Решение по делу № 443-12-А

stdClass Object ( [vid] => 12227 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 443-12-А [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12227 [type] => solution [language] => ru [created] => 1354266973 [changed] => 1370525758 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370525758 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 443-12-А

                                                                                                                                

г. Пермь

Результативная часть объявлена 19.07.2012 года

Решение изготовлено в полном объеме 02.08.2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю  по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (далее Комиссия Пермского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	<…>, руководитель управления;
Члены Комиссии:	<…>, начальник отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации, <…>, специалист 1 разряда отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации

рассмотрев дело № 443-12-А в отношени ООО фирма «Престиж» (<…>) (<…>) по признакам нарушения части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности и пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле) в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочной продукции, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом

в присутствии представителей:

от ООО фирма «Престиж» - <…> (доверенность имеется в материалах дела);

от ООО «Первый хлеб» - <…> (доверенность имеется в материалах дела)

от в отсутствии представителей ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб». ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела от ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» не поступало.

Заседания Комиссии состоялись: 26.06.2012г. (рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью дополнительного исследования представленных документов и информации); 19.07.2012 г.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 28.12.2009г. Пр-3513 и Председателя Правительства Российской Федерации от 19.01.2010г. ВП-П13-239 о реализации Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле), в целях осуществления государственного контроля за соблюдением требований Закона о торговле и антимонопольного законодательства, в соответствии с поручением ФАС России от 09.04.2010г. № ИА/10132 и в соответствии с приказом Пермского УФАС России от 02.08.2010 № 455-п были запрошены и проанализированы договоры хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, на территории города Березники с поставщиками продовольственных товаров, в том числе с ООО фирма «Престиж» (<…>)

Специалистами Управления были проанализированы договоры, заключенные в 2011-2012 годах Покупателем – ООО фирма «Престиж» с поставщиками хлеба и хлебобулочной продукции:

• договор <…> с ООО «Губахахлеб» (<…>); срок действия договора (пункт 14.1) с <…>. по <…>; договор подписан сторонами на условиях типового договора ООО фирма «Престиж» (далее по тексту Договор с ООО «Губахалеб»).
• договор <…> с ООО «Орел-хлеб» (<…>); срок действия договора (пункт 14.1) с <…> по <…>.; договор подписан сторонами на условиях типового договора ООО фирма «Престиж» (далее по тексту Договор с ООО «Орел-хлеб»).
• договор № <…> с ООО «Первый хлеб» (<…>); срок действия договора (пункт 9.1) не указан, договор подписан сторонами на условиях типового договора ООО «Первый хлеб».

 

Указанные Договоры содержат следующие условия об оплате поставленного товара:

1)        согласно пункту 5.1. Договора с ООО «Губахахлеб» оплата поставленного товара производится Покупателем при наличии счета-фактуры Поставщика на поставленный товар безналичным перечислением платежными поручениями не позднее 30 календарных дней с момента подписания ТТН и получения счет-фактуры.

2)        согласно пункту 5.1. Договора с ООО «Орел-хлеб» оплата поставленного товара производится Покупателем при наличии счета-фактуры Поставщика на поставленный товар безналичным перечислением платежными поручениями не позднее 28 календарных дней с момента подписания ТТН и получения счет-фактуры.

3)        согласно пунктам 4.2., 4.3. Договора с ООО «Первый хлеб» покупатель оплачивает поставляемую Поставщиком продукцию по ценам, действующим на момент отпуска и указанным в товарно-транспортной накладной. Отпускные цены Поставщика считаются согласованными с Покупателем с момента принятия Покупателем готовой продукции. Оплата Покупателем должна быть произведена в течение 7 (семи) календарных дней с момента получения Продукции.

Кроме того, Договоры с ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» (договоры в редакции ООО фирма «Престиж») содержат следующие условия:

Согласно пункту 5.3. Договоров с ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» оплата производится на основании выставленных Поставщиком счетов-фактур, …Задержка в предоставлении счета-фактуры дает Покупателю право на задержку проведения платежа. Если срок оплаты товара наступил, а счет-фактура Поставщиком не представлена, оплата производится на 3 банковский день после предоставления Поставщиком счета-фактуры.

Согласно пункту 5.5. Договоров с ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» Покупатель имеет право уменьшить сумму платежей на сумму штрафа и другие причитающиеся Покупателю платежи, а также по акту сверки при условиях:

-          расчет суммы штрафа и других аналогичных платежей предоставлен Поставщику;

-          Поставщик в течение 10 дней не представил по ним возражения;

-          акт сверки подписан обеими сторонами.

