Решение по делу №419-11-а в отношении ОАО «Пермэнергосбыт», ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика», ОАО «КС-Прикамье»

stdClass Object ( [vid] => 10463 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №419-11-а в отношении ОАО «Пермэнергосбыт», ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика», ОАО «КС-Прикамье» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10463 [type] => solution [language] => ru [created] => 1324114416 [changed] => 1370525758 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370525758 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № 419-11-а

Резолютивная часть оглашена 27.09.2011г.
В полном объеме решение изготовлено 11.10.2011г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: - <…>., руководитель управления;
Члены комиссии: - <…>., начальник отдела контроля локальных и естественных монополий;
-<…>., помощник руководителя;
- <…>., специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков,
в присутствии представителей:
ответчика - Открытого акционерного общества «Коммунальные системы - Прикамье» (далее также - ОАО «КС-Прикамье») <…> (доверенность);
в отсутствии представителей:
- ответчика - Открытого акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» (далее также – ОАО «Пермэнергосбыт»);
- ответчика – Закрытого акционерного общества «КЭС-Мультиэнергетика» (далее также – ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика»);
- заявителя – Жилищно-строительный кооператив -8 (далее также – ЖСК-8),
рассмотрев дело № 419-11-а по признакам нарушения ОАО «Пермэнергосбыт» (614007, г. Пермь, ул. Тимирязева, 37), ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» (614002, г. Пермь, ул. Чернышевского, 11а; 614007, г. Пермь, ул. Тимирязева, 37), ОАО «КС-Прикамье» (614002, г. Пермь, ул. Сибирская, 94) ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в навязывании ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» информации о расторжении договора электроснабжения с ЖСК-8, а также бездействии ОАО «Пермэнергосбыт» по уведомлению ОАО «КС-Прикамье» о заключении договора энергоснабжения с ЖСК-8, которые привели к введению со стороны ОАО «КС-Прикамье» ограничения электроснабжения ЖСК-8, тем самым к ущемлению интересов добросовестных плательщиков,

УСТАНОВИЛА:

Федеральной антимонопольной службой в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю направлено заявление ЖСК-8 (исх. от 25.02.2011г. № АГ/6155; вх. от 09.03.2011г. № 3016-11) в управлении которого находится жилой дом, расположенный по адресу: г. Чайковский, ул. Кабалевского, 18а, на прекращение 04.02.2011г. электроснабжения указанного жилого дома.
В ходе рассмотрения дела ОАО «КС-Прикамье» подтвердило факт введения ограничения режима потребления электрической энергии на объект ЖСК-8 04.02.2011г., при этом не признало со своей стороны факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», основывая свою позицию на соблюдении ОАО «КС-Прикамье» действующего законодательства, в том числе пп. 169, 174 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530 (далее также – Положения № 530) при введении ограничения режима потребления электрической энергии на объект, находящийся в управлении ЖСК-8.
ОАО «Пермэнергосбыт» в соответствии с представленными письменными пояснениями просит исключить его из состава ответчиков, в связи с отсутствием вины в действиях последнего. Ограничение электрической энергии на объект ЖСК-8 не вводили, договор с Потребителем заключили в день обращения потребителя, то есть 04.02.2011г.
ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» в обоснование своей позиции привело следующие доводы. ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» лишено статуса гарантирующего поставщика, в связи с чем, направило ЖСК-8 уведомление о прекращении деятельности по продаже электрической энергии, которое ими было получено 13.01.2011г. В данном уведомлении Потребителю предлагалось обратиться с заявлением о заключении договора к гарантирующему поставщику – ОАО «Пермэнергосбыт», однако получив данное уведомлении ЖСК-8 вплоть до 04.02.2011г. бездействовало.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.
Согласно Уставу ОАО «Пермэнергосбыт», утверждённому внеочередным Общим собранием акционеров ОАО «Пермэнергосбыт» (Протокол № 9 от 22.01.2010г.), основной целью деятельности Общества, в том числе, является реализация (продажа) электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) потребителям.
Постановлением РЭК Пермского края от 30.03.07г. № 4 «О гарантирующих поставщиках Пермского края» (ред. от 22.06.2010г.) ОАО «Пермэнергосбыт» признано приобретшим статус гарантирующего поставщика в рамках административных границ Пермского края.
Приказами Пермского УФАС России от 07.12.2006 № 695-п, от 28.11.2008г. № 453-п ОАО «Пермэнергосбыт» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, с долей на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии (ОКВЭД 40.13.2) более 50% в границах Пермского края.
По результатам анализа рынка и оценки состояния конкурентной среды на рынке электрической энергии (мощности) на территории Пермского края, проведенного Пермским УФАС России 25.04.2011г., ОАО «Пермэнергосбыт» занимает 41,04% доли рынка по купле-продаже (поставке) электрической энергии в границах г. Чайковский на границе балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «КС-Прикамье».
ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» является хозяйствующим субъектом, основной целью деятельности которого является извлечения прибыли. Помимо прочих, ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» осуществляет и такой вид деятельности, как реализация (продажа) электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности).
Приказом Пермского УФАС России от 28.11.2008г. № 450-п ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, с долей на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии (ОКВЭД 40.13.2) более 50% в границах г. Чайковский по границе балансовой принадлежности электрических сетей ОАО КЭС Прикамье.
По результатам анализа рынка и оценки состояния конкурентной среды на рынке электрической энергии (мощности) на территории Пермского края, проведенного Пермским УФАС России 25.04.2011г., ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» занимает 58,96% доли рынка по купле-продаже (поставке) электрической энергии в границах г. Чайковский на границе балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «КС-Прикамье».
ОАО «КС-Прикамье» является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии (код ОКВЭД 40.10.12.).
В соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 09.08.2011г. № 477-э «о введении государственного регулирования деятельности субъекта естественной монополии и включении организации в реестр субъектов естественной монополии, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль», ОАО «КС-Прикамье, осуществляющее деятельность в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел 1 «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» под регистрационным номером № 59.1.266.
ЖСК - 8 является юридическим лицом, осуществляющим управление домом, расположенным по адресу: г. Чайковский, ул. Кабалевского, 18а.
В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Пермского края от 30.12.2009г. № 89-э ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» с 01 января 2010г. лишено статуса гарантирующего поставщика.
Указанным постановлением также предписано включить с 01.01.2010г. зону деятельности гарантирующего поставщика ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» соответствующую границам балансовой принадлежности электрических сетей сетевых организаций, к сетям которых присоединены потребители, обслуживаемые ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика», в зону деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Пермэнергосбыт».
Постановлением Региональной энергетической комиссии Пермского края от 17.12.2009г. № 81-э были установлены и введены в действие с 01.01.2010г. тарифы на электрическую энергию, поставляемую ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» потребителям электрической энергии Пермского края.
После того как ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» утратило статус гарантирующего поставщика, между ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» и ЖСК-8 был заключён договор электроснабжения от 01.02.2010г. №11001120, в соответствии с которым ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» приняло на себя обязательство по продаже (поставке) электрической энергии и мощности ЖСК-8.
Указанным договором предусмотрено, что он вступает в силу с 01 февраля 2010г. и действует до 31 декабря 2010г. В случае если до окончания срока действия настоящего договора ни одна из сторон не заявит о прекращении или изменении, настоящий договор считается пролонгированным на тех же условиях на следующий календарный год. В дальнейшем в том же порядке (пункт 10.1).
Постановлением Региональной энергетической комиссии Пермского края от 16.12.2010г. № 75-э были установлены и введены в действие с 01.01.2011г. цены (тарифы) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей по Пермскому краю, согласно приложению.
ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» приняло решение о прекращении с 01.01.2011г. 24.12.2010г. направило в адрес своих потребителей уведомление о прекращении с 01.01.2011г. осуществления деятельности по продаже электрической энергии гражданам-потребителям и с сообщением о том, что поставку электрической энергии с 01.01.2011г. на основании Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530, будет осуществлять ОАО «Пермэнергосбыт». Датой перехода граждан-потребителей на обслуживание к ОАО «Пермэнергосбыт» является 01.01.2011г.
В качестве доказательств, свидетельствующих о получении ЖСК-8 вышеуказанного уведомления ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» представило реестр юридических лиц, среди которых поименовано ЖСК-8 с подписью и датой 13.01.2011г.
По сообщениям ЖСК-8 каких-либо уведомлений о расторжении договора с ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» последнее не получало.
В материалы дела представлено соглашение от 29.12.2010г. о расторжении договора электроснабжения № 11001120 от 01.02.2010г., подписанное со стороны ЖСК-8 04.02.2011г.
Таким образом, в материалах дела нет доказательств того, что до окончания срока действия договора от 01.02.2010г. №11001120 ЖСК-8 получил уведомление ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» о его прекращении.
19.01.2011г. в адрес ОАО «КС-Прикамье» поступило уведомление № 650-11-11д-14м ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» о расторжении с 31.12.2010г. договора энергоснабжения №11001120 от 01.02.2011г., заключённого с ЖСК-8.
Руководствуясь полученной 19.01.2011г. информацией о расторжении ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» договора энергоснабжения от 01.02.2010г. №11001120 с ЖСК-8, 04.02.2011г. в соответствии с нарядом ОАО «КС-Прикамье» на отключение за бездоговорное потребление жилого дома было прекращено электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: г. Чайковский, ул. Кабалевского, 18а, путём отключения рубильника №9 в ТП-9, питающей указанный дом (выписка из оперативного журнала на 04.02.2011г).
В связи с отключением электрической энергии 04.02.2011г. в доме, расположенном по адресу: г. Чайковский, ул. Кабалевского, 18а, 04.02.2011г. между ЖСК-8 и ОАО «Пермэнергосбыт» был заключён договор электроснабжения № 11001120 от 01.01.2011г., о чём гарантирующим поставщиком в этот же день (04.02.2011г.) было направлено в сетевую организацию – ОАО «КС-Прикамье» уведомление за № 650-11-11д70/1м, подтверждающее факт заключения договора электроснабжения между ОАО «Пермэнергосбыт» и ЖСК-8.
04.02.2011г. электроснабжение вышеуказанного дома было возобновлено.
При принятии решения Комиссия руководствовалась следующим
Принципы недопустимости использования своих прав в нарушение прав других лиц, а также недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию, установлены статьями 17, 34 Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) наложен запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В соответствии со ст. 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о защите конкуренции не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов, за исключением указанных в частях 3, 6 и 6.1 настоящей статьи случаев.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона о защите конкуренции хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим.
В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
В соответствии с п. 62 Положений № 530 договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 64 настоящего документа. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение следующих условий, необходимых для его заключения:
технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке;
обеспечение учета электрической энергии;
надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору (для заявителей с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств свыше 100 кВт).
В соответствии с п. 63 Положений № 530 в течение 30 дней со дня получения заявки о заключении договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) гарантирующий поставщик обязан ее рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего договора, а в случае если заявителем представлен проект договора - подписать его или направить ему протокол разногласий.
Заявитель, получивший от гарантирующего поставщика проект договора и не имеющий возражений по его условиям, заполняет договор в части, относящейся к включаемым в договор сведениям о покупателе электрической энергии, и направляет один подписанный экземпляр договора гарантирующему поставщику.
В случае несогласия с условиями, содержащимися в проекте договора или протоколе разногласий, заявитель вправе в свою очередь направить гарантирующему поставщику протокол разногласий.
