Решение по делу № 339-10-А в отношении ООО «Лукойл-Энергосети»

stdClass Object ( [vid] => 10848 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 339-10-А в отношении ООО «Лукойл-Энергосети» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10848 [type] => solution [language] => ru [created] => 1329459067 [changed] => 1370525758 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370525758 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № 339-10-а

Резолютивная часть оглашена 24.01.2011г.
В полном объеме решение изготовлено 08.02.2011г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - <…> заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: - <…>, начальника отдела контроля локальных и естественных монополий,
- <…>, главного специалиста - эксперта отдела контроля локальных и естественных монополий,
- <…>, специалиста-эксперта отдела контроля локальных и естественных монополий, в присутствии
- <…>, представителя ООО «Лукойл-Энергосети» (по доверенности № ЕЛ-10/д),
- <…> (заявителя)
рассмотрев дело № 339-10-а по признакам нарушения ООО «Лукойл-Энергосети» (ул. Бурденко, 14, г.Москва, 119121) п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю было направлено обращение (вх. № 5452-10 от 05.05.2010г.) <…> (614022, пр. Декабристов, 39/2-82, г. Пермь,) с жалобой на действия ООО «Лукойл-Энергосети», выразившиеся в необоснованном уклонении от заключения договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома по адресу: ул. Прудовая, 72, м/р Налимиха, Кировского района, г. Перми и просьбой провести проверку законности действий ООО «Лукойл-Энергосети» на их соответствие антимонопольному законодательству.
Заявитель считает, что необоснованным требованием предоставить копию паспорта электросчетчика на его заявку о технологическом присоединении энергопринимающего устройства жилого дома по адресу: ул. Прудовая, 72, м/р Налимиха, Кировского района, г. Перми ООО «Лукойл-Энергосети» нарушило его права, ущемило его интересы.
ООО «Лукойл-Энергосети» не признало в своих действиях нарушения антимонопольного законодательства. Требование предоставить копию паспорта электросчетчика считает обоснованным, так как данные электросчетчика необходимы для составления акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей исходя из положения п/п «г» п.16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, который предусматривает содержание существенных условий в договоре при его заключении, к которым относится порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон.
Кроме того, у ООО «Лукойл-Энергосети» отсутствуют электросети в м/р Налимиха г. Перми, а потому отсутствует обязанность заключать договор на технологическое присоединение с кем-либо в этом микрорайоне.
Представитель также отметил, что ООО «Лукойл-Энергосети» не отказывается и не уклоняется от направления и подписания проекта договора об осуществлении технологического присоединения в отношении заявителя, но истребуемая копия паспорта электросчетчика до сих пор не поступила в адрес общества, что препятствует осуществлению мероприятий по технологическому присоединению индивидуального жилого дома заявителя к электрическим сетям ООО «Лукойл-Энергосети» (письмо от 26.08.2010 № 7-47/10).
Рассмотрев представленные Заявителем и полученные в ходе проведения расследования документы и материалы, заслушав доводы ответчика, комиссия установила следующее.
ООО «Лукойл-Энергосети» является хозяйствующим субъектом, основной целью деятельности которого является получение прибыли (п.3.1 Устава). Одним из основных видов деятельности Общества, согласно п.3.2 Устава, является передача и распределение электрической энергии (код ОКВЭД 40.10.2).
В соответствии с п. 3.2. Устава Общество осуществляет, в том числе, оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям.
Приказом ФСТ РФ от 19.03.2009 N 53-э "О включении (исключении) организации в (из) Реестр(а) субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль" ООО «Лукойл-Энергосети», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I "Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии", под регистрационным номером 52.1.259.
19.02.2008г. между администрацией Кировского района г. Перми и ООО «Лукойл-Энергогаз» было подписано соглашение, направленное на реализацию инвестиционного проекта строительства сетей электроснабжения п. Налимиха в Кировском районе г. Перми. В соответствии с указанным договором ООО «Лукойл-Энергогаз» взяло на себя обязательства инвестора-застройщика.
17.06.2008г. была проведена реорганизация ООО «Лукойл-Энергогаз» в форме выделения ООО «Лукойл-Энегосети», которое, в свою очередь, явилось правопреемником ООО «Лукойл-Энергогаз» в части обязательств инвестора-застройщика в соответствии с соглашением от 19.02.2008г.
На 2008 и 2009г.г. ООО «Лукойл-Энергосети» утверждало инвестиционные программы развития, предусматривающие строительство объектов электроснабжения м/р Налимиха в г. Перми (КЛ-6кВ длиной 3км, строительство ВЛ-0,4 длиной 1,77км, установка ТП-3 шт. в 2008г) и строительство объектов электроснабжения м/р Налимиха в г. Перми (технологическое присоединение, сети 0,4 кВ ТП № 1,2,3 – в 2009г.). Данные программы были согласованы Министерством градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края
22.05.2008г. ОАО «МРСК Урала» оформило индивидуальные технические условия на энергоснабжение № 0461-1/993 для ООО «Лукойл-Энергосети» с целью электроснабжения жилого района Налимиха в г. Перми на присоединение общей потребляемой мощности 3000 КВт.
18.08.2008г. между ОАО «МРСК Урала» и ООО «Лукойл-Энергосети» был заключен договор о технологическом присоединении № 0462-9и-272/043-308ТП/08/ЛС-79/08 .
Согласно договору ОАО «МРСК Урала» обязуется осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заказчика (ООО «Лукойл-Энергосети»)- индивидуальных домов-коттеджей и объектов соцкультбыта в м/р Налимиха Кировкого района г. Перми.
21.05.2009г. Пермское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора выдало ООО «Лукойл-Энергосети» разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки № 22/360, а именно трансформаторные подстанции ТП-1, ТП-3, ТП-4, , воздушная линия 6 кВ, расположенные в Кировском районе г. Перми ,пос. Налимиха.
19.01.2010г. Пермское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора выдало ООО «Лукойл-Энергосети» разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки № 22/38, а именно воздушные линии 0,4кВ, подключенные от ТП-1, ТП-3, ТП-4, расположенные в Кировском районе г. Перми, пос. Налимиха.