Согласно пункту 5.6. Договоров с ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» в случае если при поставке товара отсутствует или неправильно оформлен любой из документов, указанных в п.п. 3.1., 9.1. настоящего договора, Покупатель имеет право задержать оплату товара до полного предоставления правильно оформленной документации.

В соответствии с пунктами 4.6., 4.7. Договоров с ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» под датой поставки понимается дата получения товара Покупателем в месте поставки. Право собственности на поставляемый товар переходит к покупателю в момент подписания полномочными представителями сторон товарной накладной. Обязанность Поставщика по поставке товара считается исполненной с момента передачи Покупателю товара, счета-фактуры и подписания сторонами товарной накладной.

В соответствии с пунктом 9.3.1. Договора Покупатель обязан принять поставленный товар и оплатить его в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии с пунктом 9.4.1. Договора за несвоевременную оплату товара Покупатель обязан уплатить Поставщику пеню в размере <…>% от стоимости не оплаченного товара за каждый день просрочки платежа.

 

Договор с ООО «Первый хлеб» (договор в редакции ООО «Первый хлеб») содержит следующие условия:

Согласно пункту 3.5. Договора с ООО «Первый хлеб» Право собственности на поставленную продукцию переходит к покупателю в момент приема ее Покупателем или уполномоченным им лицом, указанным в приложении №2, в торговой точке или после отгрузки в транспортное средство Покупателя.

Согласно пункту 1.5. Договора с ООО «Первый хлеб» Покупатель обязуется реализовать продукцию в сроки, указанные в п.5.2 настоящего договора.

Согласно пункту 5.2. Договора с ООО «Первый хлеб» Срок реализации Продукции Поставщика с момента ее выхода из печи установлен:

<…> часов для хлеба из ржаной и ржано-пшеничной муки;

<…> часа для хлеба и хлебобулочных изделий массой более 0,2 кг из пшеничной муки;

<…> часов для хлебобулочных изделий массой менее 0,2 кг из пшеничной муки.

Порядок возврата Продукции с истекшим сроком реализации производится в соответствии с п.2.4.2. настоящего договора.

Согласно пункта 2.4.2. Договора с ООО «Первый хлеб» Покупатель вправе возвратить Поставщику по накладной Продукцию, с истекшим сроком реализации, а также деформированную Продукцию, со скидкой <…>% от отпускной цены Поставщика. В накладной указывается Покупатель, адрес торговой точки, количество возвращенной Продукции по ассортименту, подпись лица, ее возвратившего, и лица, принявшего возвращенную Продукцию.

Вся продукция, подлежащая возврату, должна поставляться в чистой и сухой многооборотной таре (лотках), не имеющей плесени и постороннего запаха. Продукция в лотках должна быть размещена в один слой, соответственно вместимости продукции в лотке, наслоение продукции одна на другую не допускается.

Изделия с изменением вкуса и запаха, загрязненные, содержащие посторонние включения, пораженные плесенью, а также с нарушением целостности упаковки нарезанной продукции, нереализованные кондитерские изделия, изделия с начинкой к возврату не принимаются. Возврат продукции производится только утренним рейсом.

Согласно пункту 4.4. Договора с ООО «Первый хлеб» при отсутствии оплаты по истечении 10 (десяти) календарных дней с момента получения Продукции Поставщик имеет право приостановить поставку Продукции до полного погашения задолженности.

Согласно пункту 9.2. Договора с ООО «Первый хлеб» Поставщик вправе расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке при неоднократном нарушении Покупателем сроков оплаты по договору. Договор поставки считается расторгнутым с момента получения покупателем уведомления об одностороннем отказе от договора, если иной срок не будет установлен в уведомлении.

ООО «Губахахлеб», ООО «Орел-хлеб», ООО «Первый хлеб» являются поставщиками продукции одной товарной группы: хлеба и хлебобулочной продукции.

На основании анализа условий договоров поставки установлено, что один поставщик хлеба и хлебобулочной продукции (ООО «Первый хлеб») поставлен в более выгодное положение по сравнению с другими поставщиками (ООО «Губахахлеб», ООО «Орел-хлеб»).

 

На основании изложенного Пермским УФАС России 08 июня 2012 года Приказом №379-п было возбуждено дело №443-12-А по признакам нарушения части 7 статьи 9 в части нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности и пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочной продукции, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом.