Гарантирующий поставщик обязан в течение 7 дней со дня получения от заявителя указанного протокола разногласий принять меры по урегулированию разногласий либо в письменной форме уведомить заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, которые могут быть обжалованы заявителем в суде.
Гарантирующий поставщик, получивший протокол разногласий, но не принявший мер по урегулированию указанных разногласий и не направивший заявителю мотивированный отказ в учете их в проекте договора в установленный срок, обязан возместить понесенные заявителем убытки, вызванные уклонением от заключения договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, что не освобождает его от обязанности заключить договор. В таком случае заявитель вправе обратиться в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, или с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить договор.
В соответствии с п. 75 Положений № 530 договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Договоры энергоснабжения (договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенные до вступления в силу настоящего документа, могут быть продлены при условии приведения их в соответствие с настоящим документом.
В соответствии с абз. 3 п. 151 Положений № 530 при выявлении фактов потребления электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям (далее - бездоговорное потребление электрической энергии), сетевая организация вводит в установленном порядке полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии.
В соответствии с п. 169 Положений № 530 прекращение исполнения обязательств сторон по договору является основанием для введения полного ограничения режима потребления, если не вступил в силу новый договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии или договор оказания услуг по ее передаче, заключенный с потребителем.
В соответствии с п. 180 Положений № 530 отмена ограничения режима потребления, примененного в случае прекращения обязательств сторон по договору, а также в случае выявления бездоговорного потребления, осуществляется после заключения договора либо продления срока действия договора, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю. Инициатор введения ограничения вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке компенсации потребителем затрат, понесенных им в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления, за исключением случаев, когда такие расходы включены в тариф на услуги по передаче электрической энергии.
На основании изложенного Комиссия сделала следующие выводы.
Сетевая организация – ОАО «КС-Прикамье» осуществило действия по введению 04.02.2011г. ограничения режима потребления электрической энергии на объект, находящийся в управлении ЖСК-8, в связи с бездоговорным потреблением электроэнергии вышеуказанным жилым домом, на основании поступившего 19.01.2011г. от ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» уведомления о расторжении договора энергоснабжения с ЖСК-8 с 31.12.2010г.
Электроснабжение жилого дома, находящегося в управлении ЖСК-8 было восстановлено в день получения ОАО «КС-Прикамье» уведомления о заключении между ОАО «Пермэнергосбыт» и ЖСК-8 договора электроснабжения № 11001120 от 01.01.2011г. (подписан обеими сторонами 04.02.2011г.).
Таким образом, ОАО «КС-Прикамье» действовало в рамках требований, установленных Положениями № 530.
ОАО «Пермэнергосбыт» каких-либо действий по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта, находящегося в управлении ЖСК-8 не предпринимало.
Кроме того, в день обращения ЖСК-8 за заключением договора (04.07.2011г.), ОАО «Пермэнергосбыт» заключило договор электроснабжения с ЖСК-8 № 11001120 от 01.01.2011г., о чём незамедлительно сообщило ОАО «КС-Прикамье».
На основании вышеизложенного, Комиссия делает вывод о том, что в действиях ОАО «КС-Прикамье», ОАО «Пермэнергосбыт» нет признаков нарушения антимонопольного законодательства, следовательно, не находит оснований для признания в действиях ОАО «Пермэнергосбыт», ОАО «КС-Прикамье» нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции».
Приказом Пермского УФАС России от 28.11.2008г. № 450-п ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, с долей на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии (ОКВЭД 40.13.2) более 50% в границах г. Чайковский по границе балансовой принадлежности электрических сетей ОАО КЭС Прикамье.
По результатам анализа рынка и оценки состояния конкурентной среды на рынке электрической энергии (мощности) на территории Пермского края, проведенного Пермским УФАС России 25.04.2011г., ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» занимает 58,96% доли рынка по купле-продаже (поставке) электрической энергии в границах г. Чайковский на границе балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «КС-Прикамье».
ЗАО «КЭС-Мультинергетика» утратило статус гарантирующего поставщика с 01.01.2010г. на основании Постановления РЭК Пермского края от 30.12.2009г. № 89-э.
В то же время, ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика выступая в качестве энергосбытовой организации (организации, утратившей статус гарантирующего поставщика) заключило с ЖСК-8 договор электроснабжения от 01.02.2010г. № 11001120, по условиям которого ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» приняло на себя обязательство по продаже (поставке) электрической энергии и мощности ЖСК-8.
24.12.2010г. ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» в адрес ЖСК-8 направило уведомление о прекращении с 01.01.2011г. осуществления деятельности по продаже электрической энергии гражданам-потребителям и с сообщением о том, что с 01 января 2011г. поставка электрической энергии гражданам – потребителям будет осуществляться ОАО «Пермэнергосбыт». Датой перехода является 01.01.2011г.
При этом ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» не представило доказательств извещения потребителя (ЖСК-8) о прекращении с 01 января 2011г. осуществления деятельности по продаже электрической энергии – потребителям.
Абз. 1 п. 75 Положений № 530 предусмотрено, что договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Договоры энергоснабжения (договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенные до вступления в силу настоящего документа, могут быть продлены при условии приведения их в соответствие с настоящим документом.
Президиум ВАС РФ в постановлении от 01.03.2011г. № 11318/10 пришёл к выводу о том, что разумным сроком для подачи заявления об отказе от договора является месячный срок, поскольку он согласуется со сроком, установленным п. 63 Положений № 530.
Согласно п. 63 Положений № 530 в течение 30 дней со дня получения заявки о заключении договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) гарантирующий поставщик обязан ее рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего договора, а в случае если заявителем представлен проект договора - подписать его или направить ему протокол разногласий.
