Решение по делу №541-11-а в отношении ОАО «Пермэнергосбыт»

stdClass Object ( [vid] => 10465 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №541-11-а в отношении ОАО «Пермэнергосбыт» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10465 [type] => solution [language] => ru [created] => 1324114860 [changed] => 1370525758 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370525758 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № 541-11-а

Резолютивная часть оглашена 13.10.2011г.
В полном объеме решение изготовлено 27.10.2011г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: - <…>., заместитель руководителя управления;
Члены комиссии: - <…>., главный специалист – эксперт отдела контроля локальных и естественных монополий;
- <…>., специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков,
в присутствии директора автономного учреждения «Ныробское городское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее также – АУ «Ныробское городское ЖКХ») <…> (трудовой договор),
представителя ответчика - Открытого акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» (далее также – ОАО «Пермэнергосбыт») – <…> (доверенность),
рассмотрев дело № 541-11-а по признакам нарушения ОАО «Пермэнергосбыт» (614007, г. Пермь, ул. Тимирязева, 37) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении ограничения (прекращения) режима потребления электрической энергии в период с мая по июль 2011г. на объекты АУ «Ныробское городское ЖКХ», задействованные в водоснабжении пгт. Ныроб, что привело к ущемлению интересов третьих лиц, проживающих на территории пгт. Ныроб.

УСТАНОВИЛА:

Прокуратурой Чердынского района в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю направлена жалоба (исх. от 23.06.2011г. № 2-4-11; вх. от 29.06.2011г. № 9210-11) АУ «Ныробское городское ЖКХ» на действия ОАО «Пермэнергосбыт», выразившиеся в уклонении от согласования актов уровня технологической и аварийной брони к договорам энергоснабжения №№ 657, 653, а также во введении ограничения (прекращения) режима потребления электрической энергии на объекты АУ «Ныробское городское ЖКХ», задействованные в водоснабжении пгт. Ныроб.
В ходе рассмотрения дела ОАО «Пермэнергосбыт» подтвердило факт введения ограничения режима потребления электрической энергии на объекты АУ «Ныробское городское ЖКХ», при этом не признало со своей стороны факт нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», основывая свою позицию на соблюдении ОАО «Пермэнергосбыт» действующего законодательства, в том числе Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530 (далее также – Положения № 530) при введении ограничения режима потребления электрической энергии на объекты АУ «Ныробское городское ЖКХ». По поводу актов согласования технологической и аварийной брони пояснило, что со стороны АУ «Ныробское городское ЖКХ» не был прописан механизм переключения электроустановок.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.
Согласно Уставу ОАО «Пермэнергосбыт», утверждённому внеочередным Общим собранием акционеров ОАО «Пермэнергосбыт» (Протокол № 9 от 22.01.2010г.), основной целью деятельности Общества, в том числе, является реализация (продажа) электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) потребителям.
Постановлением РЭК Пермского края от 30.03.07г. № 4 «О гарантирующих поставщиках Пермского края» (ред. от 22.06.2010г.) ОАО «Пермэнергосбыт» признано приобретшим статус гарантирующего поставщика в рамках административных границ Пермского края.
Приказами Пермского УФАС России от 07.12.2006 № 695-п, от 28.11.2008г. № 453-п ОАО «Пермэнергосбыт» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, с долей на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии (ОКВЭД 40.13.2) более 50% в границах Пермского края.
АУ «Ныробское городское ЖКХ» оказывает услуги по распределению воды (Код по ОКВЭД 41.00.2), сбору и очистке воды (Код по ОКВЭД 41.00.1) в пгт. Ныроб.
Между ОАО «Пермэнергосбыт» и АУ «Ныробское городское ЖКХ» заключены договоры электроснабжения № 653 от 23.09.2009г., № 657 от 23.10.2009г. в соответствии с которыми Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности Потребителю, а также посредством привлечения «Сетевой организации» обеспечивать оказание потребителю услуг по передаче электрической энергии, а Потребитель обязуется своевременно оплачивать гарантирующему поставщику принятую электрическую энергию и мощность и иные услуги, предоставленные Гарантирующим поставщиком.
Учет электрической энергии осуществляется приборами учета, установленными на объектах, согласно приложению 1Б к договору № 653 от 23.09.2009 г, в том числе на скважине «Нефтянка» по адресу: п. Ныроб, ул. Ворошилова; водозаборе «Городок» по адресу: н. Ныроб, ул. Пузакова.
Согласно акту №_084-39/142 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 14.09.2009г. скважина «Нефтянка» по ул. Ворошилова, задействованная в процессе водоснабжения пгт. Ныроб запитана по ВЛ 0,4 фид. №1 от КТП 25 «Нефтяники».
От КТП 27 «Водозабор» по ВЛ 0,4 фид. №1 запитан водозабор «Городок» в пгт. Ныроб.
17.02.2011г. письмом за № 37 АУ «Ныробское городское ЖКХ» направило в адрес ОАО «Пермэнергосбыт» акты согласования аварийной и технологической брони к вышеуказанным договорам.
Письменного ответа от ОАО «Пермэнергосбыт» не последовало.
30.06.2011г. АУ «Ныробское городское ЖКХ» повторно направило письмо с просьбой решить вопрос по возврату документов по согласованию аварийной и технологической брони к договорам №653 от 23.09.2009г., № 657 от 23.10.2009г.
Согласно письму ОАО «Пермэнергосбыт» от 22.07.2011г. № 1727 представленные со стороны АУ «Ныробское городское ЖКХ» акты согласования аварийной и технологической брони не могут быть подписаны в редакции АУ «Ныробское городское ЖКХ», так как не соблюдены требования действующего законодательства, в том числе Правила разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утверждённые приказом Минпромэнерго РФ от 18.03.2008г. № 124:
- не полностью заполнены разделы 1 актов согласования технологической и аварийной брони;
- во 2 разделе не полностью заполнены таблицы – не прописан механизм переключения питающих линий;
- не все объекты водоснабжения по договорам включены в акты, отсутствует принципиальная схема электроснабжения предприятия.
В связи с ненадлежащим исполнением договора электроснабжения № 653 от 23.09.2009г. в части оплаты за поставленную электрическую энергию, ОАО «Пермэнергосбыт» 21.04.2011г. направило в адрес АУ «Ныробское городское ЖКХ» уведомление № 501 о введении ограничения режима потребления электроэнергии, назначенного на 12.05.2011г. до уровня аварийной брони.
Образовавшая сумма задолженности сформировалась в период с октября 2010г. по апрель 2011г. и составила 535 019,85 руб.
Указанное уведомление получено представителями АУ «Ныробское городское ЖКХ» 28.04.2011г.
АУ «Ныробское городское ЖКХ» оплату задолженности в сроки, указанные в уведомлении не произвело, на основании чего ОАО «Пермэнергосбыт» в адрес сетевой организации – ОАО «МРСК Урала» направило заявку № 567 на введение с 12.05.2011г. с 15-00 до 10.00 часов частичного ограничения режима потребления электрической энергии на объекты скважина «Нефтянка», п. Ныроб ул. Ворошилова, «Водозабор «Городок», п. Ныроб, ул. Пузакова. Ограничение произвести на границе балансовой принадлежности на изоляторах отп. опоры №6 ВЛ-0,4 кВ фид. №1 от КТП-25 «Нефтяники», на изоляторах отп. опоры №1 ВЛ-0,4 кВ фид. №1 от КТП-27 «Водозабор».
Ограничение по вышеуказанной заявке было произведено ОАО «МРСК Урала» 16,17,18,19,23,30,31 мая 2011г.; 1,2,6,7,8,9,14,16,20,23,27,30 июня 2011г.
По состоянию на 11.05.2011г. за АУ «Ныробское городское ЖКХ» числилась задолженность по договору электроснабжения № 657 от 23.10.2009г. в размере 51 665,46 руб.
В связи с наличием указанной задолженности ОАО «Пермэнергосбыт» в адрес АУ «Ныробское городское ЖКХ» направило уведомление от 11.05.2011г. № 606 о введении ограничения режима потребления электрической энергии, назначенного на 30.05.2011г. до уровня аварийной брони.
Уведомление АУ «Ныробское городское ЖКХ» было получено 12.05.2011г.
АУ «Ныробское городское ЖКХ» оплату задолженности в сроки, указанные в уведомлении не произвело, на основании чего ОАО «Пермэнергосбыт» в адрес сетевой организации – ОАО «МРСК Урала» направило заявку № 652 на введение с 30.05.2011г. с 15-00 до 10.00 часов частичного ограничения режима потребления электрической энергии на объекты скважина «Люнва», пгт. Ныроб-1, В/Н башня «Люнва п. Ныроб, ул. Уральская.
Ограничение ОАО «МРСК Урала» по вышеуказанной заявке было произведено 30,31 мая 2011г., 1,2,6,7.8,14,16,21,23,27,30 июня 2011г.
По состоянию на 08.06.2011г. АУ «Ныробское городское ЖКХ» имело перед ОАО «Пермэнергосбыт» задолженность по договору № 653 от 23.09.2009г. в размере 683 089, 84 руб.
В связи с наличием задолженности ОАО «Пермэнергосбыт» направило в адрес АУ «Ныробское городское ЖКХ» уведомление от 08.06.2011г. № 770 о введении ограничения режима потребления электрической энергии на 01.07.2011г. до уровня аварийной брони.
Уведомление АУ «Ныробское городское ЖКХ» было получено 14.06.2011г.
АУ «Ныробское городское ЖКХ» оплату задолженности в сроки, указанные в уведомлении не произвело, ОАО «Перомэнергосбыт» в адрес сетевой организации – ОАО «МРСК Урала» направило заявку № 824 на введение ограничения режима потребления электрической энергии с 01.07.2011г. с 15.00 до 10.00 на объекты: скважина «Нефтянка», п. Ныроб, ул. Ворошилова, «Водозабор «Городок» п. Ныроб, ул. Пузакова.
Ограничение по вышеуказанной заявке было произведено 4,5 июля 2011г.
06.07.2011г. в адрес сетевой организации ОАО «МРСК Урала» направлена заявка № 862 на отмену ограничения. Ограничение было прекращено 06.07.2011г.
По состоянию на 08.06.2011г. АУ «Ныробское городское ЖКХ» имело перед ОАО «Пермэнергосбыт» задолженность по договору № 657 от 23.10.2009г. в размере 65, 242, 58 руб.
