Принцип негласности

В Пермском крае разгорается скандал вокруг негласных соглашений о разделе рынка дорожного строительства. Об этих фактах в региональное УФАС сообщил «Строительно-промышленный концерн «Уралсибспецстрой»». В заявлении руководство концерна указало, что между ним и крупнейшим подрядчиком — ОАО «Пермавтодор» якобы существовали договоренности, согласно которым заявитель отказывался от участия в аукционе на строительство участка автодороги Пермь — Березники. Взамен «Уралсибспецстрой» должен был получить субподряд на выполнение 50% от общего объема работ.

По сообщению управления федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, 20 августа ведомством возбуждено дело о нарушении законодательства о защите конкуренции в отношении двух крупных подрядчиков региона — ОАО «Пермавтодор» (ПАД) и ассоциации «Строительно-промышленный концерн «Уралсибспецстрой»». В сообщении говорится, что производство начато по заявлению «Уралсибспецстроя». В заявлении концерн указал, что между ним и ПАД якобы было заключено соглашение об условиях участия в открытом аукционе на размещение госзаказа на выполнение работ по строительству и разработке рабочей документации «Автомобильная дорога Пермь — Березники (обход п. Полазна) в Добрянском районе Пермского края». Согласно договоренности, «Уралсибспецстрой» отказывался от участия в аукционе «с начальной ценой более 1,092 млрд руб. в пользу «Пермавтодора». Конкурс состоялся в 2008 году, кроме «Уралсибспецстроя» и «Пермавтодора» в нем приняло участие ОАО «Пермдорстрой», близкое к владельцам ПАД.

ОАО «Пермавтодор» содержит 75% дорог края, доля на рынке дорожного ремонта — 27%, строительства — 6%. Выручка по итогам 2008 года — 1,6 млрд руб., чистая прибыль — 3,5 млн руб. В конце 2008 года 100% акций АО консолидировало ООО «Уральская инвестиционно-строительная группа» (Urals Constructions или «Юкон», управляющая компания ОАО «Пермдорстрой») — за счет покупки 75% акций у владельца группы компаний «РИАЛ» Юрия Борисовца, другие 25% акций ранее были выкуплены у ФГ «Ермак».


Ассоциация «Строительно-промышленный концерн „Уралсибспецстрой“» создана в 1999 году. Основной профиль деятельности — производство общестроительных работ. Основные акционеры: ОАО «Уралсибспецстрой», ООО «Уралаз», ЗАО «Русский лес», ЗАО «Теплогорский карьер» и другие. Выручка по итогам 2007 года — 15 млн руб., чистый убыток — 5,8 млн руб.


«Согласно правилам проведения аукционов, победителем признается участник, заявивший наименьшую цену контракта, — говорят в УФАС, — в результате соглашения «Пермавтодор» фактически оказался единственным участником аукциона и заявил сумму ниже первоначальной цены лишь на 0,5%». Источник в ведомстве рассказал, что к заявлению «Урасибспецстрой» приложил текст соглашения, согласно которому концерн за отказ в участии в аукционе должен был получить субподряд на 50% от общего объема работ по строительству автодороги.

По версии антимонопольного ведомства, такими действиями ПАД нарушил пункт 2 части 1 статьи 11 федерального закона «О защите конкуренции». В то же время в УФАС пояснили, что «Уралсибспецстрой» будет освобожден от ответственности, так как концерн добровольно сообщил о существовании соглашения и отказался от участия в нем. Рассмотрение дела «Пермавтодора» назначено на 22 сентября. По его результатам в отношении подрядчика может быть возбуждено административное производство по статье 14.32 КоАП РФ «Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий», за нарушение которой «Пермавтодору» грозит оборотный штраф в размере от 0,1 до 0,15% от размера суммы выручки.

Стоит отметить, что дело в отношении «Пермавтодора» было возбуждено после того, как компания обратилась с иском о банкротстве АСПК «Уралсибспецстрой». В ПАД утверждают, что ответчик задолжал им 1,2 млн руб. за изготовленный асфальт.

Гендиректор инвестиционно-строительной группы «Юкон» Сергей Пантелеев не смог прокомментировать ситуацию с заявлением «Уралсибспецстроя». По словам бизнесмена, о проблемах ПАД с антимонопольным ведомством ему неизвестно. Между тем собеседники „Ъ“ в «Пермавтодоре» не смогли сказать, что послужило причиной заявления в УФАС. «Возможно, это связано с иском о банкротстве «Уралсибспецстроя» и они просто обиделись, — говорит источник в ПАД, — но исковое заявление давно уже отозвано, мы считали, что конфликт между двумя предприятиями исчерпан».

По словам директора ЗАО «Уралмостострой» Юрия Истягина, практика подобных соглашений распространена довольно широко. «Система конкурсов и аукционов способствует возникновению негласных договоренностей о разделе рынка, — говорит он, — но опять же из-за своего негласного характера соблюдаются они редко». С представителями «Уралсибспецстроя» вчера связаться не удалось. Мобильный телефон президента концерна Анатолия Варламова был вчера выключен.

Максим Стругов