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела Пермским УФАС России у ООО фирма «Престиж» были запрошены следующие документы и информация:

• выписка из ЕГРЮЛ (на июнь 2012 года);
• бухгалтерский баланс и форма № 2 «Отчет о прибылях и убытках» за 2011 год;
• сведения о количестве и месторасположении торговых объектов ООО фирма «Престиж», расположенных на территории Пермского края;
• сведения о выручке (руб.) ООО фирма «Престиж» за 2011 год от реализации продовольственных товаров по каждому торговому объекту отдельно;
• товарно-транспортные накладные на поставку хлеба и хлебобулочных изделий между покупателем ООО фирма «Престиж» и поставщиками ООО «Первый хлеб», ООО «Губахахлеб», ООО «Орел хлеб» за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года;
• документы, подтверждающие оплату товара (хлеба и хлебобулочных изделий), поступившего по товарным накладным за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года;
• письменные пояснения по факту нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле, которые привели к нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов (ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел хлеб») поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (ООО «Первый хлеб»);
• информация о мерах, предпринятых ООО фирма «Престиж» по соблюдению требований Закона о торговле;
• иная информация необходимая, по мнению ООО фирма «Престиж», для полного и всестороннего рассмотрения дела № 443-12-А.

 

Письменных пояснений по факту нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле ООО фирма «Престиж» не представило.

На заседании Комиссии представитель ответчика указал, что условия договоров в части оплаты хлеба и хлебобулочной продукции не соответствовали закону, однако в настоящее время нарушения по срокам оплаты были устранены.

 

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав доводы и объяснения участников дела, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

1.         Основным видом деятельности ООО фирма «Престиж» является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. ООО фирма «Престиж» осуществляет деятельность, в том числе по следующим адресам на территории города Березники:

<…>

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона о торговле торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона о торговле торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о торговле настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Таким образом, отношения, возникающие между ООО фирма «Престиж» и Поставщиками хлеба и хлебобулочной продукции регулируются Законом о торговле.

 

2.         При проведении сравнительного анализа условий договоров поставки одной группы товара – хлеб и хлебобулочная продукция разными поставщиками в торговую сеть ООО фирма «Престиж», установлено, что ООО фирма «Престиж» для разных поставщиков устанавливает разные сроки оплаты на поставленный товар: для ООО «Первый хлеб» в течение 7 календарных дней, для ООО «Губахахлеб» - не позднее 30 календарных дней, для ООО «Орел-хлеб» - не позднее 28 календарных дней.

Порядок заключения договора поставки продовольственных товаров с условием отсрочки оплаты после их передачи хозяйствующему субъекту торговой деятельности определен пунктом 7 статьи 9 Закона о торговле.

В соответствии с частью 7 статьи 9 Закона о торговле в случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам:

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок пять календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

 

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети запрещается создавать дискриминационные условия, в том числе: нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

Принимая во внимание, что Закон о торговле устанавливает для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, антимонопольные правила необходимо руководствоваться основными понятиями, определенными в статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

По смыслу положений пункта 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции, для установления факта наличия дискриминационных условий достаточно выявить факт того, что хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о торговле хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в четырнадцатидневный срок со дня получения соответствующего запроса.

По смыслу части 7 статьи 9 Закона о торговле сроки оплаты продовольственных товаров зависят от сроков их годности. Иные критерии (такие как ассортимент товара, объем, условия поставки), исходя из положений части 7 статьи 9 Закона о торговле, не влияют на определение срока оплаты поставленного товара, в связи с чем, не могут учитываться при решении вопроса о дискриминационном характере рассматриваемых условий.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 9 Закона о торговле ООО фирма «Престиж» обязана заключать договоры поставки продовольственных товаров, существенные условиях которых для поставщиков будут одинаковыми, в том числе: условия о сроках оплаты продовольственных товаров для товаров одной группы с определенными сроками годности (до 10 дней, от 10 до 30 дней, свыше 30 дней).

Из системного анализа вышеуказанных норм следует, что ООО фирма «Престиж» создает дискриминационные условия на рынке реализации хлеба и хлебобулочной продукции для ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб», по сравнению с ООО «Первый хлеб», в части установления различного срока оплаты товаров.

Таким образом, ООО фирма «Престиж» допущено нарушение пункта 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле, выразившееся в установлении отсрочки по оплате товара для ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» большей, чем предусмотрено Законом.

На основании изложенного действия ООО фирма «Престиж» по установлению различного срока оплаты поставщикам одной группы товара (хлеба и хлебобулочных изделий) нарушают пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

 

Обязанность по соблюдению законодательства о торговле возложена на ООО фирма «Престиж».