В связи с наличием задолженности ОАО «Пермэнергосбыт» направило в адрес АУ «Ныробское городское ЖКХ» уведомление от 08.06.2011г. № 772 о введении ограничения режима потребления электрической энергии на 01.07.2011г. до уровня аварийной брони.
Уведомление АУ «Ныробское городское ЖКХ» было получено 14.06.2011г.
АУ «Ныробское городское ЖКХ» оплату задолженности в сроки, указанные в уведомлении не произвело, ОАО «Перомэнергосбыт» в адрес сетевой организации – ОАО «МРСК Урала» направило заявку № 825 на введение ограничения режима потребления электрической энергии с 01.07.2011г. с 15.00 до 10.00 на объекты: скважина «Люнва», п. Ныроб-1, В/Н башня «Люнва» п. Ныроб, ул. Уральская.
Ограничение ОАО «МРСК Урала» по вышеуказанной заявке было произведено 04, 05, 06 июля 2011г.
07.07.2011г. ограничение было прекращено в адрес ОАО «МРСК Урала» была направлена заявка № 864 (отзыв заявки № 825) на отмену ограничения.
В результате введённого со стороны ОАО «Пермэнергосбыт» прекращения (ограничения) подачи электрической энергии на объекты АУ «Ныробское городское ЖКХ» было прекращено водоснабжение на территории пгт. Ныроб (Газета «Звезда Северная» № 28 от 15.07.2011г.)
При принятии решения Комиссия руководствовалась следующим.
Принципы недопустимости использования своих прав в нарушение прав других лиц, а также недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию, установлены статьями 17, 34 Конституции Российской Федерации.
Злоупотребление правом и доминирующим положением на рынке запрещено статьей 10 ГК РФ. Организационные и правовые основы защиты конкуренции определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
В соответствии со статьей 3 Закона о защите конкуренции, настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):
1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов, за исключением указанных в частях 3, 6 и 6.1 настоящей статьи случаев.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим.
Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке запрещено ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в том числе п. 4 части 1 статьи 10, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также, если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Согласно п. 161 Положений № 530 ограничение режима потребления может вводиться, в том числе и в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем (далее - неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств).
Согласно п. 168 Положений № 530 в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6.
Согласно п. 2 указанного в Приложении № 6 перечня к таким объектам относятся объекты водоснабжения и канализации, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъёмные устройства угольных и горнорудных предприятий, метрополитен.
В соответствии с п. 170 Положений № 530 ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации.
Ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, а также в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору в отношении потребителей, указанных в пункте 168 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с п. 177 Положений № 530
В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» № 307 от 23.05.2006 г. (далее по тексту также – Порядок № 307) "ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов, а "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. 85 данного Постановления приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
В соответствии с п. 86 данного Постановления действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить:
а) к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме;
б) к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
Руководствуясь вышеизложенным, рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
ОАО «Пермэнергосбыт», имея на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии (ОКВЭД 40.13.2) долю более 50% в границах Пермского края, занимает доминирующее положение на указанном рынке.
АУ «Ныробское городское ЖКХ» оказывает услуги по централизованному водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению в г. Ныроб.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается наличие задолженности АУ «Ныробское городское ЖКХ» перед ОАО «Пермэнергосбыт» за потреблённую электрическую энергию по договорам электроснабжения № 653 от 23.09.2010г., № 657 от 23.10.2010г.
Наличие задолженности АУ «Ныробское городское ЖКХ» перед ОАО «Пермэнергосбыт» даёт основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии на объекты Потребителя, в случае соблюдения норм действующего законодательства.
С учетом понятий, указанных в Порядке № 307 «ресурсоснабжающая организация» и «коммунальные ресурсы» ОАО «Пермэнергосбыт» является, в том числе, и ресурсоснабжающей организацией. Общество обязано соблюдать Порядок № 307 и по данному признаку. Ограничивая топливно-энергетический ресурс, Общество должно убедиться, что интересы 3-х лиц не пострадают от такого ограничения.
Как следует из материалов дела, в связи с наличием задолженности АУ «Ныробское городское ЖКХ» ответчиком – ОАО «Пермэнергосбыт», с привлечением сетевой организации - ОАО «МРСК Урала», произведены действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов АУ «Ныробское городское ЖКХ» без соблюдения требований, установленных п.170 Положений № 530, п. 85 Порядка № 307.
ОАО «Пермэнергосбыт» не были представлены доказательства ограничения подачи электроэнергии на объекты АУ «Ныробское городское жилищно-коммунальное хозяйство» - скважины, водозабор и водонапорную башню по иным причинам, кроме как в связи с образовавшейся задолженностью, предусмотренным действующим законодательством, в том числе, вследствие:
- неудовлетворительного состояния оборудования покупателя, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан;
- необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии.
На основании вышеизложенного Комиссия считает, что необходимость введения ограничения режима потребления электрической энергии на скважины, водозабор и водонапорную башню, задействованные в водоснабжении пгт. Ныроб технологически не была обусловлена для ОАО «Пермэнергосбыт».
Действия по ограничению подачи электрической энергии на объекты АУ «Ныробское городское ЖКХ» привели к отсутствию водоснабжения на территории пгт. Ныроб, тем самым к ущемлению интересов третьих лиц – жителей пгт. Ныроб, что подтверждается, материалами дела.
Следовательно, ОАО «Пермэнергосбыт» неправомерно инициировало отключение электроэнергии, не обеспечив соблюдение требований Положений N 530, Порядка № 307
Таким образом, в действиях ОАО «Пермэнергосбыт», занимающего доминирующее положение на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии в географических границах реализации (продажи) электрической энергии АУ «Ныробское городское ЖКХ» установлено нарушение п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в технологически необоснованном введении ограничения режима потребления электроэнергии в период с мая по июль 2011г. на объекты АУ «Ныробское городское ЖКХ», что привело к отсутствию водоснабжения на территории пгт. Ныроб, в результате чего были ущемлены интересы, в том числе и тех, которые не имеют задолженности по оплате, что свидетельствует также о том, что на данный товар имелся в тот период спрос.
Однако, на день возбуждения дела электроснабжение объектов АУ «Ныробское городское ЖКХ» было восстановлено.
В связи с тем, что нарушение антимонопольного законодательства со стороны ОАО «Пермэнергосбыт» устранено, необходимость в выдаче предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства отсутствует.
Основания для принятия антимонопольным органом других мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, обеспечению конкуренции отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Открытого акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в технологически необоснованном введении ограничения режима потребления электроэнергии в период с мая по июль 2011г. на объекты АУ «Ныробское городское ЖКХ», что привело к отсутствию водоснабжения на территории пгт. Ныроб, в результате чего были ущемлены интересы третьих лиц - жителей пгт. Ныроб.
2. Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства №541-11-а в связи с его добровольным устранением.
3. Основания для выдачи предписания отсутствуют в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