В материалах дела имеется Акт № 272и-08 о технологическом присоединении к договору № 0462-9и-272/043-308ТП/08/ЛС-79/08 от 18.08.2008г. от 16.12.2009г., подтверждающий технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) ООО «Лукойл-Энергосети» в количестве трех блочных комплектных двутрансформаторных подстанций (2 БКТП 630-6/0,4) к электрической сети ОАО «МРСК Урала» в жилом районе Налимиха. Технологическое присоединение выполнено для электроснабжения индивидуальных домов-коттеджей и объектов соцкультбыта. Разрешенная мощность 3000 кВт.
Оплата технологического присоединения в размере 24 500 000,00 рублей выполнена в соответствии с договором.
20.07.2010г. между ОАО «МРСК Урала» и ООО «Лукойл-Энергосети» подписан Акт № мост/09//1225 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в соответствии с техническими условиями № 0461-1/993 от 22.05.2008г.
29.03.2010г. <…> обратился в сетевую организацию ООО «Лукойл-Энергосети»» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ул. Прудовая, 72, м/р Налимиха, Кировский район, г.Пермь, для бытовых нужд с максимальной мощностью до 15 кВт.
По результатам рассмотрения заявки <…> на технологическое присоединение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ул. Прудовая, 72, м/р Налимиха, Кировский район, г. Пермь, поступившей в ООО «Лукойл-Энергосети» 31.03.2010г., представители общества направили заявителю письмо, с просьбой представить копию паспорта электросчетчика для составления акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (исх. от 16.04.2010 № 01-1295).
<…> имеет в собственности незавершенный строительством жилой дом по адресу: Пермский край, г. Пермь, Кировский район, ул. Прудовая, д. 72 (Свидетельство о государственной регистрации права 59 БА 0779073 от 22.01.2008г.).
По сведению Управления развития коммунальной инфраструктуры администрации г. Перми, ближайшее расстояние от границ земельного участка по адресу: ул. Прудовая, 72 до объектов электросетевого хозяйства ООО «Лукойл-Энергосети» (опора линии электропередачи № 78) составляет 174метра. Напряжение на сеть ВЛ-0,4 кВ, проходящую от опоры линии электропередачи № 78 до КТП № 1 не подано, так как отсутствует разрешение на ввод объекта (построенных электрических сетей) в эксплуатацию. Тем не менее, электрическое напряжение 6кВ подано на построенные КТП №№ 1,2,3.
Объекты электросетевого хозяйства иных сетевых организаций на расстоянии менее 300метров от границ участка <…> отсутствуют (письмо от 19.01.2011г. № СЭД-36-01-22-9).
Как поясняет представитель ООО «Лукойл-Энергосети» (письмо от 28.10.2010 № 01-3373), в ходе выполнения инвестиционной программы по электроснабжению жителей м/р Налимиха Кировского района г. Перми, выделенные на программу средства освоены в полном объеме. Напряжение на трансформаторные подстанции ТП-1, ТП-3, ТП-4 подано. Общество готово к подключению 630 индивидуальных домов (участков) жителей микрорайона с присоединенной мощностью 3,5-4,0 кВт на один дом (участок) в соответствии с проектом. Для сокращения сроков технологического присоединения ООО «Лукойл-Энергосети» выдает жителям технические условия для присоединения к электрическим сетям, заключает с жителями микрорайона договора технологического присоединения, с целью дальнейшего получения ими лицевых счетов в энергосбытовой организации.
Объекты, которые согласно инвестиционной программе присоединяются к сетям электроснабжения 1-ой очереди в м/р Налимиха Кировского района г.Перми, поадресно указаны в представленном Комиссии списке. В представленном списке присутствует адрес: ул. Прудовая, 72, принадлежащий <…>
При этом ООО «Лукойл-Энергосети» не представило Комиссии в полном объеме заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физических лиц, указанных в данном списке. Пояснило, что на момент рассмотрения дела заявки поступили не от всех граждан.
ООО «Лукойл-Энергосети» заявило, что дом (участок) по адресу: ул. Прудовая, 72 в м/р Налимиха не входит в первую очередь электроснабжения микрорайона. Ближайшая опора находится у дома (участка) по ул. Прудовая, 64. Установка требуемого дополнительного количества опор для сетей ВЛ-0,4 потребует корректировки проекта и оформления правоустанавливающих документов на землю. Примерные сроки выполнения этих мероприятий составят 9-10 месяцев.
На текущий момент ООО «Лукойл-Энергосети» не имеет законного права на присоединение дополнительных энергопотребляющих объектов второй очереди строительства объектов электроснабжения по следующим причинам:
- требуется выделение дополнительных объемов мощности у смежной сетевой организации – ОАО «МРСК Урала»;
- сетевая организация обязана выполнить технологическое присоединение в течение 6 месяцев;
- на сегодняшний день не получено официального разрешения администрации г.Перми на ввод в эксплуатацию объекта электроснабжения в м/р Налимиха;
- объект не зарегистрирован в Регистрационной палате (ФРС).
Однако, в распоряжении Комиссии имеются Договор технологического присоединения к электрическим сетям №ЛСП-260/10 от 01.09.2010г., технические условия № 114 на технологическое присоединение индивидуального жилого дома (участка застройки) к договору, акт к договору о технологическом присоединении, справка о выполнении технических условий № 114 на технологическое присоединение индивидуального жилого дома от 04.12.2009г., акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № ПСР-0509, выданные ООО «Лукойл-Энергосети» <…> по случаю технологического присоединения энергопринимающего устройства, находящегося по адресу: г. Пермь, ул. Фиалковая, 17, м/р Налимиха.
Имеются технические условия № 183 на технологическое присоединение индивидуального жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Заборная, 56, м/р Налимиха, выданные <…> 04.12.2009г.
При принятии решения Комиссия руководствовалась следующим.
Принципы недопустимости использования своих прав в нарушение прав других лиц, а также недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию, установлены статьями 17, 34 Конституции Российской Федерации.
Злоупотребление правом и доминирующим положением на рынке запрещено статьей 10 ГК РФ. Организационные и правовые основы защиты конкуренции определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
В соответствии со статьей 3 Закона о защите конкуренции, настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица.