Договоры поставки с ООО «Первый хлеб» ООО «Губахахлеб», ООО «Орел-хлеб» заключены в период действия Закона о торговле.

В силу ч.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, данные договоры должны соответствовать требованиям Закона о торговле.

Как уже было указано выше пунктом 4.3. Договора с ООО «Первый хлеб» установлена отсрочка платежа товара покупателем на 7 календарных дней, тогда как для ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» отсрочка платежа товара покупателем установлена намного большей 28 – 30 календарных дней.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО фирма «Престиж» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона о торговле, а равно обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для выполнения ООО фирма «Престиж» возложенных на него публичных обязанностей, не установлено.

ООО фирма «Престиж», являясь покупателем по Договорам с ООО «Губахахлеб и ООО «Орел-хлеб», заключенного в редакции типового договора ООО фирма «Престиж», имело возможность соблюсти требования Закона о торговли в части оплаты приобретаемой продукции, однако это Обществом сделано не было.

 

На основании вышеизложенного комиссия по рассмотрению дела № 443-12-А делает следующие выводы.

1.         Отношения, возникающие между ООО фирма «Престиж» и Поставщиками хлеба и хлебобулочной продукции (ООО «Первый хлеб», ООО «Губахахлеб», ООО «Орел-хлеб») регулируются Законом о торговле.

2.         Обязанность по соблюдению законодательства о торговле в силу Закона возложена на ООО фирма «Престиж».

3.         ООО фирма «Престиж» допущено нарушение пункта 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле, выразившееся в установлении отсрочки по оплате товара большей, чем предусмотрено Законом.

4.         Установление в Договорах с поставщиками хлеба и хлебобулочной продукции в торговую сеть ООО фирма «Престиж» различных сроков оплаты товара, ставит одних поставщиков товара в лучшие условия, по сравнению с другими, тем самым, для последних создаются дискриминационные условия деятельности. В рассматриваемом случае – ООО «Первый хлеб» отсрочка платежа для которого составляет 7 календарных дней и соответствует требованиям части 7 статьи 9 Закона о торговле, тогда как для ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» отсрочка платежа установлена большей и не соответствующей требованиям части 7 статьи 9 Закона о торговле.

5.         Создавая дискриминационные условия на рынке хлеба и хлебобулочной продукции, при которых один из хозяйствующих субъектов поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом ООО фирма «Престиж» нарушает пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

 

ООО фирма «Престиж» представило товарные накладные с поставщиками ООО «Первый хлеб», ООО «Губахахлеб», ООО «Орел-хлеб» за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года.

Также у ООО фирма «Престиж» были запрошены документы, подтверждающие оплату товара (хлеба и хлебобулочной продукции), поступившего по товарным накладным за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года.

Платежные поручения, представленные ООО фирма «Престиж», не содержат информации по каким счетам-фактур произведен платеж и иного ООО фирма «Престиж» не представлено, однако с учетом условий договора о том, что оплата производится на основании выставленных Поставщиком счетов-фактур в момент получения товара либо с отсрочкой платежа, комиссия считает возможным принять данные платежные поручения для определения сроков оплаты хлеба и хлебобулочной продукции. Анализ указанных документов показал, что сроки оплаты товара составляют менее 10 дней, что соответствует пункту 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель ООО фирма «Престиж» представил дополнительные соглашения к Договору с ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» об изменении срока оплаты за поставленный товар в соответствии с Законом о торговле.

Таким образом, нарушения ООО фирма «Престиж» устранены до вынесения решения по существу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 – 3 статьи 41, и пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО фирма «Престиж» нарушившим пункт 1 части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, что привело к нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочной продукции, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлено в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом.
2. На основании пункта 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» дело №443-12-А в отношении ООО фирма «Престиж» прекратить связи с добровольным устранением нарушения.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия.

 

Председатель комиссии                                                                                      <…>

Члены комиссии                                                                                                   <…>

                                                                                                                                  <…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 443-12-А

                                                                                                                                

г. Пермь

Результативная часть объявлена 19.07.2012 года

Решение изготовлено в полном объеме 02.08.2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю  по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (далее Комиссия Пермского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	<…>, руководитель управления;
Члены Комиссии:	<…>, начальник отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации, <…>, специалист 1 разряда отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации

рассмотрев дело № 443-12-А в отношени ООО фирма «Престиж» (<…>) (<…>) по признакам нарушения части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности и пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле) в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочной продукции, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом

в присутствии представителей:

от ООО фирма «Престиж» - <…> (доверенность имеется в материалах дела);

от ООО «Первый хлеб» - <…> (доверенность имеется в материалах дела)

от в отсутствии представителей ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб». ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела от ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» не поступало.