[summary] => [format] => plain_text [safe_value] =>

<p align="center">РЕШЕНИЕ<br>
по делу № 541-11-а</p>
<p align="justify">Резолютивная часть оглашена 13.10.2011г.<br>
В полном объеме решение изготовлено 27.10.2011г. г. Пермь<br>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по
рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:<br>
Председатель Комиссии: - &lt;…&gt;., заместитель руководителя управления;<br>
Члены комиссии: - &lt;…&gt;., главный специалист – эксперт отдела контроля локальных и
естественных монополий;<br>
- &lt;…&gt;., специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков,<br>
в присутствии директора автономного учреждения «Ныробское городское
жилищно-коммунальное хозяйство» (далее также – АУ «Ныробское городское ЖКХ») &lt;…&gt;
(трудовой договор),<br>
представителя ответчика - Открытого акционерного общества «Пермская
энергосбытовая компания» (далее также – ОАО «Пермэнергосбыт») – &lt;…&gt;
(доверенность),<br>
рассмотрев дело № 541-11-а по признакам нарушения ОАО «Пермэнергосбыт» (614007,
г. Пермь, ул. Тимирязева, 37) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от
26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении
ограничения (прекращения) режима потребления электрической энергии в период с
мая по июль 2011г. на объекты АУ «Ныробское городское ЖКХ», задействованные в
водоснабжении пгт. Ныроб, что привело к ущемлению интересов третьих лиц,
проживающих на территории пгт. Ныроб.<p align="center">
УСТАНОВИЛА:</p>
<p align="justify">Прокуратурой Чердынского района в адрес Управления Федеральной антимонопольной
службы по Пермскому краю направлена жалоба (исх. от 23.06.2011г. № 2-4-11; вх.
от 29.06.2011г. № 9210-11) АУ «Ныробское городское ЖКХ» на действия ОАО
«Пермэнергосбыт», выразившиеся в уклонении от согласования актов уровня
технологической и аварийной брони к договорам энергоснабжения №№ 657, 653, а
также во введении ограничения (прекращения) режима потребления электрической
энергии на объекты АУ «Ныробское городское ЖКХ», задействованные в водоснабжении
пгт. Ныроб.<br>
В ходе рассмотрения дела ОАО «Пермэнергосбыт» подтвердило факт введения
ограничения режима потребления электрической энергии на объекты АУ «Ныробское
городское ЖКХ», при этом не признало со своей стороны факт нарушения пункта 4
части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции», основывая свою позицию на соблюдении ОАО «Пермэнергосбыт»
действующего законодательства, в том числе Основных положений функционирования
розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением
Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530 (далее также – Положения № 530) при
введении ограничения режима потребления электрической энергии на объекты АУ
«Ныробское городское ЖКХ». По поводу актов согласования технологической и
аварийной брони пояснило, что со стороны АУ «Ныробское городское ЖКХ» не был
прописан механизм переключения электроустановок.<br>
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.<br>
Согласно Уставу ОАО «Пермэнергосбыт», утверждённому внеочередным Общим собранием
акционеров ОАО «Пермэнергосбыт» (Протокол № 9 от 22.01.2010г.), основной целью
деятельности Общества, в том числе, является реализация (продажа) электрической
энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности)
потребителям.<br>
Постановлением РЭК Пермского края от 30.03.07г. № 4 «О гарантирующих поставщиках
Пермского края» (ред. от 22.06.2010г.) ОАО «Пермэнергосбыт» признано приобретшим
статус гарантирующего поставщика в рамках административных границ Пермского
края.<br>
Приказами Пермского УФАС России от 07.12.2006 № 695-п, от 28.11.2008г. № 453-п
ОАО «Пермэнергосбыт» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке
определенного товара долю более 35 процентов или занимающих доминирующее
положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка
федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения
хозяйствующих субъектов, с долей на рынке купли-продажи (поставки)
электроэнергии (ОКВЭД 40.13.2) более 50% в границах Пермского края.<br>
АУ «Ныробское городское ЖКХ» оказывает услуги по распределению воды (Код по
ОКВЭД 41.00.2), сбору и очистке воды (Код по ОКВЭД 41.00.1) в пгт. Ныроб.<br>
Между ОАО «Пермэнергосбыт» и АУ «Ныробское городское ЖКХ» заключены договоры
электроснабжения № 653 от 23.09.2009г., № 657 от 23.10.2009г. в соответствии с
которыми Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку)
электрической энергии и мощности Потребителю, а также посредством привлечения
«Сетевой организации» обеспечивать оказание потребителю услуг по передаче
электрической энергии, а Потребитель обязуется своевременно оплачивать
гарантирующему поставщику принятую электрическую энергию и мощность и иные
услуги, предоставленные Гарантирующим поставщиком. <br>
Учет электрической энергии осуществляется приборами учета, установленными на
объектах, согласно приложению 1Б к договору № 653 от 23.09.2009 г, в том числе
на скважине «Нефтянка» по адресу: п. Ныроб, ул. Ворошилова; водозаборе «Городок»
по адресу: н. Ныроб, ул. Пузакова.<br>
Согласно акту №_084-39/142 разграничения балансовой принадлежности и
эксплуатационной ответственности от 14.09.2009г. скважина «Нефтянка» по ул.
Ворошилова, задействованная в процессе водоснабжения пгт. Ныроб запитана по ВЛ
0,4 фид. №1 от КТП 25 «Нефтяники».<br>
От КТП 27 «Водозабор» по ВЛ 0,4 фид. №1 запитан водозабор «Городок» в пгт.
Ныроб.<br>
17.02.2011г. письмом за № 37 АУ «Ныробское городское ЖКХ» направило в адрес ОАО
«Пермэнергосбыт» акты согласования аварийной и технологической брони к
вышеуказанным договорам.<br>
Письменного ответа от ОАО «Пермэнергосбыт» не последовало.<br>
30.06.2011г. АУ «Ныробское городское ЖКХ» повторно направило письмо с просьбой
решить вопрос по возврату документов по согласованию аварийной и технологической
брони к договорам №653 от 23.09.2009г., № 657 от 23.10.2009г.<br>
Согласно письму ОАО «Пермэнергосбыт» от 22.07.2011г. № 1727 представленные со
стороны АУ «Ныробское городское ЖКХ» акты согласования аварийной и
