Кто сказал «АУ»

Вслед за антимонопольщиками деятельностью автономных учреждений заинтересовались аудиторы краевой контрольно-счетной палаты. Пока в плане работы этого ревизионного органа на 2010 год значится лишь проверка Центра по реализации проектов в сфере культуры и молодежной политики, однако с подачи депутатов Законодательного собрания Пермского края список предприятий, подлежащих аудиту, может пополниться.

Как сообщил «Новому компаньону» заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Пермского края Владимир Шуклецов, в 2010 году запланирована проверка деятельности государственного краевого автономного учреждения «Центр по реализации проектов в сфере культуры и молодежной политики». Инициатором этой ревизии, по словам Шуклецова, выступили депутаты краевого парламента, поэтому соответствующие планы КСП могут быть скорректированы на ближайшем заседании комитета по бюджетной и налоговой политике краевого парламента, которое состоится 16 февраля.

На нем депутаты рассмотрят вопрос о проведении в Перми выездного заседания консультативного совета, посвященного деятельности краевых автономных учреждений. По всей видимости, законодатели определятся с датой проведения мероприятия (скорее всего, это будет второй квартал текущего года), а также окончательно наметят список тех «автономок», которые должна проверить КСП.

По информации «Нового компаньона», кроме ГАУ «Центр по реализации проектов в сфере культуры и молодежной политики», в список может быть включено ГАУ «Управление автомобильных дорог», поскольку в соответствии с законом о бюджете на 2010 год и последующий плановый период оно получит наибольший объем средств для выполнения государственного задания — 6,8 млрд руб. Из них 1,1 млрд руб. будут переданы в виде субсидий на содержание автомобильных дорог, 485 млн руб. — на их строительство и модернизацию, 54 млн руб. — на текущий ремонт, 393 млн руб. — на проведение научно-исследовательских работ.

Государственные бюджетные учреждения в массовом порядке стали получать статус автономных в конце прошлого года. В частности, по инициативе краевых чиновников появились такие автономные учреждения, как Центр по реализации проектов в сфере культуры и молодежной политики, Пермский центр развития дизайна и Управление автомобильных дорог. Депутаты регионального парламента при обсуждении проекта бюджета на 2010 год выразили опасения, что «автономки» будут работать в обход федерального закона №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Тем более что Территориальное управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю к тому времени уже возбудило дело в отношении МАУ «Бюро городских проектов», заключившее без проведения конкурсных процедур контракты на разработку мастер-плана Перми с тремя западными архитектурными фирмами (голландскими компаниями KCAP Architects & Planners, Bureau Alle Hosper и финской Pöyry).

Как сообщил «Новому компаньону» руководитель теруправления ФАС Дмитрий Махонин, антимонопольщики также возбудили дело в отношении АУ «Управление автомобильных дорог» по ст. 15 и 17 федерального закона «О защите конкуренции».

«Сегодня они проводят конкурсы не в соответствии с законом №94, а в соответствии со своими правилами и положениями о проведении конкурсных процедур», — пояснил Махонин, добавив, что задача ведомства состоит в том, чтобы понять в целом, насколько обоснованно создаются автономные учреждения. — Пока не совсем понятно, какую услугу они оказывают населению».

Краевые законодатели в большей степени озабочены тем, насколько «автономки» будут эффективно и прозрачно расходовать бюджетные средства. В ходе дискуссии депутаты сошлись во мнении, что таким механизмом контроля должны стать действенные наблюдательные советы. Чиновники пообещали направить депутатам соответствующие приглашения.

В соответствии с федеральным законом «Об автономных учреждениях», за наблюдательными советами закрепляется в числе прочих функция контроля за заключением крупных сделок. В состав такого совета могут войти не более 11 человек, в частности, представители общественности, имеющие заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности.

В начале 2010 года пермские «автономки» действительно обзавелись наблюдательными советами, однако по большей части их члены оказались так или иначе аффилированными к главным распорядителям бюджетных средств.

Екатерина ГВОЗДЕВА