Правила поведения на рынке хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, определены статьей 10 Закона о защите конкуренции, согласно части 1 которой запрещаются такие действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе: экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами; создание дискриминационных условий.
Согласно п. 1 ст. 5 указанного Закона доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Из содержания ст. 3, п. 1 ст. 4 Федерального Закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии, услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), определено, что услугами по передаче электрической энергии является комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.
В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "сетевые организации" - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 21.04.2009 N 334) (далее - Правила технологического присоединения) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.
На основании ч. 2 ст. 26 Закона об электроэнергетике, п. 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг, договор на оказание услуг по передаче электрической энергии не может быть заключен ранее договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям.
Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, услуги по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети оказываются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного (в силу публичности) для сетевой организации договора на технологическое присоединение.
Следовательно, услуги по осуществлению технологического присоединения являются нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем, не составляют самостоятельного товарного рынка. Указанное подтверждается Постановлением Президиума ВАС РФ от 08.09.2009 N 6057/09 по делу N А49-3724/2008-120а/21-АК.
В силу п. 3 Правил технологического присоединения независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Пунктом 14 Правил технологического присоединения к таким лицам отнесены физические лица, направившие заявки в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) которые используются для бытовых и иных нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 4 Правил технологического присоединения любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.
В соответствии с п. 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. Эти положения не распространяются на заявителей, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту.
Для целей настоящих Правил под расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего класс напряжения, указанный в заявке, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, и в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, начиная с даты подачи заявки в сетевую организацию.
В соответствии с п.11 Правил технологического присоединения сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.
В соответствии с п.14 Правил технологического присоединения в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:
а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) место жительства заявителя;
в) сведения, предусмотренные подпунктами "б" и "и" пункта 9 настоящих Правил;
г) максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.
В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения заявителям – физическим лицам, сетевая организация обязана направить заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к этому проекту договора в течение 30 дней с даты получения заявки.
Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 30 дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.
В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.
Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания.
Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
Согласно п.7 Правил, определяется порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации. Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:
- подача заявки юридическим или физическим лицом;
- заключение договора;
- выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;
- получение разрешения уполномоченного органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в п.п.12.1-14 Правил);
- осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям;
- фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата в положение «включено»;
- составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Согласно пункту 19 Правил технологического присоединения запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.
На основании изложенного Комиссия сделала следующие выводы.
1. ООО «Лукойл-Энергосети», как сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии, является субъектом естественной монополии и, соответственно, занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в силу прямого указания закона.
2. ООО «Лукойл-Энергосети» в м/р Налимиха Кировского района г. Перми на момент обращения (29.03.2010г. ) <…> имело на расстоянии 174метра от границы земельного участка по адресу: ул. Прудовая, 72 объекты электрической сети, планируемые к вводу в эксплуатацию, а потому имело обязанность выполнять требования Правил технологического присоединения. Поэтому довод ООО «Лукойл-Энергосети» об отсутствии электросети в м/р Налимиха г. Перми, а потому об отсутствии обязанности заключать договор на технологическое присоединение с кем-либо в этом микрорайоне Комиссией отклоняется.
3. При получении заявки на технологическое присоединение от <…> у ООО «Лукойл-Энергосети» не было оснований требовать копию паспорта электросчетчика. Довод ООО «Лукойл-Энергосети» о том, что данные электросчетчика необходимы для составление акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, Комиссией не принимается, так как составление такого акта возможно только после осуществления процедуры присоединения, в том числе – заключения договора присоединения. При этом право требования составления акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности при отсутствии доказательств фактического технологического присоединения, подтвержденного, в том числе, соответствующим договором, у ООО «Лукойл-Энергосети» нет.
Данное мнение подтверждается судебной практикой: Постановление ФАС Центрального округа от 09.07.2009 № Ф10-2088/09(2) по делу № А54-52/2008-С10.
4. ООО «Лукойл-Энергосети» в м/р Налимиха Кировского района г. Перми до обращения (29.03.2010г.) <…>. уже осуществляло технологическое присоединение энергопринимающих устройств ряда индивидуальных жилых домов.
Таким образом, Комиссия считает, что ООО «Лукойл-Энергосети», занимая доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии, имея обязанность перед <…> заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям, затребовав от него копию паспорта электросчетчика (требование, не предусмотренное Правилами технологического присоединения) необоснованно уклонилось от заключения данного договора, чем нарушило требования п.5 ст.10 Закона о защите конкуренции и ущемило интересы <…>
Уклоняясь от заключения договора технологического присоединения к электрическим сетям с <…> , осуществляя при этом технологическое присоединение энергопринимающих устройств ряда индивидуальных жилых домов к электрическим сетям в этом же микрорайоне ООО «Лукойл-Энергосети» создало дискриминационные условия для <…>, чем нарушило требования п. 8 ст.10 Закона о защите конкуренции и ущемило интересы заявителя.
Таким образом, в действиях ООО «Лукойл-Энергосети», занимающего доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах расположения электрических сетей в пределах м/р Налимиха, Кировского района г.Перми установлено нарушение п. 5, п. 8 ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Также установлено, что у Ответчика имелась возможность для соблюдения требований п. 5, п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», правил, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «Лукойл-Энергосети», не проявив должной осмотрительности, не выполнило надлежащим образом обязательства, предусмотренные в этом случае законодательством, тем самым допустило злоупотребление своим доминирующим положением.
На день рассмотрения дела спор между сторонами не разрешен, доказательства разрешения спора отсутствуют. В связи с тем, что нарушение антимонопольного законодательства со стороны ООО «Лукойл-Энергосети» ущемило интересы заявителя, Комиссией принято решение о выдаче предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства.