технологической брони не могут быть подписаны в редакции АУ «Ныробское городское
ЖКХ», так как не соблюдены требования действующего законодательства, в том числе
Правила разработки и применения графиков аварийного ограничения режима
потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики,
утверждённые приказом Минпромэнерго РФ от 18.03.2008г. № 124: <br>
- не полностью заполнены разделы 1 актов согласования технологической и
аварийной брони; <br>
- во 2 разделе не полностью заполнены таблицы – не прописан механизм
переключения питающих линий; <br>
- не все объекты водоснабжения по договорам включены в акты, отсутствует
принципиальная схема электроснабжения предприятия.<br>
В связи с ненадлежащим исполнением договора электроснабжения № 653 от
23.09.2009г. в части оплаты за поставленную электрическую энергию, ОАО
«Пермэнергосбыт» 21.04.2011г. направило в адрес АУ «Ныробское городское ЖКХ»
уведомление № 501 о введении ограничения режима потребления электроэнергии,
назначенного на 12.05.2011г. до уровня аварийной брони.<br>
Образовавшая сумма задолженности сформировалась в период с октября 2010г. по
апрель 2011г. и составила 535 019,85 руб.<br>
Указанное уведомление получено представителями АУ «Ныробское городское ЖКХ»
28.04.2011г.<br>
АУ «Ныробское городское ЖКХ» оплату задолженности в сроки, указанные в
уведомлении не произвело, на основании чего ОАО «Пермэнергосбыт» в адрес сетевой
организации – ОАО «МРСК Урала» направило заявку № 567 на введение с 12.05.2011г.
с 15-00 до 10.00 часов частичного ограничения режима потребления электрической
энергии на объекты скважина «Нефтянка», п. Ныроб ул. Ворошилова, «Водозабор
«Городок», п. Ныроб, ул. Пузакова. Ограничение произвести на границе балансовой
принадлежности на изоляторах отп. опоры №6 ВЛ-0,4 кВ фид. №1 от КТП-25
«Нефтяники», на изоляторах отп. опоры №1 ВЛ-0,4 кВ фид. №1 от КТП-27
«Водозабор». <br>
Ограничение по вышеуказанной заявке было произведено ОАО «МРСК Урала»
16,17,18,19,23,30,31 мая 2011г.; 1,2,6,7,8,9,14,16,20,23,27,30 июня 2011г.<br>
По состоянию на 11.05.2011г. за АУ «Ныробское городское ЖКХ» числилась
задолженность по договору электроснабжения № 657 от 23.10.2009г. в размере 51
665,46 руб. <br>
В связи с наличием указанной задолженности ОАО «Пермэнергосбыт» в адрес АУ
«Ныробское городское ЖКХ» направило уведомление от 11.05.2011г. № 606 о введении
ограничения режима потребления электрической энергии, назначенного на
30.05.2011г. до уровня аварийной брони.<br>
Уведомление АУ «Ныробское городское ЖКХ» было получено 12.05.2011г.<br>
АУ «Ныробское городское ЖКХ» оплату задолженности в сроки, указанные в
уведомлении не произвело, на основании чего ОАО «Пермэнергосбыт» в адрес сетевой
организации – ОАО «МРСК Урала» направило заявку № 652 на введение с 30.05.2011г.
с 15-00 до 10.00 часов частичного ограничения режима потребления электрической
энергии на объекты скважина «Люнва», пгт. Ныроб-1, В/Н башня «Люнва п. Ныроб,
ул. Уральская.<br>
Ограничение ОАО «МРСК Урала» по вышеуказанной заявке было произведено 30,31 мая
2011г., 1,2,6,7.8,14,16,21,23,27,30 июня 2011г.<br>
По состоянию на 08.06.2011г. АУ «Ныробское городское ЖКХ» имело перед ОАО
«Пермэнергосбыт» задолженность по договору № 653 от 23.09.2009г. в размере 683
089, 84 руб.<br>
В связи с наличием задолженности ОАО «Пермэнергосбыт» направило в адрес АУ
«Ныробское городское ЖКХ» уведомление от 08.06.2011г. № 770 о введении
ограничения режима потребления электрической энергии на 01.07.2011г. до уровня
аварийной брони.<br>
Уведомление АУ «Ныробское городское ЖКХ» было получено 14.06.2011г.<br>
АУ «Ныробское городское ЖКХ» оплату задолженности в сроки, указанные в
уведомлении не произвело, ОАО «Перомэнергосбыт» в адрес сетевой организации –
ОАО «МРСК Урала» направило заявку № 824 на введение ограничения режима
потребления электрической энергии с 01.07.2011г. с 15.00 до 10.00 на объекты:
скважина «Нефтянка», п. Ныроб, ул. Ворошилова, «Водозабор «Городок» п. Ныроб,
ул. Пузакова.<br>
Ограничение по вышеуказанной заявке было произведено 4,5 июля 2011г.<br>
06.07.2011г. в адрес сетевой организации ОАО «МРСК Урала» направлена заявка №
862 на отмену ограничения. Ограничение было прекращено 06.07.2011г.<br>
По состоянию на 08.06.2011г. АУ «Ныробское городское ЖКХ» имело перед ОАО
«Пермэнергосбыт» задолженность по договору № 657 от 23.10.2009г. в размере 65,
242, 58 руб.<br>
В связи с наличием задолженности ОАО «Пермэнергосбыт» направило в адрес АУ
«Ныробское городское ЖКХ» уведомление от 08.06.2011г. № 772 о введении
ограничения режима потребления электрической энергии на 01.07.2011г. до уровня
аварийной брони.<br>
Уведомление АУ «Ныробское городское ЖКХ» было получено 14.06.2011г.<br>
АУ «Ныробское городское ЖКХ» оплату задолженности в сроки, указанные в
уведомлении не произвело, ОАО «Перомэнергосбыт» в адрес сетевой организации –
ОАО «МРСК Урала» направило заявку № 825 на введение ограничения режима
потребления электрической энергии с 01.07.2011г. с 15.00 до 10.00 на объекты:
скважина «Люнва», п. Ныроб-1, В/Н башня «Люнва» п. Ныроб, ул. Уральская.<br>
Ограничение ОАО «МРСК Урала» по вышеуказанной заявке было произведено 04, 05, 06
июля 2011г.<br>
07.07.2011г. ограничение было прекращено в адрес ОАО «МРСК Урала» была
направлена заявка № 864 (отзыв заявки № 825) на отмену ограничения.<br>
В результате введённого со стороны ОАО «Пермэнергосбыт» прекращения
(ограничения) подачи электрической энергии на объекты АУ «Ныробское городское
ЖКХ» было прекращено водоснабжение на территории пгт. Ныроб (Газета «Звезда
Северная» № 28 от 15.07.2011г.)<br>
При принятии решения Комиссия руководствовалась следующим.<br>
Принципы недопустимости использования своих прав в нарушение прав других лиц, а
также недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию,
установлены статьями 17, 34 Конституции Российской Федерации.<br>
Злоупотребление правом и доминирующим положением на рынке запрещено статьей 10
ГК РФ. Организационные и правовые основы защиты конкуренции определены
Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -
Закон о защите конкуренции).<br>
В соответствии со статьей 3 Закона о защите конкуренции, настоящий Федеральный
закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в
том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и
недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица
и иностранные юридические лица.<br>
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции», доминирующим положением признается положение хозяйствующего
субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на
рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц)
или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее
влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и
(или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или)
затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением
финансовой организации):<br>
1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов,
если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства
или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией
не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение
хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;<br>
2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят
процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта
установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной
малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке,
относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам,
возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных
критериев, характеризующих товарный рынок.<br>
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего
субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке
определенного товара не превышает тридцать пять процентов, за исключением
указанных в частях 3, 6 и 6.1 настоящей статьи случаев.<br>
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган
или в суд доказательства того, что положение этого хозяйствующего субъекта на
товарном рынке не может быть признано доминирующим.<br>
Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке запрещено ч.1 ст.10
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в том числе
п. 4 части 1 статьи 10, запрещаются действия (бездействие) занимающего
доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или
могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или)
ущемление интересов других лиц, в том числе, экономически или технологически не
обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар
имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его
рентабельного производства, а также, если такое сокращение или такое прекращение
производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.<br>
Согласно п. 161 Положений № 530 ограничение режима потребления может вводиться,
в том числе и в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем
обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является
неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в
том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено
соответствующим договором с потребителем (далее - неисполнение или ненадлежащее
исполнение потребителем своих обязательств).<br>
Согласно п. 168 Положений № 530 в отношении потребителей (отдельных объектов),
частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к
возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо
безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима
потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется
специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень
потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже
уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6. <br>
Согласно п. 2 указанного в Приложении № 6 перечня к таким объектам относятся
объекты водоснабжения и канализации, объекты вентиляции, водоотлива и основные
подъёмные устройства угольных и горнорудных предприятий, метрополитен.<br>
В соответствии с п. 170 Положений № 530 ограничение режима потребления в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в
случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться
индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и
законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых
технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам
соответствующей сетевой организации.<br>
Ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения потребителем своих обязательств, а также в случае прекращения
исполнения обязательств сторон по договору в отношении потребителей, указанных в
пункте 168 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с п. 177 Положений №
530<br>
В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке предоставления
коммунальных услуг гражданам» № 307 от 23.05.2006 г. (далее по тексту также –
Порядок № 307) &quot;ресурсоснабжающая организация&quot; - юридическое лицо независимо от
организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель,
осуществляющие продажу коммунальных ресурсов, а &quot;коммунальные ресурсы&quot; -
холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах,
тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных
услуг.<br>
В соответствии с п. 85 данного Постановления приостановление или ограничение
предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов)
потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные
законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.<br>
В соответствии с п. 86 данного Постановления действия по приостановлению или
ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных
ресурсов) не должны приводить:<br>
а) к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном
доме, нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в
этом многоквартирном доме;<br>
б) к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для
постоянного проживания граждан.<br>
Руководствуясь вышеизложенным, рассмотрев материалы дела, заслушав мнения
сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.<br>
