Закона о торговле, в том числе в части установления сроков отсрочки оплаты приобретаемой продукции и в части включения в договор поставки условий, направленных на продвижение товара, но этого ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» сделано не было.

Как уже было указано выше ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» установило для поставщиков продовольственных товаров ОАО ПХК «Созвездие», ИП Логинову В.Н. и ИП Липину Л.Г. различные сроки отсрочки оплаты приобретаемой продукции (от 7 до 15 дней). С учетом требований пункта 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле, в которой установлено, что продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, установление 14-ти дневного (для ИП Липина Л.Г.) и 15-ти дневного (для ИП Логинова В.Н.) сроков отсрочки оплаты приобретаемой продукции для продукции, срок годности которой составляет менее 10 дней, незаконно.

Также незаконно включение в дополнительное соглашение к договору поставки товара от 10.10.2012 г. с ИП Липиным Л.Г. условий, направленных на продвижения товара.

По смыслу положений пункта 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции, для установления факта наличия дискриминационных условий достаточно выявить факт того, что хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Обязанность по соблюдению законодательства о торговле в силу Закона возложена на ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР».

Договоры поставки с ОАО ПХК «Созвездие», ИП Логиновым В.Н. и ИП Липиным Л.Г. заключены в период действия Закона о торговле.

В силу части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, данные договоры должны соответствовать требованиям Закона о торговле.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона о торговле, а равно обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для выполнения ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» возложенных на него публичных обязанностей, не установлено.

Таким образом, ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» нарушен пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке розничной реализации продовольственной продукции (мясо кур охлажденное), при которых хозяйствующий субъект (несколько хозяйствующих субъектов) поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (другими хозяйствующими субъектами).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 27.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

РЕШИЛА:

 

1.             Признать ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» нарушившим часть 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации продовольственных товаров (мясо кур), при которых несколько хозяйствующих субъектов (ИП Липин Л.Г. и ИП Логинов В.Н.) поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (ОАО ПХК «Созвездие») в части установления сроков отсрочки оплаты приобретаемой продукции и при которых хозяйствующий субъект (ИП Липин Л.Г.) поставлен в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами (ОАО ПХК «Созвездие» и ИП Логиновым В.Н.) в части включения в договор поставки товара условий, направленных на продвижение товара.

2.             Выдать ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» предписание о прекращении нарушения часть 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в том числе об устранении выявленных нарушений путем:

- установления в договорах поставки продовольственных товаров со сроком годности менее десяти дней с ИП Липиным Л.Г. и ИП Логиновым В.Н. срока отсрочки оплаты приобретаемой продукции не более чем 10 (десять) дней;

- исключения из дополнительного соглашения к договору поставки товара от 10.10.2012 г. с ИП Липиным Л.Г. условий, направленных на продвижения товара.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия.

 

Председатель комиссии                                                                          <*>

 

Члены комиссии                                                                                       <*>

                                                                                                                     

                                                                                                                      <*>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 624-13-А о прекращении нарушений

антимонопольного законодательства

 

21 октября 2013 года                                                                                                        г. Пермь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<*>

Члены Комиссии:

<*>

<*>

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, части 4 статьи 41, статьей 50 Федерального  закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 21.10.2013г. по делу № 624-13-А в отношении ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» (618120, Пермский край, г. Оса, ул. Ст. Разина, 81а) по нарушению части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке розничной реализации продовольственной продукции (мясо кур охлажденное), при которых хозяйствующий субъект (несколько хозяйствующих субъектов) поставлен(ы) в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (другими хозяйствующими субъектами),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.    ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» в срок до 01 декабря 2013 года прекратить нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части создания дискриминационных условий на рынке розничной реализации продовольственной продукции (в том числе продукции мясо кур охлажденное), при которых хозяйствующий субъект (несколько хозяйствующих субъектов) поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (другими хозяйствующими субъектами), а именно:

1.1. ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» устанавливать срок отсрочки оплаты товаров в соответствии требованиям пункта 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в том числе:

- для товаров со сроком годности менее 10 (десяти) дней: устанавливать срок отсрочки оплаты товаров не более чем 10 (десять) дней;

- для товаров со сроком годности от 10 (десяти) до 30 (тридцати) дней (включительно) устанавливать срок отсрочки оплаты товаров не более чем 30 (тридцать) дней;

1.2. ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» в срок до 01 декабря 2013 года направить ИП Липину Л.Г. и ИП Логинову В.Н. - поставщикам продовольственных товаров со сроком годности менее 10 (десяти) дней (мясо кур охлажденное) дополнительные соглашения об изменении условий договоров поставки, в части установления срока отсрочки оплаты указанных товаров не более чем 10 (десять) дней.

2.    ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» в срок до 01 декабря 2013 года прекратить нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части создания дискриминационных условий на рынке розничной реализации продовольственной продукции (в том числе продукции мясо кур охлажденное), при которых хозяйствующий субъект (несколько хозяйствующих субъектов) поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (другими хозяйствующими субъектами), а именно:

2.1. В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» не включать в договоры поставки продовольственных товаров условий об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров.

2.2. ООО «ТОРГОВЫЙ ДВОР» в срок до 01 декабря 2013 года направить ИП Липину Л.Г. предложение об исключении из дополнительного соглашения к договору поставки товара от 10.10.2012 г. с ИП Липиным Л.Г. условия, направленные на продвижения товара.

О выполнении настоящего предписания сообщить в Пермское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Председатель комиссии                                                                          <*>

 

Члены комиссии                                                                                       <*>

                                                                                                                     

                                                                                                                      <*>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 624-13-А [format] => [safe_value] => 624-13-А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства

Контроль органов власти

  • осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
  • выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
  • осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.

Контроль товарных рынков и экономической концентрации

  • осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями на товарных рынках;
  • осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
  • проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
  • определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках;
  • осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (рассмотрение ходатайств и уведомлений);
  • привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Контроль финансовых рынков

  • предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности на финансовых рынках;
  • осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства финансовыми организациями;
  • осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций на финансовых рынках;
  • осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами финансовых рынков;
  • осуществление государственного контроля за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами локальных и естественных монополий требований отбора финансовых организаций, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Контроль локальных и естественных монополий

  • предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности субъектами естественных и локальных монополий;
  • осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях в пределах своей компетенции;
  • осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций - субъектов естественных и локальных монополий;
  • осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами естественных и локальных монополий;
[format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => Торговая деятельность [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-21 11:27:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-21 11:27:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1382527710 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пермское УФАС России )