Основания для принятия антимонопольным органом других мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, обеспечению конкуренции отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Энергосети» нарушение пунктов 5 и 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в уклонения от заключения договора технологического присоединения с <…> и создания дискриминационных условий для <…>
2. Выдать ООО «Лукойл-Энергосети» предписание:
а) в срок до 21.03.2010г. прекратить нарушение пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части необоснованного отказа в заключении договора технологического присоединения и выдачи технических условий <…>;
б) в срок до 21.03.2010г. отозвать требование о предоставлении паспорта электросчетчика для составления акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности;
в) принять все меры по урегулированию разногласий с <…> и обеспечить ему равные условия при заключении договора технологического присоединения энергопринимающих устройств индивидуального жилого дома и выдаче технических условий в соответствии с порядком, установленным законодательством;
г) при подтверждении <…>. заявки на технологическое присоединение не требовать с <…> представления сведений и документов не предусмотренных Правилами технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861;
д) в срок до 25.03.2010г. уведомить Пермское УФАС России об исполнении предписания с приложением документов подтверждающих исполнение;
е) в случае обжалования предписания исполнить его в течение 30 дней со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта по данному предписанию. Уведомить Пермское УФАС России об исполнении предписания в течение 10 дней со дня его исполнения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 339-10-а

08.02.2011г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - <…>., заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: - <…>начальника отдела контроля локальных и естественных монополий,
- <…>главного специалиста - эксперта отдела контроля локальных и естественных монополий,
<…>специалиста-эксперта отдела контроля локальных и естественных монополий,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 08.02.2011г. по делу № 339-10-а о нарушении ООО «Лукойл-Энергосети» пунктов 5 и 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Энергосети»:
а) в срок до 21.03.2010г. прекратить нарушение пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части необоснованного отказа в заключении договора технологического присоединения и выдачи технических условий <…>.;
б) в срок до 21.03.2010г. отозвать требование о предоставлении паспорта электросчетчика для составления акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности;
в) принять все меры по урегулированию разногласий с <…>. и обеспечить ему равные условия при заключении договора технологического присоединения энергопринимающих устройств индивидуального жилого дома и выдаче технических условий в соответствии с порядком, установленным законодательством;
г) при подтверждении <…>. заявки на технологическое присоединение не требовать с <…>представления сведений и документов не предусмотренных Правилами технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861;
д) в срок до 25.03.2010г. уведомить Пермское УФАС России об исполнении предписания с приложением документов подтверждающих исполнение;
е) в случае обжалования предписания исполнить его в течение 30 дней со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта по данному предписанию. Уведомить Пермское УФАС России об исполнении предписания в течение 10 дней со дня его исполнения.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => plain_text [safe_value] =>

<p align="center">РЕШЕНИЕ<br>
по делу № 339-10-а</p>
<p align="justify">Резолютивная часть оглашена 24.01.2011г.<br>
В полном объеме решение изготовлено 08.02.2011г. г. Пермь<br>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по
рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <br>
Председателя Комиссии - &lt;…&gt; заместителя руководителя управления;<br>
Членов комиссии: - &lt;…&gt;, начальника отдела контроля локальных и естественных
монополий,<br>
- &lt;…&gt;, главного специалиста - эксперта отдела контроля локальных и естественных
монополий,<br>
- &lt;…&gt;, специалиста-эксперта отдела контроля локальных и естественных монополий,
в присутствии<br>
- &lt;…&gt;, представителя ООО «Лукойл-Энергосети» (по доверенности № ЕЛ-10/д),<br>
- &lt;…&gt; (заявителя) <br>
рассмотрев дело № 339-10-а по признакам нарушения ООО «Лукойл-Энергосети» (ул.
Бурденко, 14, г.Москва, 119121) п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона от
26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», <p align="center">
УСТАНОВИЛА:</p>
<p align="justify">В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю было
направлено обращение (вх. № 5452-10 от 05.05.2010г.) &lt;…&gt; (614022, пр.
Декабристов, 39/2-82, г. Пермь,) с жалобой на действия ООО «Лукойл-Энергосети»,
выразившиеся в необоснованном уклонении от заключения договора на
технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома по адресу:
ул. Прудовая, 72, м/р Налимиха, Кировского района, г. Перми и просьбой провести
проверку законности действий ООО «Лукойл-Энергосети» на их соответствие
антимонопольному законодательству.<br>
Заявитель считает, что необоснованным требованием предоставить копию паспорта
электросчетчика на его заявку о технологическом присоединении энергопринимающего
устройства жилого дома по адресу: ул. Прудовая, 72, м/р Налимиха, Кировского
района, г. Перми ООО «Лукойл-Энергосети» нарушило его права, ущемило его
интересы.<br>
ООО «Лукойл-Энергосети» не признало в своих действиях нарушения антимонопольного
законодательства. Требование предоставить копию паспорта электросчетчика считает
обоснованным, так как данные электросчетчика необходимы для составления акта
разграничения балансовой принадлежности электрических сетей исходя из положения
п/п «г» п.16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств
потребителей электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ
от 27.12.2004 № 861, который предусматривает содержание существенных условий в
договоре при его заключении, к которым относится порядок разграничения
балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности
сторон. <br>
Кроме того, у ООО «Лукойл-Энергосети» отсутствуют электросети в м/р Налимиха г.