Заседания Комиссии состоялись: 26.06.2012г. (рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью дополнительного исследования представленных документов и информации); 19.07.2012 г.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 28.12.2009г. Пр-3513 и Председателя Правительства Российской Федерации от 19.01.2010г. ВП-П13-239 о реализации Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле), в целях осуществления государственного контроля за соблюдением требований Закона о торговле и антимонопольного законодательства, в соответствии с поручением ФАС России от 09.04.2010г. № ИА/10132 и в соответствии с приказом Пермского УФАС России от 02.08.2010 № 455-п были запрошены и проанализированы договоры хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, на территории города Березники с поставщиками продовольственных товаров, в том числе с ООО фирма «Престиж» (<…>)

Специалистами Управления были проанализированы договоры, заключенные в 2011-2012 годах Покупателем – ООО фирма «Престиж» с поставщиками хлеба и хлебобулочной продукции:

• договор <…> с ООО «Губахахлеб» (<…>); срок действия договора (пункт 14.1) с <…>. по <…>; договор подписан сторонами на условиях типового договора ООО фирма «Престиж» (далее по тексту Договор с ООО «Губахалеб»).
• договор <…> с ООО «Орел-хлеб» (<…>); срок действия договора (пункт 14.1) с <…> по <…>.; договор подписан сторонами на условиях типового договора ООО фирма «Престиж» (далее по тексту Договор с ООО «Орел-хлеб»).
• договор № <…> с ООО «Первый хлеб» (<…>); срок действия договора (пункт 9.1) не указан, договор подписан сторонами на условиях типового договора ООО «Первый хлеб».

 

Указанные Договоры содержат следующие условия об оплате поставленного товара:

1)        согласно пункту 5.1. Договора с ООО «Губахахлеб» оплата поставленного товара производится Покупателем при наличии счета-фактуры Поставщика на поставленный товар безналичным перечислением платежными поручениями не позднее 30 календарных дней с момента подписания ТТН и получения счет-фактуры.

2)        согласно пункту 5.1. Договора с ООО «Орел-хлеб» оплата поставленного товара производится Покупателем при наличии счета-фактуры Поставщика на поставленный товар безналичным перечислением платежными поручениями не позднее 28 календарных дней с момента подписания ТТН и получения счет-фактуры.

3)        согласно пунктам 4.2., 4.3. Договора с ООО «Первый хлеб» покупатель оплачивает поставляемую Поставщиком продукцию по ценам, действующим на момент отпуска и указанным в товарно-транспортной накладной. Отпускные цены Поставщика считаются согласованными с Покупателем с момента принятия Покупателем готовой продукции. Оплата Покупателем должна быть произведена в течение 7 (семи) календарных дней с момента получения Продукции.

Кроме того, Договоры с ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» (договоры в редакции ООО фирма «Престиж») содержат следующие условия:

Согласно пункту 5.3. Договоров с ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» оплата производится на основании выставленных Поставщиком счетов-фактур, …Задержка в предоставлении счета-фактуры дает Покупателю право на задержку проведения платежа. Если срок оплаты товара наступил, а счет-фактура Поставщиком не представлена, оплата производится на 3 банковский день после предоставления Поставщиком счета-фактуры.

Согласно пункту 5.5. Договоров с ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» Покупатель имеет право уменьшить сумму платежей на сумму штрафа и другие причитающиеся Покупателю платежи, а также по акту сверки при условиях:

-          расчет суммы штрафа и других аналогичных платежей предоставлен Поставщику;

-          Поставщик в течение 10 дней не представил по ним возражения;

-          акт сверки подписан обеими сторонами.

Согласно пункту 5.6. Договоров с ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» в случае если при поставке товара отсутствует или неправильно оформлен любой из документов, указанных в п.п. 3.1., 9.1. настоящего договора, Покупатель имеет право задержать оплату товара до полного предоставления правильно оформленной документации.

В соответствии с пунктами 4.6., 4.7. Договоров с ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» под датой поставки понимается дата получения товара Покупателем в месте поставки. Право собственности на поставляемый товар переходит к покупателю в момент подписания полномочными представителями сторон товарной накладной. Обязанность Поставщика по поставке товара считается исполненной с момента передачи Покупателю товара, счета-фактуры и подписания сторонами товарной накладной.