ОАО «Пермэнергосбыт», имея на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии
(ОКВЭД 40.13.2) долю более 50% в границах Пермского края, занимает доминирующее
положение на указанном рынке.<br>
АУ «Ныробское городское ЖКХ» оказывает услуги по централизованному
водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению в г. Ныроб.<br>
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается наличие задолженности АУ
«Ныробское городское ЖКХ» перед ОАО «Пермэнергосбыт» за потреблённую
электрическую энергию по договорам электроснабжения № 653 от 23.09.2010г., № 657
от 23.10.2010г.<br>
Наличие задолженности АУ «Ныробское городское ЖКХ» перед ОАО «Пермэнергосбыт»
даёт основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии
на объекты Потребителя, в случае соблюдения норм действующего законодательства.<br>
С учетом понятий, указанных в Порядке № 307 «ресурсоснабжающая организация» и
«коммунальные ресурсы» ОАО «Пермэнергосбыт» является, в том числе, и
ресурсоснабжающей организацией. Общество обязано соблюдать Порядок № 307 и по
данному признаку. Ограничивая топливно-энергетический ресурс, Общество должно
убедиться, что интересы 3-х лиц не пострадают от такого ограничения.<br>
Как следует из материалов дела, в связи с наличием задолженности АУ «Ныробское
городское ЖКХ» ответчиком – ОАО «Пермэнергосбыт», с привлечением сетевой
организации - ОАО «МРСК Урала», произведены действия по введению ограничения
режима потребления электрической энергии в отношении объектов АУ «Ныробское
городское ЖКХ» без соблюдения требований, установленных п.170 Положений № 530,
п. 85 Порядка № 307.<br>
ОАО «Пермэнергосбыт» не были представлены доказательства ограничения подачи
электроэнергии на объекты АУ «Ныробское городское жилищно-коммунальное
хозяйство» - скважины, водозабор и водонапорную башню по иным причинам, кроме
как в связи с образовавшейся задолженностью, предусмотренным действующим
законодательством, в том числе, вследствие:<br>
- неудовлетворительного состояния оборудования покупателя, угрожающего аварией
или создающего угрозу жизни и безопасности граждан;<br>
- необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии.<br>
На основании вышеизложенного Комиссия считает, что необходимость введения
ограничения режима потребления электрической энергии на скважины, водозабор и
водонапорную башню, задействованные в водоснабжении пгт. Ныроб технологически не
была обусловлена для ОАО «Пермэнергосбыт».<br>
Действия по ограничению подачи электрической энергии на объекты АУ «Ныробское
городское ЖКХ» привели к отсутствию водоснабжения на территории пгт. Ныроб, тем
самым к ущемлению интересов третьих лиц – жителей пгт. Ныроб, что
подтверждается, материалами дела. <br>
Следовательно, ОАО «Пермэнергосбыт» неправомерно инициировало отключение
электроэнергии, не обеспечив соблюдение требований Положений N 530, Порядка №
307<br>
Таким образом, в действиях ОАО «Пермэнергосбыт», занимающего доминирующее
положение на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии в географических
границах реализации (продажи) электрической энергии АУ «Ныробское городское ЖКХ»
установлено нарушение п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ
«О защите конкуренции», выразившееся в технологически необоснованном введении
ограничения режима потребления электроэнергии в период с мая по июль 2011г. на
объекты АУ «Ныробское городское ЖКХ», что привело к отсутствию водоснабжения на
территории пгт. Ныроб, в результате чего были ущемлены интересы, в том числе и
тех, которые не имеют задолженности по оплате, что свидетельствует также о том,
что на данный товар имелся в тот период спрос.<br>
Однако, на день возбуждения дела электроснабжение объектов АУ «Ныробское
городское ЖКХ» было восстановлено.<br>
В связи с тем, что нарушение антимонопольного законодательства со стороны ОАО
«Пермэнергосбыт» устранено, необходимость в выдаче предписания об устранении
нарушения антимонопольного законодательства отсутствует. <br>
Основания для принятия антимонопольным органом других мер по пресечению и (или)
устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, обеспечению
конкуренции отсутствуют.<br>
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями
1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №
135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия<p align="center">
РЕШИЛА:</p>
<p align="justify">1. Признать в действиях Открытого акционерного общества «Пермская энергосбытовая
компания» нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006
г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в технологически необоснованном
введении ограничения режима потребления электроэнергии в период с мая по июль
2011г. на объекты АУ «Ныробское городское ЖКХ», что привело к отсутствию
водоснабжения на территории пгт. Ныроб, в результате чего были ущемлены интересы
третьих лиц - жителей пгт. Ныроб.<br>
2. Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства
№541-11-а в связи с его добровольным устранением.<br>
3. Основания для выдачи предписания отсутствуют в связи с добровольным
устранением нарушения антимонопольного законодательства<br>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд
или в арбитражный суд.</p>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 541-11-а [format] => [safe_value] => 541-11-а ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В полном объеме решение изготовлено 27.10.2011г. Комиссией Пермского УФАС России рассмотрено дело № 541-11-а по признакам нарушения ОАО «Пермэнергосбыт» пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении ограничения (прекращения) режима потребления электрической энергии в период с мая по июль 2011г. на объекты АУ «Ныробское городское ЖКХ»,  задействованные в водоснабжении пгт. Ныроб, что привело к ущемлению интересов третьих лиц, проживающих на территории пгт. Ныроб. В ходе рассмотрения принято решение признать факт нарушения, прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства №541-11-а в связи с его добровольным устранением.