Перми, а потому отсутствует обязанность заключать договор на технологическое
присоединение с кем-либо в этом микрорайоне.<br>
Представитель также отметил, что ООО «Лукойл-Энергосети» не отказывается и не
уклоняется от направления и подписания проекта договора об осуществлении
технологического присоединения в отношении заявителя, но истребуемая копия
паспорта электросчетчика до сих пор не поступила в адрес общества, что
препятствует осуществлению мероприятий по технологическому присоединению
индивидуального жилого дома заявителя к электрическим сетям ООО «Лукойл-Энергосети»
(письмо от 26.08.2010 № 7-47/10).<br>
Рассмотрев представленные Заявителем и полученные в ходе проведения
расследования документы и материалы, заслушав доводы ответчика, комиссия
установила следующее.<br>
ООО «Лукойл-Энергосети» является хозяйствующим субъектом, основной целью
деятельности которого является получение прибыли (п.3.1 Устава). Одним из
основных видов деятельности Общества, согласно п.3.2 Устава, является передача и
распределение электрической энергии (код ОКВЭД 40.10.2).<br>
В соответствии с п. 3.2. Устава Общество осуществляет, в том числе, оказание
услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям.<br>
Приказом ФСТ РФ от 19.03.2009 N 53-э &quot;О включении (исключении) организации в
(из) Реестр(а) субъектов естественных монополий, в отношении которых
осуществляются государственное регулирование и контроль&quot; ООО «Лукойл-Энергосети»,
осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии,
включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом
комплексе, в раздел I &quot;Услуги по передаче электрической и (или) тепловой
энергии&quot;, под регистрационным номером 52.1.259.<br>
19.02.2008г. между администрацией Кировского района г. Перми и ООО «Лукойл-Энергогаз»
было подписано соглашение, направленное на реализацию инвестиционного проекта
строительства сетей электроснабжения п. Налимиха в Кировском районе г. Перми. В
соответствии с указанным договором ООО «Лукойл-Энергогаз» взяло на себя
обязательства инвестора-застройщика. <br>
17.06.2008г. была проведена реорганизация ООО «Лукойл-Энергогаз» в форме
выделения ООО «Лукойл-Энегосети», которое, в свою очередь, явилось
правопреемником ООО «Лукойл-Энергогаз» в части обязательств
инвестора-застройщика в соответствии с соглашением от 19.02.2008г.<br>
На 2008 и 2009г.г. ООО «Лукойл-Энергосети» утверждало инвестиционные программы
развития, предусматривающие строительство объектов электроснабжения м/р Налимиха
в г. Перми (КЛ-6кВ длиной 3км, строительство ВЛ-0,4 длиной 1,77км, установка
ТП-3 шт. в 2008г) и строительство объектов электроснабжения м/р Налимиха в г.
Перми (технологическое присоединение, сети 0,4 кВ ТП № 1,2,3 – в 2009г.). Данные
программы были согласованы Министерством градостроительства и развития
инфраструктуры Пермского края<br>
22.05.2008г. ОАО «МРСК Урала» оформило индивидуальные технические условия на
энергоснабжение № 0461-1/993 для ООО «Лукойл-Энергосети» с целью
электроснабжения жилого района Налимиха в г. Перми на присоединение общей
потребляемой мощности 3000 КВт. <br>
18.08.2008г. между ОАО «МРСК Урала» и ООО «Лукойл-Энергосети» был заключен
договор о технологическом присоединении № 0462-9и-272/043-308ТП/08/ЛС-79/08 .<br>
Согласно договору ОАО «МРСК Урала» обязуется осуществить технологическое
присоединение энергопринимающих устройств Заказчика (ООО «Лукойл-Энергосети»)-
индивидуальных домов-коттеджей и объектов соцкультбыта в м/р Налимиха Кировкого
района г. Перми.<br>
21.05.2009г. Пермское межрегиональное управление по технологическому и
экологическому надзору Ростехнадзора выдало ООО «Лукойл-Энергосети» разрешение
на допуск в эксплуатацию энергоустановки № 22/360, а именно трансформаторные
подстанции ТП-1, ТП-3, ТП-4, , воздушная линия 6 кВ, расположенные в Кировском
районе г. Перми ,пос. Налимиха.<br>
19.01.2010г. Пермское межрегиональное управление по технологическому и
экологическому надзору Ростехнадзора выдало ООО «Лукойл-Энергосети» разрешение
на допуск в эксплуатацию энергоустановки № 22/38, а именно воздушные линии
0,4кВ, подключенные от ТП-1, ТП-3, ТП-4, расположенные в Кировском районе г.
Перми, пос. Налимиха.<br>
В материалах дела имеется Акт № 272и-08 о технологическом присоединении к
договору № 0462-9и-272/043-308ТП/08/ЛС-79/08 от 18.08.2008г. от 16.12.2009г.,
подтверждающий технологическое присоединение энергопринимающих устройств
(энергетических установок) ООО «Лукойл-Энергосети» в количестве трех блочных
комплектных двутрансформаторных подстанций (2 БКТП 630-6/0,4) к электрической
сети ОАО «МРСК Урала» в жилом районе Налимиха. Технологическое присоединение
выполнено для электроснабжения индивидуальных домов-коттеджей и объектов
соцкультбыта. Разрешенная мощность 3000 кВт.<br>
Оплата технологического присоединения в размере 24 500 000,00 рублей выполнена в
соответствии с договором.<br>
20.07.2010г. между ОАО «МРСК Урала» и ООО «Лукойл-Энергосети» подписан Акт №
мост/09//1225 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной
ответственности в соответствии с техническими условиями № 0461-1/993 от
22.05.2008г.<br>
29.03.2010г. &lt;…&gt; обратился в сетевую организацию ООО «Лукойл-Энергосети»» с
заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств
индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ул. Прудовая, 72, м/р
Налимиха, Кировский район, г.Пермь, для бытовых нужд с максимальной мощностью до
15 кВт.<br>
По результатам рассмотрения заявки &lt;…&gt; на технологическое присоединение
индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ул. Прудовая, 72, м/р
Налимиха, Кировский район, г. Пермь, поступившей в ООО «Лукойл-Энергосети»
31.03.2010г., представители общества направили заявителю письмо, с просьбой
представить копию паспорта электросчетчика для составления акта разграничения
балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (исх. от 16.04.2010
№ 01-1295).<br>
&lt;…&gt; имеет в собственности незавершенный строительством жилой дом по адресу:
Пермский край, г. Пермь, Кировский район, ул. Прудовая, д. 72 (Свидетельство о
государственной регистрации права 59 БА 0779073 от 22.01.2008г.).<br>
По сведению Управления развития коммунальной инфраструктуры администрации г.
Перми, ближайшее расстояние от границ земельного участка по адресу: ул.