В соответствии с пунктом 9.3.1. Договора Покупатель обязан принять поставленный товар и оплатить его в соответствии с условиями настоящего договора.

В соответствии с пунктом 9.4.1. Договора за несвоевременную оплату товара Покупатель обязан уплатить Поставщику пеню в размере <…>% от стоимости не оплаченного товара за каждый день просрочки платежа.

 

Договор с ООО «Первый хлеб» (договор в редакции ООО «Первый хлеб») содержит следующие условия:

Согласно пункту 3.5. Договора с ООО «Первый хлеб» Право собственности на поставленную продукцию переходит к покупателю в момент приема ее Покупателем или уполномоченным им лицом, указанным в приложении №2, в торговой точке или после отгрузки в транспортное средство Покупателя.

Согласно пункту 1.5. Договора с ООО «Первый хлеб» Покупатель обязуется реализовать продукцию в сроки, указанные в п.5.2 настоящего договора.

Согласно пункту 5.2. Договора с ООО «Первый хлеб» Срок реализации Продукции Поставщика с момента ее выхода из печи установлен:

<…> часов для хлеба из ржаной и ржано-пшеничной муки;

<…> часа для хлеба и хлебобулочных изделий массой более 0,2 кг из пшеничной муки;

<…> часов для хлебобулочных изделий массой менее 0,2 кг из пшеничной муки.

Порядок возврата Продукции с истекшим сроком реализации производится в соответствии с п.2.4.2. настоящего договора.

Согласно пункта 2.4.2. Договора с ООО «Первый хлеб» Покупатель вправе возвратить Поставщику по накладной Продукцию, с истекшим сроком реализации, а также деформированную Продукцию, со скидкой <…>% от отпускной цены Поставщика. В накладной указывается Покупатель, адрес торговой точки, количество возвращенной Продукции по ассортименту, подпись лица, ее возвратившего, и лица, принявшего возвращенную Продукцию.

Вся продукция, подлежащая возврату, должна поставляться в чистой и сухой многооборотной таре (лотках), не имеющей плесени и постороннего запаха. Продукция в лотках должна быть размещена в один слой, соответственно вместимости продукции в лотке, наслоение продукции одна на другую не допускается.

Изделия с изменением вкуса и запаха, загрязненные, содержащие посторонние включения, пораженные плесенью, а также с нарушением целостности упаковки нарезанной продукции, нереализованные кондитерские изделия, изделия с начинкой к возврату не принимаются. Возврат продукции производится только утренним рейсом.

Согласно пункту 4.4. Договора с ООО «Первый хлеб» при отсутствии оплаты по истечении 10 (десяти) календарных дней с момента получения Продукции Поставщик имеет право приостановить поставку Продукции до полного погашения задолженности.

Согласно пункту 9.2. Договора с ООО «Первый хлеб» Поставщик вправе расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке при неоднократном нарушении Покупателем сроков оплаты по договору. Договор поставки считается расторгнутым с момента получения покупателем уведомления об одностороннем отказе от договора, если иной срок не будет установлен в уведомлении.

ООО «Губахахлеб», ООО «Орел-хлеб», ООО «Первый хлеб» являются поставщиками продукции одной товарной группы: хлеба и хлебобулочной продукции.

На основании анализа условий договоров поставки установлено, что один поставщик хлеба и хлебобулочной продукции (ООО «Первый хлеб») поставлен в более выгодное положение по сравнению с другими поставщиками (ООО «Губахахлеб», ООО «Орел-хлеб»).

 

На основании изложенного Пермским УФАС России 08 июня 2012 года Приказом №379-п было возбуждено дело №443-12-А по признакам нарушения части 7 статьи 9 в части нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности и пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочной продукции, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом.

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела Пермским УФАС России у ООО фирма «Престиж» были запрошены следующие документы и информация:

• выписка из ЕГРЮЛ (на июнь 2012 года);
• бухгалтерский баланс и форма № 2 «Отчет о прибылях и убытках» за 2011 год;
• сведения о количестве и месторасположении торговых объектов ООО фирма «Престиж», расположенных на территории Пермского края;
• сведения о выручке (руб.) ООО фирма «Престиж» за 2011 год от реализации продовольственных товаров по каждому торговому объекту отдельно;
• товарно-транспортные накладные на поставку хлеба и хлебобулочных изделий между покупателем ООО фирма «Престиж» и поставщиками ООО «Первый хлеб», ООО «Губахахлеб», ООО «Орел хлеб» за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года;
• документы, подтверждающие оплату товара (хлеба и хлебобулочных изделий), поступившего по товарным накладным за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года;
• письменные пояснения по факту нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле, которые привели к нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочных изделий, при которых несколько хозяйствующих субъектов (ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел хлеб») поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом (ООО «Первый хлеб»);
• информация о мерах, предпринятых ООО фирма «Престиж» по соблюдению требований Закона о торговле;
• иная информация необходимая, по мнению ООО фирма «Престиж», для полного и всестороннего рассмотрения дела № 443-12-А.

