Администрация Кизела подозревается в заключении антиконкурентного соглашения при подготовке города к отопительному сезону
Пермское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения администрацией города Кизела и ООО «УралГазСтрой» статьи 16 Закона о защите конкуренции при заключении в 2019 году контракта на обеспечение подготовки систем теплоснабжения городского округа «Город Кизел» к осеннее-зимнему отопительному периоду 2019-2020 гг.
Указанный контракт был заключен без проведения конкурентной процедуры под предлогом необходимости ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Между тем, указанная норма Закона о контрактной системе предусматривает возможность заключения контракта с единственным поставщиком лишь в том случае, если речь идет о необходимости ликвидировать последствия аварии или чрезвычайной ситуации в сжатые сроки, когда определение подрядчика, требующего временных затрат, является нецелесообразным.
«Необходимо учитывать, что обстоятельства для заключения контракта без проведения конкурентной процедуры на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона контрактной системе должны обладать свойствами внезапности, чрезвычайности и непредотвратимости. Между тем, из материалов проверки не следовало, что нужда в указанной закупке возникла внезапно. Следовательно, администрация Кизела не имела оснований заключать контракт в обход конкурентных процедур», - пояснил заместитель руководителя Пермского УФАС России Николай Хаснуллин.
Подозрения антимонопольного ведомства вызвал и тот факт, что администрация Кизела приняла решение о необходимости провести закупку на обеспечение подготовки города к отопительному сезону 11 июля 2019 года, при этом сам контракт был заключен с единственным поставщиком 19 августа, то есть более чем через месяц, что ставит под сомнение внезапность и чрезвычайность ситуации. Более того, в этот временной период заказчик имел возможность провести конкурентные процедуры по выбору подрядчика в соответствии с Законом о контрактной системе.
Также Пермское УФАС России располагает данными, что перед заключением муниципального контракта между представителями администрации Кизела и сотрудниками ООО УралГазСтрой» велись переговоры, результатом которых стало согласование всех существенных условий подготовки городской системы теплоснабжения к отопительному сезону 2019-2020 годов, в том числе цены, а также перечень работ и материалов.
Указанные факты стали основанием для возбуждения дела в отношении администрации города Кизела и ООО «УралГазСтрой», в действиях которых выявлены признаки нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции.
Ответственность за подобное нарушение предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.