Прудовая, 72 до объектов электросетевого хозяйства ООО «Лукойл-Энергосети»
(опора линии электропередачи № 78) составляет 174метра. Напряжение на сеть
ВЛ-0,4 кВ, проходящую от опоры линии электропередачи № 78 до КТП № 1 не подано,
так как отсутствует разрешение на ввод объекта (построенных электрических сетей)
в эксплуатацию. Тем не менее, электрическое напряжение 6кВ подано на построенные
КТП №№ 1,2,3.<br>
Объекты электросетевого хозяйства иных сетевых организаций на расстоянии менее
300метров от границ участка &lt;…&gt; отсутствуют (письмо от 19.01.2011г. №
СЭД-36-01-22-9).<br>
Как поясняет представитель ООО «Лукойл-Энергосети» (письмо от 28.10.2010 №
01-3373), в ходе выполнения инвестиционной программы по электроснабжению жителей
м/р Налимиха Кировского района г. Перми, выделенные на программу средства
освоены в полном объеме. Напряжение на трансформаторные подстанции ТП-1, ТП-3,
ТП-4 подано. Общество готово к подключению 630 индивидуальных домов (участков)
жителей микрорайона с присоединенной мощностью 3,5-4,0 кВт на один дом (участок)
в соответствии с проектом. Для сокращения сроков технологического присоединения
ООО «Лукойл-Энергосети» выдает жителям технические условия для присоединения к
электрическим сетям, заключает с жителями микрорайона договора технологического
присоединения, с целью дальнейшего получения ими лицевых счетов в энергосбытовой
организации. <br>
Объекты, которые согласно инвестиционной программе присоединяются к сетям
электроснабжения 1-ой очереди в м/р Налимиха Кировского района г.Перми,
поадресно указаны в представленном Комиссии списке. В представленном списке
присутствует адрес: ул. Прудовая, 72, принадлежащий &lt;…&gt;<br>
При этом ООО «Лукойл-Энергосети» не представило Комиссии в полном объеме заявки
на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физических лиц,
указанных в данном списке. Пояснило, что на момент рассмотрения дела заявки
поступили не от всех граждан.<br>
ООО «Лукойл-Энергосети» заявило, что дом (участок) по адресу: ул. Прудовая, 72 в
м/р Налимиха не входит в первую очередь электроснабжения микрорайона. Ближайшая
опора находится у дома (участка) по ул. Прудовая, 64. Установка требуемого
дополнительного количества опор для сетей ВЛ-0,4 потребует корректировки проекта
и оформления правоустанавливающих документов на землю. Примерные сроки
выполнения этих мероприятий составят 9-10 месяцев. <br>
На текущий момент ООО «Лукойл-Энергосети» не имеет законного права на
присоединение дополнительных энергопотребляющих объектов второй очереди
строительства объектов электроснабжения по следующим причинам:<br>
- требуется выделение дополнительных объемов мощности у смежной сетевой
организации – ОАО «МРСК Урала»;<br>
- сетевая организация обязана выполнить технологическое присоединение в течение
6 месяцев; <br>
- на сегодняшний день не получено официального разрешения администрации г.Перми
на ввод в эксплуатацию объекта электроснабжения в м/р Налимиха;<br>
- объект не зарегистрирован в Регистрационной палате (ФРС).<br>
Однако, в распоряжении Комиссии имеются Договор технологического присоединения к
электрическим сетям №ЛСП-260/10 от 01.09.2010г., технические условия № 114 на
технологическое присоединение индивидуального жилого дома (участка застройки) к
договору, акт к договору о технологическом присоединении, справка о выполнении
технических условий № 114 на технологическое присоединение индивидуального
жилого дома от 04.12.2009г., акт разграничения балансовой принадлежности и
эксплуатационной ответственности № ПСР-0509, выданные ООО «Лукойл-Энергосети»
&lt;…&gt; по случаю технологического присоединения энергопринимающего устройства,
находящегося по адресу: г. Пермь, ул. Фиалковая, 17, м/р Налимиха.<br>
Имеются технические условия № 183 на технологическое присоединение
индивидуального жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Заборная, 56, м/р Налимиха,
выданные &lt;…&gt; 04.12.2009г.<br>
При принятии решения Комиссия руководствовалась следующим.<br>
Принципы недопустимости использования своих прав в нарушение прав других лиц, а
также недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию,
установлены статьями 17, 34 Конституции Российской Федерации.<br>
Злоупотребление правом и доминирующим положением на рынке запрещено статьей 10
ГК РФ. Организационные и правовые основы защиты конкуренции определены
Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -
Закон о защите конкуренции).<br>
В соответствии со статьей 3 Закона о защите конкуренции, настоящий Федеральный
закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в
том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и
недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица
и иностранные юридические лица.<br>
Правила поведения на рынке хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее
положение, определены статьей 10 Закона о защите конкуренции, согласно части 1
которой запрещаются такие действия (бездействие) занимающего доминирующее
положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут
являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление
интересов других лиц, в том числе: экономически или технологически не
обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными
покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или
поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое
уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти или судебными актами; создание
дискриминационных условий.<br>
Согласно п. 1 ст. 5 указанного Закона доминирующим положением признается
положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих
субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому
хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам
лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на
соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других
хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим
хозяйствующим субъектам.<br>
В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается
положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном
рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.<br>
Из содержания ст. 3, п. 1 ст. 4 Федерального Закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О
естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) следует, что
субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое
лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной
монополии, услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере
деятельности субъектов естественных монополий.<br>
В ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ &quot;Об электроэнергетике&quot; (далее
- Закон об электроэнергетике), определено, что услугами по передаче
электрической энергии является комплекс организационно и технологически
связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению,
обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства
электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.<br>
В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче
электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 &quot;сетевые организации&quot; - организации,
владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами
основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие
организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в
установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств
(энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
<br>
В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих
устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству
электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих
сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (с
изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 21.04.2009 N 334)
(далее - Правила технологического присоединения) сетевая организация обязана
выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по
технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличия
технической возможности технологического присоединения.<br>
На основании ч. 2 ст. 26 Закона об электроэнергетике, п. 10 Правил
недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и
оказании этих услуг, договор на оказание услуг по передаче электрической энергии
не может быть заключен ранее договора на технологическое присоединение
энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям.<br>
Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим
присоединением к электрическим сетям, услуги по осуществлению мероприятий по
технологическому присоединению к электрической сети оказываются непосредственно
с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя
(технологическое присоединение является обязательной составной частью единого
технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии).
Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена
необходимостью заключения обязательного (в силу публичности) для сетевой
организации договора на технологическое присоединение.<br>
Следовательно, услуги по осуществлению технологического присоединения являются
нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем, не
составляют самостоятельного товарного рынка. Указанное подтверждается
Постановлением Президиума ВАС РФ от 08.09.2009 N 6057/09 по делу N
А49-3724/2008-120а/21-АК.<br>
В силу п. 3 Правил технологического присоединения независимо от наличия или
отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату
обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами,
указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую
организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих
устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном
законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении
энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому
присоединению.<br>
Пунктом 14 Правил технологического присоединения к таким лицам отнесены
физические лица, направившие заявки в целях технологического присоединения по
одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная
мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее
присоединенной в данной точке присоединения мощности) которые используются для
бытовых и иных нужд не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности. <br>
В соответствии с п. 4 Правил технологического присоединения любые лица имеют
право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к
электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.<br>
В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения технологическое
присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой
организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные
настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой
организации.<br>
В соответствии с п. 8 Правил технологического присоединения для заключения
договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты
электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ
участка заявителя. Если на расстоянии менее 300 метров от границ участка
заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых
организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. Эти положения не
распространяются на заявителей, имеющих намерение осуществить технологическое
присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту.<br>
Для целей настоящих Правил под расстоянием от границ участка заявителя до
объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное
расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения
присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта
электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия,
распределительное устройство, подстанция), имеющего класс напряжения, указанный
в заявке, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с
инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном
порядке, и в сроки, предусмотренные подпунктом &quot;б&quot; пункта 16 настоящих Правил,
начиная с даты подачи заявки в сетевую организацию.<br>
В соответствии с п.11 Правил технологического присоединения сетевая организация
не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных
настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы,
не предусмотренные настоящими Правилами.<br>
В соответствии с п.14 Правил технологического присоединения в заявке,
направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического
присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых
составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке
присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение
которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:<br>
а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или
иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством
Российской Федерации;<br>
б) место жительства заявителя;<br>
в) сведения, предусмотренные подпунктами &quot;б&quot; и &quot;и&quot; пункта 9 настоящих Правил;<br>
г) максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.<br>
В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения заявителям –
физическим лицам, сетевая организация обязана направить заполненный и
подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как
неотъемлемое приложение к этому проекту договора в течение 30 дней с даты
получения заявки.<br>
Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 30 дней с даты
получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет 1
экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих
полномочия лица, подписавшего такой договор.<br>
В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и
(или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе направить сетевой
организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением
об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в
соответствие с настоящими Правилами.<br>
Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию
заказным письмом с уведомлением о вручении.<br>
В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой
организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта
договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами
сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими
Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и
представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания.<br>
Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем
экземпляра договора в сетевую организацию.<br>
Согласно п.7 Правил, определяется порядок технологического присоединения
энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации. Правила
устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:<br>
- подача заявки юридическим или физическим лицом;<br>
- заключение договора;<br>
- выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;<br>
- получение разрешения уполномоченного органа исполнительной власти по
технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за
исключением объектов лиц, указанных в п.п.12.1-14 Правил);<br>
- осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов
заявителя к электрическим сетям;<br>
- фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем
включения коммутационного аппарата в положение «включено»;<br>
- составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения
балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.<br>
Согласно пункту 19 Правил технологического присоединения запрещается навязывать
заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.<br>
На основании изложенного Комиссия сделала следующие выводы.<br>
1. ООО «Лукойл-Энергосети», как сетевая организация, оказывающая услуги по
передаче электроэнергии, является субъектом естественной монополии и,
соответственно, занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по
передаче электрической энергии в силу прямого указания закона.<br>
2. ООО «Лукойл-Энергосети» в м/р Налимиха Кировского района г. Перми на момент
обращения (29.03.2010г. ) &lt;…&gt; имело на расстоянии 174метра от границы земельного
участка по адресу: ул. Прудовая, 72 объекты электрической сети, планируемые к
вводу в эксплуатацию, а потому имело обязанность выполнять требования Правил
технологического присоединения. Поэтому довод ООО «Лукойл-Энергосети» об
отсутствии электросети в м/р Налимиха г. Перми, а потому об отсутствии
обязанности заключать договор на технологическое присоединение с кем-либо в этом
микрорайоне Комиссией отклоняется.<br>
3. При получении заявки на технологическое присоединение от &lt;…&gt; у ООО
«Лукойл-Энергосети» не было оснований требовать копию паспорта электросчетчика.
Довод ООО «Лукойл-Энергосети» о том, что данные электросчетчика необходимы для
составление акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной
ответственности, Комиссией не принимается, так как составление такого акта
возможно только после осуществления процедуры присоединения, в том числе –
заключения договора присоединения. При этом право требования составления акта
разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности при
отсутствии доказательств фактического технологического присоединения,
подтвержденного, в том числе, соответствующим договором, у ООО
«Лукойл-Энергосети» нет. <br>
Данное мнение подтверждается судебной практикой: Постановление ФАС Центрального
округа от 09.07.2009 № Ф10-2088/09(2) по делу № А54-52/2008-С10. <br>
4. ООО «Лукойл-Энергосети» в м/р Налимиха Кировского района г. Перми до
обращения (29.03.2010г.) &lt;…&gt;. уже осуществляло технологическое присоединение
энергопринимающих устройств ряда индивидуальных жилых домов.<br>
Таким образом, Комиссия считает, что ООО «Лукойл-Энергосети», занимая
доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии, имея обязанность
перед &lt;…&gt; заключить договор технологического присоединения к электрическим
сетям, затребовав от него копию паспорта электросчетчика (требование, не
предусмотренное Правилами технологического присоединения) необоснованно
уклонилось от заключения данного договора, чем нарушило требования п.5 ст.10
