Ведомство огласило результаты внеплановой проверки РСТ

 

Комиссия ФАС России завершила внеплановую проверку Региональной службы по тарифам Пермского края (РСТ). По версии антимонопольного органа, в ходе проверки были выявлены многочисленные факты необоснованного включения в тарифы неподтвержденных расходов снабжающих организаций, что привело к фактическому завышению платы за тепло и электроэнергию. На защиту РСТ встали энергетики, заявив, что в службу представляли только экономически обосновывающие документы.

Сегодня на пресс-конференции руководитель управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрий Махонин сообщил о том, что антимонопольный орган выявил многочисленные нарушения в части формирования тарифов на электроэнергию и тепло в регионе. Комиссия ФАС России исследовала документы РСТ, на основании которых принимались решения об установлении тарифов с 2014-го по 2017 год. Ведомство проверяло тарифы пермского филиала «Т Плюс», Пермской сетевой компании (ПСК), Березниковской сетевой компании, компании «ИнвестСпецПром» и пермского филиала МРСК Урала.

«Главная проблема — отсутствие прозрачности регуляторики, которая существовала в Пермском крае до сегодняшнего дня», — заявил Дмитрий Махонин. В частности, в документах, представленных РСТ по «Т Плюс», комиссия не обнаружила «разделения затрат по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности», что в итоге «не позволяет определить прозрачность тех цифр, которые учитываются по регулируемым видам деятельности». Комиссия пришла к выводу о наличии признаков двойного учета по фонду оплаты труда. Не установлено наличие дефектных ведомостей, подтверждающих ремонт основных средств. В материалах РСТ отсутствует анализ фактически понесенных расходов на выполнение работ производственного характера ввиду отсутствия договоров, оборотно-сальдовых ведомостей. По словам Дмитрия Махонина, регулятор необоснованно в 32 раза завысил стоимость услуг банков, а также расходы «Т Плюс» на лизинг и амортизацию. Кроме того, в нарушение действующего законодательства сбытовая компания включила в тариф затраты по дополнительному медицинскому страхованию сотрудников, а также необоснованно завысила затраты, понесенные по статье «инвестпрограммы».

С нарушением законодательства, по словам начальника управления регулирования ТЭК, были произведены расчеты операционных расходов ПСК. В тарифных делах отсутствуют документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию новых объектов компании и понесенные расходы на амортизацию активов. Замечания комиссии также связаны с необоснованностью включения в тарифы затрат ПСК по статье «аренда». По словам Дмитрия Махонина, около 114 млн руб., потраченные МРСК Урала на межевание земельных участков, а также иные затраты, связанные с арендой помещений и генерирующего оборудования, были необоснованно включены в счет затрат на поставку электроэнергии.

Как заявил Дмитрий Махонин, в течение двух недель в ФАС России должны поступить возражения РСТ на выявленные нарушения. Затем тарифные решения по каждой снабжающей организации будут вынесены на рассмотрение в комиссию антимонопольного органа. В случае если регулятор не исправит замечания ФАС, надзорный орган может самостоятельно установить новые параметры тарифов. «Мы хотим пересчитать тариф так, чтобы он был экономически верным, обоснованным и прозрачным», — заявил Дмитрий Махонин.

По словам чиновника, еще одним результатом проверки стало то, что комиссия ФАС выявила факты аффилированности некоторых организаций высокопоставленным должностным лицам в правительстве Пермского края. «Эти материалы будут переданы в правоохранительные органы для дальнейшего исследования», — сообщил Дмитрий Махонин. Имена чиновников он не назвал.

Напомним, 8 февраля комиссия управления регионального тарифного регулирования центрального аппарата ФАС России начала внеплановую проверку деятельности Региональной службы по тарифам Пермского края. Основанием для проведения проверки послужили многочисленные жалобы жителей Перми на рост тарифов на коммунальные услуги, а также обращение ассоциации «Пермский стандарт». В декабре 2016 года состоялось заседание правления краевой РСТ, на котором были рассмотрены тарифы теплоснабжающих организаций, включая основные теплоснабжающие организации Перми — ООО «Пермская сетевая компания» и пермский филиал «Т Плюс». И. о. главы УФАС Антон Удальев тогда заявил, что тарифы были утверждены с нарушением действующего законодательства, поскольку обсуждение проходило без участия антимонопольного органа.

РСТ не прокомментировала выводы антимонопольщиков, зато это сделали энергетики. Директор по экономике и тепловым узлам «Т Плюс» Александр Вилесов, комментируя проверку тарифов Прикамья комиссией ФАС, отметил, что «Т Плюс» при формировании тарифных заявок представляла все экономически обосновывающие документы, а свои обязательства, предусмотренные тарифом, компания выполнит в полном объеме: «Мы заинтересованы в прозрачности и корректности тарифных решений, от которых зависят наши инвестиции и ремонты, а также отношение добросовестных потребителей. Исходя из этого, компания всегда представляет полный комплект необходимых документов в РСТ». Всего в 2017 году Пермским филиалом «Т Плюс» и ООО «ПСК» планируется вложить в ремонты оборудования почти 2 млрд руб., из них 800 млн руб. — на сервисно-техническое обслуживание блока ПГУ Пермской ТЭЦ-6. Еще 1,5 млрд руб. будут направлены в виде инвестиций на развитие инфраструктуры, из них 500 млн — в теплосетевой комплекс.

Директор филиала «Пермэнерго» МРСК Урала Олег Жданов в разговоре с „Ъ-Прикамье“ подчеркнул, что объектом проверки антимонопольного ведомства была РСТ: «Если от нас потребуют дополнительные материалы, то мы, конечно, представим. Мы — законопослушная организация и работаем в правовом поле».

Отметим, что в 2012 году схожую проверку РСТ провела контрольно-счетная палата края, также обнаружив массу недочетов в службе. Вскоре у службы поменялся руководитель.

Валентина Ефремова