[format] => full_html [safe_value] =>

В полном объеме решение изготовлено 27.10.2011г. Комиссией Пермского УФАС России рассмотрено дело № 541-11-а по признакам нарушения ОАО «Пермэнергосбыт» пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении ограничения (прекращения) режима потребления электрической энергии в период с мая по июль 2011г. на объекты АУ «Ныробское городское ЖКХ»,  задействованные в водоснабжении пгт. Ныроб, что привело к ущемлению интересов третьих лиц, проживающих на территории пгт. Ныроб. В ходе рассмотрения принято решение признать факт нарушения, прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства №541-11-а в связи с его добровольным устранением.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства

Контроль органов власти

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
• выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
• осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.

Контроль товарных рынков и экономической концентрации

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями на товарных рынках;
• осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
• проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
• определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках;
• осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (рассмотрение ходатайств и уведомлений);
• привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Контроль финансовых рынков

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства финансовыми организациями;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами финансовых рынков;
• осуществление государственного контроля за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами локальных и естественных монополий требований отбора финансовых организаций, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Контроль локальных и естественных монополий

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности субъектами естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях в пределах своей компетенции;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций - субъектов естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами естественных и локальных монополий;

[format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 48 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 48 [vid] => 6 [name] => ТЭК [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-26 20:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-26 20:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1324114860 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пермское УФАС России )