Закона о защите конкуренции и ущемило интересы &lt;…&gt;<br>
Уклоняясь от заключения договора технологического присоединения к электрическим
сетям с &lt;…&gt; , осуществляя при этом технологическое присоединение
энергопринимающих устройств ряда индивидуальных жилых домов к электрическим
сетям в этом же микрорайоне ООО «Лукойл-Энергосети» создало дискриминационные
условия для &lt;…&gt;, чем нарушило требования п. 8 ст.10 Закона о защите конкуренции
и ущемило интересы заявителя. <br>
Таким образом, в действиях ООО «Лукойл-Энергосети», занимающего доминирующее
положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в географических
границах расположения электрических сетей в пределах м/р Налимиха, Кировского
района г.Перми установлено нарушение п. 5, п. 8 ч. 1 ст.10 Федерального закона
от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».<br>
Также установлено, что у Ответчика имелась возможность для соблюдения требований
п. 5, п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите
конкуренции», правил, утвержденных Постановлением Российской Федерации от
27.12.2004 N 861, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от
него меры по их соблюдению. ООО «Лукойл-Энергосети», не проявив должной
осмотрительности, не выполнило надлежащим образом обязательства, предусмотренные
в этом случае законодательством, тем самым допустило злоупотребление своим
доминирующим положением. <br>
На день рассмотрения дела спор между сторонами не разрешен, доказательства
разрешения спора отсутствуют. В связи с тем, что нарушение антимонопольного
законодательства со стороны ООО «Лукойл-Энергосети» ущемило интересы заявителя,
Комиссией принято решение о выдаче предписания об устранении нарушения
антимонопольного законодательства.<br>
Основания для принятия антимонопольным органом других мер по пресечению и (или)
устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, обеспечению
конкуренции отсутствуют.<br>
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями
1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №
135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия<p align="center">
РЕШИЛА: </p>
<p align="justify">1. Признать в действиях Общества с ограниченной ответственностью
«Лукойл-Энергосети» нарушение пунктов 5 и 8 части 1 статьи 10 Федерального
закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в
уклонения от заключения договора технологического присоединения с &lt;…&gt; и создания
дискриминационных условий для &lt;…&gt;<br>
2. Выдать ООО «Лукойл-Энергосети» предписание: <br>
а) в срок до 21.03.2010г. прекратить нарушение пункта 5 части 1 статьи 10
Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части
необоснованного отказа в заключении договора технологического присоединения и
выдачи технических условий &lt;…&gt;;<br>
б) в срок до 21.03.2010г. отозвать требование о предоставлении паспорта
электросчетчика для составления акта разграничения балансовой принадлежности и
эксплуатационной ответственности;<br>
в) принять все меры по урегулированию разногласий с &lt;…&gt; и обеспечить ему равные
условия при заключении договора технологического присоединения энергопринимающих
устройств индивидуального жилого дома и выдаче технических условий в
соответствии с порядком, установленным законодательством;<br>
г) при подтверждении &lt;…&gt;. заявки на технологическое присоединение не требовать с
&lt;…&gt; представления сведений и документов не предусмотренных Правилами
технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 27.12.2004 N 861;<br>
д) в срок до 25.03.2010г. уведомить Пермское УФАС России об исполнении
предписания с приложением документов подтверждающих исполнение;<br>
е) в случае обжалования предписания исполнить его в течение 30 дней со дня
вступления в законную силу соответствующего судебного акта по данному
предписанию. Уведомить Пермское УФАС России об исполнении предписания в течение
10 дней со дня его исполнения.<br>
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня
его принятия.<br>
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения
антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях установлена административная ответственность.<br>
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской
Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного
органа.<p align="center">
ПРЕДПИСАНИЕ<br>
по делу № 339-10-а</p>
<p align="justify">08.02.2011г. г. Пермь<br>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по
рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:<br>
Председателя Комиссии - &lt;…&gt;., заместителя руководителя управления;<br>
Членов комиссии: - &lt;…&gt;начальника отдела контроля локальных и естественных
монополий,<br>
- &lt;…&gt;главного специалиста - эксперта отдела контроля локальных и естественных
монополий,<br>
&lt;…&gt;специалиста-эксперта отдела контроля локальных и естественных монополий, <br>
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50
Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на
основании своего решения от 08.02.2011г. по делу № 339-10-а о нарушении ООО
«Лукойл-Энергосети» пунктов 5 и 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от
26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», <p align="center">
ПРЕДПИСЫВАЕТ:</p>
<p align="justify">Обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Энергосети»:<br>
а) в срок до 21.03.2010г. прекратить нарушение пункта 5 части 1 статьи 10
Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части
необоснованного отказа в заключении договора технологического присоединения и
выдачи технических условий &lt;…&gt;.;<br>
б) в срок до 21.03.2010г. отозвать требование о предоставлении паспорта
электросчетчика для составления акта разграничения балансовой принадлежности и
эксплуатационной ответственности;<br>
в) принять все меры по урегулированию разногласий с &lt;…&gt;. и обеспечить ему равные
условия при заключении договора технологического присоединения энергопринимающих
устройств индивидуального жилого дома и выдаче технических условий в
соответствии с порядком, установленным законодательством;<br>
г) при подтверждении &lt;…&gt;. заявки на технологическое присоединение не требовать с
&lt;…&gt;представления сведений и документов не предусмотренных Правилами
технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 27.12.2004 N 861;<br>
д) в срок до 25.03.2010г. уведомить Пермское УФАС России об исполнении
предписания с приложением документов подтверждающих исполнение;<br>
е) в случае обжалования предписания исполнить его в течение 30 дней со дня
вступления в законную силу соответствующего судебного акта по данному
предписанию. Уведомить Пермское УФАС России об исполнении предписания в течение
10 дней со дня его исполнения.<br>
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со
дня его принятия.<br>
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания
антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях установлена административная ответственность.<br>
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской
Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного
органа.</p>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 339-10-А [format] => [safe_value] => 339-10-А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства

Контроль органов власти

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
• выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
• осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.

Контроль товарных рынков и экономической концентрации

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями на товарных рынках;
• осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
• проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
• определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках;
• осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (рассмотрение ходатайств и уведомлений);
• привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Контроль финансовых рынков

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства финансовыми организациями;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами финансовых рынков;
• осуществление государственного контроля за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами локальных и естественных монополий требований отбора финансовых организаций, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Контроль локальных и естественных монополий

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности субъектами естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях в пределах своей компетенции;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций - субъектов естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами естественных и локальных монополий;

[format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 48 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 48 [vid] => 6 [name] => ТЭК [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-02-08 07:08:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-02-08 07:08:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1329459067 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пермское УФАС России )