 

Письменных пояснений по факту нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, установленных частью 7 статьи 9 Закона о торговле ООО фирма «Престиж» не представило.

На заседании Комиссии представитель ответчика указал, что условия договоров в части оплаты хлеба и хлебобулочной продукции не соответствовали закону, однако в настоящее время нарушения по срокам оплаты были устранены.

 

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав доводы и объяснения участников дела, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

1.         Основным видом деятельности ООО фирма «Престиж» является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. ООО фирма «Престиж» осуществляет деятельность, в том числе по следующим адресам на территории города Березники:

<…>

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона о торговле торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона о торговле торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о торговле настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Таким образом, отношения, возникающие между ООО фирма «Престиж» и Поставщиками хлеба и хлебобулочной продукции регулируются Законом о торговле.

 

2.         При проведении сравнительного анализа условий договоров поставки одной группы товара – хлеб и хлебобулочная продукция разными поставщиками в торговую сеть ООО фирма «Престиж», установлено, что ООО фирма «Престиж» для разных поставщиков устанавливает разные сроки оплаты на поставленный товар: для ООО «Первый хлеб» в течение 7 календарных дней, для ООО «Губахахлеб» - не позднее 30 календарных дней, для ООО «Орел-хлеб» - не позднее 28 календарных дней.

Порядок заключения договора поставки продовольственных товаров с условием отсрочки оплаты после их передачи хозяйствующему субъекту торговой деятельности определен пунктом 7 статьи 9 Закона о торговле.

В соответствии с частью 7 статьи 9 Закона о торговле в случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам:

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок пять календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

 

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети запрещается создавать дискриминационные условия, в том числе: нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

Принимая во внимание, что Закон о торговле устанавливает для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, антимонопольные правила необходимо руководствоваться основными понятиями, определенными в статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

По смыслу положений пункта 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции, для установления факта наличия дискриминационных условий достаточно выявить факт того, что хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о торговле хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в четырнадцатидневный срок со дня получения соответствующего запроса.

По смыслу части 7 статьи 9 Закона о торговле сроки оплаты продовольственных товаров зависят от сроков их годности. Иные критерии (такие как ассортимент товара, объем, условия поставки), исходя из положений части 7 статьи 9 Закона о торговле, не влияют на определение срока оплаты поставленного товара, в связи с чем, не могут учитываться при решении вопроса о дискриминационном характере рассматриваемых условий.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 9 Закона о торговле ООО фирма «Престиж» обязана заключать договоры поставки продовольственных товаров, существенные условиях которых для поставщиков будут одинаковыми, в том числе: условия о сроках оплаты продовольственных товаров для товаров одной группы с определенными сроками годности (до 10 дней, от 10 до 30 дней, свыше 30 дней).

Из системного анализа вышеуказанных норм следует, что ООО фирма «Престиж» создает дискриминационные условия на рынке реализации хлеба и хлебобулочной продукции для ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб», по сравнению с ООО «Первый хлеб», в части установления различного срока оплаты товаров.

Таким образом, ООО фирма «Престиж» допущено нарушение пункта 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле, выразившееся в установлении отсрочки по оплате товара для ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» большей, чем предусмотрено Законом.

На основании изложенного действия ООО фирма «Престиж» по установлению различного срока оплаты поставщикам одной группы товара (хлеба и хлебобулочных изделий) нарушают пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

 

Обязанность по соблюдению законодательства о торговле возложена на ООО фирма «Престиж».

Договоры поставки с ООО «Первый хлеб» ООО «Губахахлеб», ООО «Орел-хлеб» заключены в период действия Закона о торговле.

В силу ч.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, данные договоры должны соответствовать требованиям Закона о торговле.

Как уже было указано выше пунктом 4.3. Договора с ООО «Первый хлеб» установлена отсрочка платежа товара покупателем на 7 календарных дней, тогда как для ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» отсрочка платежа товара покупателем установлена намного большей 28 – 30 календарных дней.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО фирма «Престиж» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона о торговле, а равно обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для выполнения ООО фирма «Престиж» возложенных на него публичных обязанностей, не установлено.