Таким образом, ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» направив 24.12.2010г. в адрес ЖСК-8 уведомление о расторжении договора электроснабжения за 7 дней, что нельзя признать разумным сроком для подачи заявления об отказе от договора электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: г. Чайковский, ул. Кабалевского, 18а, а также в отсутствии надлежащего извещения потребителя о расторжении существующего договора электроснабжения, что привело к введению со стороны ОАО «КС-Пркиамье» ограничения электроснабжения жилого дома, находящегося в управлении ЖСК-8 04.02.2011г., тем самым к ущемлению интересов жителей, проживающих в указанном доме, в том числе добросовестных плательщиков коммунальных услуг, нарушило ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Следовательно, в действиях ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» содержатся признаки нарушения ч. 1 ст.10 Закона о защите конкуренции.
Комиссией установлено, что у Ответчика имелась возможность для соблюдения требований ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика», не проявив должной осмотрительности, не выполнило надлежащим образом обязательства, предусмотренные в этом случае законодательством, тем самым допустило злоупотребление своим доминирующим положением.
Однако, на день возбуждения дела электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: г. Чайковский, ул. Кабалевского, 18а, находящегося в управлении ЖСК-8 было восстановлено.
А потому, основания для выдачи ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» предписания отсутствуют.
Основания для принятия антимонопольным органом других мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, обеспечению конкуренции отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Дело о нарушении ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении Открытого акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания» (614007, г. Пермь, ул. Тимирязева, 37) прекратить, в связи с отсутствием в действиях ОАО «Пермэнергосбыт» нарушения антимонопольного законодательства.
2. Дело о нарушении ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении Открытого акционерного общества «Коммунальные системы - Прикамье» (614002, г. Пермь, ул. Сибирская, 94) прекратить, в связи с отсутствием в действиях ОАО «КС-Прикамье» нарушения антимонопольного законодательства.
3. Признать в действиях Закрытого акционерного общества «КЭС-Мультиэнергетика» нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в направлении письменного уведомления в сетевую организацию – ОАО «КС-Прикамье» о расторжении договора энергоснабжения от 01.02.2010г. № 11001120 в одностороннем порядке при отсутствии доказательств надлежащего извещения абонента ЖСК-8 о прекращении упомянутого договора, что повлекло отключение от электрической энергии многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Чайковский, ул. Кабалевского, 18а, и ущемлению прав и законных интересов жителей указанного дома.
4. Основания для выдачи предписания отсутствуют, поскольку подача электрической энергии в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Чайковский, ул. Кабалевского, 18а, была возобновлена.
Решение может быть обжаловано в суд или в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => plain_text [safe_value] =>

<p align="center">РЕШЕНИЕ<br>
по делу № 419-11-а</p>
<p align="justify">Резолютивная часть оглашена 27.09.2011г.<br>
В полном объеме решение изготовлено 11.10.2011г. г. Пермь<br>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по
рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:<br>
Председатель Комиссии: - &lt;…&gt;., руководитель управления;<br>
Члены комиссии: - &lt;…&gt;., начальник отдела контроля локальных и естественных
монополий;<br>
-&lt;…&gt;., помощник руководителя;<br>
- &lt;…&gt;., специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков,<br>
в присутствии представителей: <br>
ответчика - Открытого акционерного общества «Коммунальные системы - Прикамье»
(далее также - ОАО «КС-Прикамье») &lt;…&gt; (доверенность);<br>
в отсутствии представителей: <br>
- ответчика - Открытого акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания»
(далее также – ОАО «Пермэнергосбыт»);<br>
- ответчика – Закрытого акционерного общества «КЭС-Мультиэнергетика» (далее
также – ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика»);<br>
- заявителя – Жилищно-строительный кооператив -8 (далее также – ЖСК-8),<br>
рассмотрев дело № 419-11-а по признакам нарушения ОАО «Пермэнергосбыт» (614007,
г. Пермь, ул. Тимирязева, 37), ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» (614002, г. Пермь, ул.
Чернышевского, 11а; 614007, г. Пермь, ул. Тимирязева, 37), ОАО «КС-Прикамье»
(614002, г. Пермь, ул. Сибирская, 94) ч. 1 ст. 10 Федерального закона от
26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в навязывании ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика»
информации о расторжении договора электроснабжения с ЖСК-8, а также бездействии
ОАО «Пермэнергосбыт» по уведомлению ОАО «КС-Прикамье» о заключении договора
энергоснабжения с ЖСК-8, которые привели к введению со стороны ОАО «КС-Прикамье»
ограничения электроснабжения ЖСК-8, тем самым к ущемлению интересов
добросовестных плательщиков,<p align="center">
УСТАНОВИЛА:</p>
<p align="justify">Федеральной антимонопольной службой в адрес Управления Федеральной
антимонопольной службы по Пермскому краю направлено заявление ЖСК-8 (исх. от
25.02.2011г. № АГ/6155; вх. от 09.03.2011г. № 3016-11) в управлении которого
находится жилой дом, расположенный по адресу: г. Чайковский, ул. Кабалевского,
18а, на прекращение 04.02.2011г. электроснабжения указанного жилого дома.<br>
В ходе рассмотрения дела ОАО «КС-Прикамье» подтвердило факт введения ограничения
режима потребления электрической энергии на объект ЖСК-8 04.02.2011г., при этом
не признало со своей стороны факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального
закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», основывая свою позицию на
соблюдении ОАО «КС-Прикамье» действующего законодательства, в том числе пп. 169,
174 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии,
утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530 (далее также
– Положения № 530) при введении ограничения режима потребления электрической
энергии на объект, находящийся в управлении ЖСК-8.<br>
ОАО «Пермэнергосбыт» в соответствии с представленными письменными пояснениями
просит исключить его из состава ответчиков, в связи с отсутствием вины в
действиях последнего. Ограничение электрической энергии на объект ЖСК-8 не
вводили, договор с Потребителем заключили в день обращения потребителя, то есть
04.02.2011г.<br>
ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» в обоснование своей позиции привело следующие доводы.
ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» лишено статуса гарантирующего поставщика, в связи с
чем, направило ЖСК-8 уведомление о прекращении деятельности по продаже
электрической энергии, которое ими было получено 13.01.2011г. В данном
уведомлении Потребителю предлагалось обратиться с заявлением о заключении
договора к гарантирующему поставщику – ОАО «Пермэнергосбыт», однако получив
данное уведомлении ЖСК-8 вплоть до 04.02.2011г. бездействовало. <br>
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.<br>
Согласно Уставу ОАО «Пермэнергосбыт», утверждённому внеочередным Общим собранием
акционеров ОАО «Пермэнергосбыт» (Протокол № 9 от 22.01.2010г.), основной целью
деятельности Общества, в том числе, является реализация (продажа) электрической
энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности)
потребителям.<br>
Постановлением РЭК Пермского края от 30.03.07г. № 4 «О гарантирующих поставщиках
Пермского края» (ред. от 22.06.2010г.) ОАО «Пермэнергосбыт» признано приобретшим
статус гарантирующего поставщика в рамках административных границ Пермского
края.<br>
Приказами Пермского УФАС России от 07.12.2006 № 695-п, от 28.11.2008г. № 453-п
ОАО «Пермэнергосбыт» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке
определенного товара долю более 35 процентов или занимающих доминирующее
положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка
федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения
хозяйствующих субъектов, с долей на рынке купли-продажи (поставки)
электроэнергии (ОКВЭД 40.13.2) более 50% в границах Пермского края.<br>
По результатам анализа рынка и оценки состояния конкурентной среды на рынке
электрической энергии (мощности) на территории Пермского края, проведенного
Пермским УФАС России 25.04.2011г., ОАО «Пермэнергосбыт» занимает 41,04% доли
рынка по купле-продаже (поставке) электрической энергии в границах г. Чайковский
на границе балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «КС-Прикамье».<br>
ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» является хозяйствующим субъектом, основной целью
деятельности которого является извлечения прибыли. Помимо прочих, ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика»
осуществляет и такой вид деятельности, как реализация (продажа) электрической
энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности).<br>
Приказом Пермского УФАС России от 28.11.2008г. № 450-п ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика»
включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара
долю более 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке
определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами
установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, с
долей на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии (ОКВЭД 40.13.2) более 50%
в границах г. Чайковский по границе балансовой принадлежности электрических
сетей ОАО КЭС Прикамье.<br>
По результатам анализа рынка и оценки состояния конкурентной среды на рынке
электрической энергии (мощности) на территории Пермского края, проведенного
Пермским УФАС России 25.04.2011г., ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» занимает 58,96%
доли рынка по купле-продаже (поставке) электрической энергии в границах г.
Чайковский на границе балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «КС-Прикамье».<br>
ОАО «КС-Прикамье» является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче
электрической энергии (код ОКВЭД 40.10.12.).<br>
В соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 09.08.2011г. № 477-э
«о введении государственного регулирования деятельности субъекта естественной
монополии и включении организации в реестр субъектов естественной монополии, в
отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль», ОАО
«КС-Прикамье, осуществляющее деятельность в сфере оказания услуг по передаче
электрической энергии включено в реестр субъектов естественных монополий в
топливно-энергетическом комплексе, в раздел 1 «Услуги по передаче электрической
и (или) тепловой энергии» под регистрационным номером № 59.1.266.<br>
ЖСК - 8 является юридическим лицом, осуществляющим управление домом,
расположенным по адресу: г. Чайковский, ул. Кабалевского, 18а.<br>
В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Пермского
края от 30.12.2009г. № 89-э ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» с 01 января 2010г. лишено
статуса гарантирующего поставщика. <br>
Указанным постановлением также предписано включить с 01.01.2010г. зону
деятельности гарантирующего поставщика ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика»
соответствующую границам балансовой принадлежности электрических сетей сетевых
организаций, к сетям которых присоединены потребители, обслуживаемые ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика»,
в зону деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Пермэнергосбыт». <br>
Постановлением Региональной энергетической комиссии Пермского края от
17.12.2009г. № 81-э были установлены и введены в действие с 01.01.2010г. тарифы
на электрическую энергию, поставляемую ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» потребителям
электрической энергии Пермского края.<br>
После того как ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» утратило статус гарантирующего
поставщика, между ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» и ЖСК-8 был заключён договор
электроснабжения от 01.02.2010г. №11001120, в соответствии с которым ЗАО
«КЭС-Мультиэнергетика» приняло на себя обязательство по продаже (поставке)
электрической энергии и мощности ЖСК-8.<br>
Указанным договором предусмотрено, что он вступает в силу с 01 февраля 2010г. и
действует до 31 декабря 2010г. В случае если до окончания срока действия
настоящего договора ни одна из сторон не заявит о прекращении или изменении,
настоящий договор считается пролонгированным на тех же условиях на следующий
календарный год. В дальнейшем в том же порядке (пункт 10.1).<br>
Постановлением Региональной энергетической комиссии Пермского края от
16.12.2010г. № 75-э были установлены и введены в действие с 01.01.2011г. цены
(тарифы) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему
категориям потребителей по Пермскому краю, согласно приложению.<br>
ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» приняло решение о прекращении с 01.01.2011г.