ООО фирма «Престиж», являясь покупателем по Договорам с ООО «Губахахлеб и ООО «Орел-хлеб», заключенного в редакции типового договора ООО фирма «Престиж», имело возможность соблюсти требования Закона о торговли в части оплаты приобретаемой продукции, однако это Обществом сделано не было.

 

На основании вышеизложенного комиссия по рассмотрению дела № 443-12-А делает следующие выводы.

1.         Отношения, возникающие между ООО фирма «Престиж» и Поставщиками хлеба и хлебобулочной продукции (ООО «Первый хлеб», ООО «Губахахлеб», ООО «Орел-хлеб») регулируются Законом о торговле.

2.         Обязанность по соблюдению законодательства о торговле в силу Закона возложена на ООО фирма «Престиж».

3.         ООО фирма «Престиж» допущено нарушение пункта 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле, выразившееся в установлении отсрочки по оплате товара большей, чем предусмотрено Законом.

4.         Установление в Договорах с поставщиками хлеба и хлебобулочной продукции в торговую сеть ООО фирма «Престиж» различных сроков оплаты товара, ставит одних поставщиков товара в лучшие условия, по сравнению с другими, тем самым, для последних создаются дискриминационные условия деятельности. В рассматриваемом случае – ООО «Первый хлеб» отсрочка платежа для которого составляет 7 календарных дней и соответствует требованиям части 7 статьи 9 Закона о торговле, тогда как для ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» отсрочка платежа установлена большей и не соответствующей требованиям части 7 статьи 9 Закона о торговле.

5.         Создавая дискриминационные условия на рынке хлеба и хлебобулочной продукции, при которых один из хозяйствующих субъектов поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом ООО фирма «Престиж» нарушает пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

 

ООО фирма «Престиж» представило товарные накладные с поставщиками ООО «Первый хлеб», ООО «Губахахлеб», ООО «Орел-хлеб» за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года.

Также у ООО фирма «Престиж» были запрошены документы, подтверждающие оплату товара (хлеба и хлебобулочной продукции), поступившего по товарным накладным за период с 01 марта 2012 года по 10 марта 2012 года.

Платежные поручения, представленные ООО фирма «Престиж», не содержат информации по каким счетам-фактур произведен платеж и иного ООО фирма «Престиж» не представлено, однако с учетом условий договора о том, что оплата производится на основании выставленных Поставщиком счетов-фактур в момент получения товара либо с отсрочкой платежа, комиссия считает возможным принять данные платежные поручения для определения сроков оплаты хлеба и хлебобулочной продукции. Анализ указанных документов показал, что сроки оплаты товара составляют менее 10 дней, что соответствует пункту 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель ООО фирма «Престиж» представил дополнительные соглашения к Договору с ООО «Губахахлеб» и ООО «Орел-хлеб» об изменении срока оплаты за поставленный товар в соответствии с Законом о торговле.

Таким образом, нарушения ООО фирма «Престиж» устранены до вынесения решения по существу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 – 3 статьи 41, и пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО фирма «Престиж» нарушившим пункт 1 части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части нарушения правил определения условий оплаты товара в зависимости от сроков годности, что привело к нарушению пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания дискриминационных условий на рынке реализации хлеба и хлебобулочной продукции, при которых несколько хозяйствующих субъектов поставлено в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом.
2. На основании пункта 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» дело №443-12-А в отношении ООО фирма «Престиж» прекратить связи с добровольным устранением нарушения.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия.

 

Председатель комиссии                                                                                      <…>

Члены комиссии                                                                                                   <…>

                                                                                                                                  <…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 443-12-А [format] => [safe_value] => 443-12-А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства

Контроль органов власти

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
• выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
• осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.

Контроль товарных рынков и экономической концентрации

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями на товарных рынках;
• осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
• проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
• определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках;
• осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (рассмотрение ходатайств и уведомлений);
• привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Контроль финансовых рынков

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства финансовыми организациями;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами финансовых рынков;
• осуществление государственного контроля за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами локальных и естественных монополий требований отбора финансовых организаций, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Контроль локальных и естественных монополий

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности субъектами естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях в пределах своей компетенции;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций - субъектов естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами естественных и локальных монополий;

[format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => Торговая деятельность [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-02 09:15:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-02 09:15:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1354266973 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пермское УФАС России )