24.12.2010г. направило в адрес своих потребителей уведомление о прекращении с
01.01.2011г. осуществления деятельности по продаже электрической энергии
гражданам-потребителям и с сообщением о том, что поставку электрической энергии
с 01.01.2011г. на основании Правил функционирования розничных рынков
электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от
31.08.2006г. № 530, будет осуществлять ОАО «Пермэнергосбыт». Датой перехода
граждан-потребителей на обслуживание к ОАО «Пермэнергосбыт» является
01.01.2011г.<br>
В качестве доказательств, свидетельствующих о получении ЖСК-8 вышеуказанного
уведомления ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» представило реестр юридических лиц, среди
которых поименовано ЖСК-8 с подписью и датой 13.01.2011г.<br>
По сообщениям ЖСК-8 каких-либо уведомлений о расторжении договора с ЗАО
«КЭС-Мультиэнергетика» последнее не получало.<br>
В материалы дела представлено соглашение от 29.12.2010г. о расторжении договора
электроснабжения № 11001120 от 01.02.2010г., подписанное со стороны ЖСК-8
04.02.2011г. <br>
Таким образом, в материалах дела нет доказательств того, что до окончания срока
действия договора от 01.02.2010г. №11001120 ЖСК-8 получил уведомление ЗАО
«КЭС-Мультиэнергетика» о его прекращении.<br>
19.01.2011г. в адрес ОАО «КС-Прикамье» поступило уведомление № 650-11-11д-14м
ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» о расторжении с 31.12.2010г. договора энергоснабжения
№11001120 от 01.02.2011г., заключённого с ЖСК-8.<br>
Руководствуясь полученной 19.01.2011г. информацией о расторжении ЗАО
«КЭС-Мультиэнергетика» договора энергоснабжения от 01.02.2010г. №11001120 с
ЖСК-8, 04.02.2011г. в соответствии с нарядом ОАО «КС-Прикамье» на отключение за
бездоговорное потребление жилого дома было прекращено электроснабжение жилого
дома, расположенного по адресу: г. Чайковский, ул. Кабалевского, 18а, путём
отключения рубильника №9 в ТП-9, питающей указанный дом (выписка из оперативного
журнала на 04.02.2011г).<br>
В связи с отключением электрической энергии 04.02.2011г. в доме, расположенном
по адресу: г. Чайковский, ул. Кабалевского, 18а, 04.02.2011г. между ЖСК-8 и ОАО
«Пермэнергосбыт» был заключён договор электроснабжения № 11001120 от
01.01.2011г., о чём гарантирующим поставщиком в этот же день (04.02.2011г.) было
направлено в сетевую организацию – ОАО «КС-Прикамье» уведомление за №
650-11-11д70/1м, подтверждающее факт заключения договора электроснабжения между
ОАО «Пермэнергосбыт» и ЖСК-8.<br>
04.02.2011г. электроснабжение вышеуказанного дома было возобновлено.<br>
При принятии решения Комиссия руководствовалась следующим<br>
Принципы недопустимости использования своих прав в нарушение прав других лиц, а
также недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию,
установлены статьями 17, 34 Конституции Российской Федерации.<br>
Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и
юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред
другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.<br>
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) наложен запрет на действия
(бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта,
результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение,
устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.<br>
В соответствии со ст. 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением
признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких
хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому
хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам
лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на
соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других
хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим
хозяйствующим субъектам. <br>
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о защите конкуренции не может быть признано
доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой
организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать
пять процентов, за исключением указанных в частях 3, 6 и 6.1 настоящей статьи
случаев.<br>
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона о защите конкуренции хозяйствующий субъект
вправе представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что
положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано
доминирующим.<br>
В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в
соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой
направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта
сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от
акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту
договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.<br>
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение
договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол
разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при
заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня
получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.<br>
В соответствии с п. 62 Положений № 530 договор энергоснабжения (договор
купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме,
за исключением случаев, предусмотренных пунктом 64 настоящего документа. Лицо,
намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи
(поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о
заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления
электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих
выполнение следующих условий, необходимых для его заключения:<br>
технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к
электрической сети сетевой организации в установленном порядке;<br>
обеспечение учета электрической энергии;<br>
надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя,
удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному
энергетическому надзору (для заявителей с присоединенной мощностью
энергопринимающих устройств свыше 100 кВт).<br>
В соответствии с п. 63 Положений № 530 в течение 30 дней со дня получения заявки
о заключении договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки)
электрической энергии) гарантирующий поставщик обязан ее рассмотреть и направить
(передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего
договора, а в случае если заявителем представлен проект договора - подписать его
или направить ему протокол разногласий.<br>
Заявитель, получивший от гарантирующего поставщика проект договора и не имеющий
возражений по его условиям, заполняет договор в части, относящейся к включаемым
в договор сведениям о покупателе электрической энергии, и направляет один
подписанный экземпляр договора гарантирующему поставщику.<br>
В случае несогласия с условиями, содержащимися в проекте договора или протоколе
разногласий, заявитель вправе в свою очередь направить гарантирующему поставщику
протокол разногласий.<br>
Гарантирующий поставщик обязан в течение 7 дней со дня получения от заявителя
указанного протокола разногласий принять меры по урегулированию разногласий либо
в письменной форме уведомить заявителя об отказе во внесении полученных
предложений в проект договора с указанием причин отказа, которые могут быть
обжалованы заявителем в суде.<br>
Гарантирующий поставщик, получивший протокол разногласий, но не принявший мер по
урегулированию указанных разногласий и не направивший заявителю мотивированный
отказ в учете их в проекте договора в установленный срок, обязан возместить
понесенные заявителем убытки, вызванные уклонением от заключения договора в
соответствии с законодательством Российской Федерации, что не освобождает его от
обязанности заключить договор. В таком случае заявитель вправе обратиться в суд
с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,
или с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить договор.<br>
В соответствии с п. 75 Положений № 530 договор энергоснабжения (договор
купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенный на определенный
срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до
окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или
изменении либо о заключении нового договора. Договоры энергоснабжения (договоры
купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенные до вступления в
силу настоящего документа, могут быть продлены при условии приведения их в
соответствие с настоящим документом.<br>
В соответствии с абз. 3 п. 151 Положений № 530 при выявлении фактов потребления
электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в
отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения
(договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с
использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети
сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического
присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к
электрическим сетям (далее - бездоговорное потребление электрической энергии),
сетевая организация вводит в установленном порядке полное ограничение режима
потребления электрической энергии в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное
потребление электрической энергии.<br>
В соответствии с п. 169 Положений № 530 прекращение исполнения обязательств
сторон по договору является основанием для введения полного ограничения режима
потребления, если не вступил в силу новый договор энергоснабжения, договор
купли-продажи (поставки) электрической энергии или договор оказания услуг по ее
передаче, заключенный с потребителем.<br>
В соответствии с п. 180 Положений № 530 отмена ограничения режима потребления,
примененного в случае прекращения обязательств сторон по договору, а также в
случае выявления бездоговорного потребления, осуществляется после заключения
договора либо продления срока действия договора, на основании которого
осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и
(или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю. Инициатор
введения ограничения вправе потребовать в установленном законодательством
Российской Федерации порядке компенсации потребителем затрат, понесенных им в
связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением
режима потребления, за исключением случаев, когда такие расходы включены в тариф
на услуги по передаче электрической энергии.<br>
На основании изложенного Комиссия сделала следующие выводы.<br>
Сетевая организация – ОАО «КС-Прикамье» осуществило действия по введению
04.02.2011г. ограничения режима потребления электрической энергии на объект,
находящийся в управлении ЖСК-8, в связи с бездоговорным потреблением
электроэнергии вышеуказанным жилым домом, на основании поступившего 19.01.2011г.
от ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» уведомления о расторжении договора энергоснабжения
с ЖСК-8 с 31.12.2010г.<br>
Электроснабжение жилого дома, находящегося в управлении ЖСК-8 было восстановлено
в день получения ОАО «КС-Прикамье» уведомления о заключении между ОАО
«Пермэнергосбыт» и ЖСК-8 договора электроснабжения № 11001120 от 01.01.2011г.
(подписан обеими сторонами 04.02.2011г.).<br>
Таким образом, ОАО «КС-Прикамье» действовало в рамках требований, установленных
Положениями № 530. <br>
ОАО «Пермэнергосбыт» каких-либо действий по введению ограничения режима
потребления электрической энергии в отношении объекта, находящегося в управлении
ЖСК-8 не предпринимало. <br>
Кроме того, в день обращения ЖСК-8 за заключением договора (04.07.2011г.), ОАО
«Пермэнергосбыт» заключило договор электроснабжения с ЖСК-8 № 11001120 от
01.01.2011г., о чём незамедлительно сообщило ОАО «КС-Прикамье». <br>
На основании вышеизложенного, Комиссия делает вывод о том, что в действиях ОАО
«КС-Прикамье», ОАО «Пермэнергосбыт» нет признаков нарушения антимонопольного
законодательства, следовательно, не находит оснований для признания в действиях
ОАО «Пермэнергосбыт», ОАО «КС-Прикамье» нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите
конкуренции».<br>
Приказом Пермского УФАС России от 28.11.2008г. № 450-п ЗАО
«КЭС-Мультиэнергетика» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на
рынке определенного товара долю более 35 процентов или занимающих доминирующее
положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка
федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения
хозяйствующих субъектов, с долей на рынке купли-продажи (поставки)
электроэнергии (ОКВЭД 40.13.2) более 50% в границах г. Чайковский по границе
балансовой принадлежности электрических сетей ОАО КЭС Прикамье.<br>
По результатам анализа рынка и оценки состояния конкурентной среды на рынке
электрической энергии (мощности) на территории Пермского края, проведенного
Пермским УФАС России 25.04.2011г., ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» занимает 58,96%
доли рынка по купле-продаже (поставке) электрической энергии в границах г.
Чайковский на границе балансовой принадлежности электрических сетей ОАО
«КС-Прикамье».<br>
ЗАО «КЭС-Мультинергетика» утратило статус гарантирующего поставщика с
01.01.2010г. на основании Постановления РЭК Пермского края от 30.12.2009г. №
89-э. <br>
В то же время, ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика выступая в качестве энергосбытовой
организации (организации, утратившей статус гарантирующего поставщика) заключило
с ЖСК-8 договор электроснабжения от 01.02.2010г. № 11001120, по условиям
которого ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» приняло на себя обязательство по продаже
(поставке) электрической энергии и мощности ЖСК-8.<br>
24.12.2010г. ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» в адрес ЖСК-8 направило уведомление о
прекращении с 01.01.2011г. осуществления деятельности по продаже электрической
энергии гражданам-потребителям и с сообщением о том, что с 01 января 2011г.
поставка электрической энергии гражданам – потребителям будет осуществляться ОАО
«Пермэнергосбыт». Датой перехода является 01.01.2011г. <br>
При этом ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» не представило доказательств извещения
потребителя (ЖСК-8) о прекращении с 01 января 2011г. осуществления деятельности
по продаже электрической энергии – потребителям.<br>
Абз. 1 п. 75 Положений № 530 предусмотрено, что договор энергоснабжения (договор
купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенный на определенный
срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до
окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или
изменении либо о заключении нового договора. Договоры энергоснабжения (договоры
купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенные до вступления в
силу настоящего документа, могут быть продлены при условии приведения их в
соответствие с настоящим документом.<br>
Президиум ВАС РФ в постановлении от 01.03.2011г. № 11318/10 пришёл к выводу о
том, что разумным сроком для подачи заявления об отказе от договора является
месячный срок, поскольку он согласуется со сроком, установленным п. 63 Положений
№ 530.<br>
Согласно п. 63 Положений № 530 в течение 30 дней со дня получения заявки о
заключении договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки)
электрической энергии) гарантирующий поставщик обязан ее рассмотреть и направить
(передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего
договора, а в случае если заявителем представлен проект договора - подписать его
или направить ему протокол разногласий.<br>
Таким образом, ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» направив 24.12.2010г. в адрес ЖСК-8
уведомление о расторжении договора электроснабжения за 7 дней, что нельзя
признать разумным сроком для подачи заявления об отказе от договора
электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: г. Чайковский, ул.
Кабалевского, 18а, а также в отсутствии надлежащего извещения потребителя о
расторжении существующего договора электроснабжения, что привело к введению со
стороны ОАО «КС-Пркиамье» ограничения электроснабжения жилого дома, находящегося
в управлении ЖСК-8 04.02.2011г., тем самым к ущемлению интересов жителей,
проживающих в указанном доме, в том числе добросовестных плательщиков
коммунальных услуг, нарушило ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №
135-ФЗ «О защите конкуренции». <br>
Следовательно, в действиях ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» содержатся признаки
нарушения ч. 1 ст.10 Закона о защите конкуренции. <br>
Комиссией установлено, что у Ответчика имелась возможность для соблюдения
требований ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, но данным юридическим лицом
не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. <br>
ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика», не проявив должной осмотрительности, не выполнило
надлежащим образом обязательства, предусмотренные в этом случае
законодательством, тем самым допустило злоупотребление своим доминирующим
положением.<br>
Однако, на день возбуждения дела электроснабжение жилого дома, расположенного по
адресу: г. Чайковский, ул. Кабалевского, 18а, находящегося в управлении ЖСК-8
было восстановлено.<br>
А потому, основания для выдачи ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» предписания
отсутствуют. <br>
Основания для принятия антимонопольным органом других мер по пресечению и (или)
устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, обеспечению
конкуренции отсутствуют.<br>
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями
1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №
135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия<p align="center">
РЕШИЛА:</p>
<p align="justify">1. Дело о нарушении ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О
защите конкуренции» в отношении Открытого акционерное общество «Пермская
энергосбытовая компания» (614007, г. Пермь, ул. Тимирязева, 37) прекратить, в
связи с отсутствием в действиях ОАО «Пермэнергосбыт» нарушения антимонопольного
законодательства.<br>
2. Дело о нарушении ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О
защите конкуренции» в отношении Открытого акционерного общества «Коммунальные
системы - Прикамье» (614002, г. Пермь, ул. Сибирская, 94) прекратить, в связи с
отсутствием в действиях ОАО «КС-Прикамье» нарушения антимонопольного
законодательства.<br>
3. Признать в действиях Закрытого акционерного общества «КЭС-Мультиэнергетика»
нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О
защите конкуренции», выразившееся в направлении письменного уведомления в
сетевую организацию – ОАО «КС-Прикамье» о расторжении договора энергоснабжения
от 01.02.2010г. № 11001120 в одностороннем порядке при отсутствии доказательств
надлежащего извещения абонента ЖСК-8 о прекращении упомянутого договора, что
повлекло отключение от электрической энергии многоквартирного дома,
расположенного по адресу: г. Чайковский, ул. Кабалевского, 18а, и ущемлению прав
и законных интересов жителей указанного дома.<br>
4. Основания для выдачи предписания отсутствуют, поскольку подача электрической
энергии в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Чайковский, ул.
Кабалевского, 18а, была возобновлена. <br>
Решение может быть обжаловано в суд или в арбитражный суд в течение трех месяцев
со дня его принятия.</p>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 419-11-а [format] => [safe_value] => 419-11-а ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В полном объеме решение изготовлено 11.10.2011г. Комиссией Пермского УФАС России рассмотрено дело № 419-11-а по признакам нарушения ОАО «Пермэнергосбыт», ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика», ОАО «КС-Прикамье» ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в навязывании ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» информации о расторжении договора электроснабжения с ЖСК-8, а также бездействии ОАО «Пермэнергосбыт» по уведомлению ОАО «КС-Прикамье» о заключении договора энергоснабжения с ЖСК-8, которые привели к введению со стороны ОАО «КС-Прикамье» ограничения электроснабжения ЖСК-8, тем самым к ущемлению интересов добросовестных плательщиков. В ходе рассмотрения принято решение признать факт нарушения в действиях Закрытого акционерного общества «КЭС-Мультиэнергетика», выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

[format] => full_html [safe_value] =>

В полном объеме решение изготовлено 11.10.2011г. Комиссией Пермского УФАС России рассмотрено дело № 419-11-а по признакам нарушения ОАО «Пермэнергосбыт», ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика», ОАО «КС-Прикамье» ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в навязывании ЗАО «КЭС-Мультиэнергетика» информации о расторжении договора электроснабжения с ЖСК-8, а также бездействии ОАО «Пермэнергосбыт» по уведомлению ОАО «КС-Прикамье» о заключении договора энергоснабжения с ЖСК-8, которые привели к введению со стороны ОАО «КС-Прикамье» ограничения электроснабжения ЖСК-8, тем самым к ущемлению интересов добросовестных плательщиков. В ходе рассмотрения принято решение признать факт нарушения в действиях Закрытого акционерного общества «КЭС-Мультиэнергетика», выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства

Контроль органов власти

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
• выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
• осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.

Контроль товарных рынков и экономической концентрации

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями на товарных рынках;
• осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
• проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
• определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках;
• осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (рассмотрение ходатайств и уведомлений);
• привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Контроль финансовых рынков

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства финансовыми организациями;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами финансовых рынков;
• осуществление государственного контроля за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами локальных и естественных монополий требований отбора финансовых организаций, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Контроль локальных и естественных монополий

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности субъектами естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях в пределах своей компетенции;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций - субъектов естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами естественных и локальных монополий;

[format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 48 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 48 [vid] => 6 [name] => ТЭК [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-10 20:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-10 20:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1324114416 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Пермское УФАС России )