13.03.2017 г.                                                            г. Пермь

АКТ ПРОВЕРКИ № _____

На основании Приказа о проведении внеплановой проверки № 29-п от 01.02.2017 г., в связи с поступившей информацией в связи с поступившей информацией (вх. № 000455-17 от 16.01.2017 г.) в период с 13.02.2017 г. по 06.03.2017 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по  Пермскому краю была проведена внеплановая проверка соблюдения администрацией г.Березники (далее – Заказчик) требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по организации использования городских лесов, их охране, защите и воспроизводству с куплей-продажей лесных насаждений  (извещение № 0156300046616000061).

Продолжительность проверки: с 13.02.2017 г. по 13.03.2017 г.

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком требований  Закона о закупках при проведении данного аукциона.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено следующее.

Согласно извещению № 0156300046616000061, опубликованному в ЕИС 02.03.2016 г., Заказчиком проводился электронный аукцион на выполнение работ по организации использования городских лесов, их охране, защите и воспроизводству с куплей-продажей лесных насаждений.

Начальная (максимальная) цена контракта -  2 182 200,00 (два миллиона сто восемьдесят две тысячи двести) руб. 00 коп.

   К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации (ч.4 ст.64 Закона о закупках).

 В соответствии с  ч.28 ст.34 Закона о закупках в контракт включается дополнительное условие о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при заключении контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с положениями статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.19 Лесного кодекса Российской Федерации при осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этих целях в контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений.

Указанный порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2014 г. N 1261 "Об утверждении Положения о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов" (далее - Постановление N 1261).

В соответствии с п.4 Постановления № 1261  в контракт на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов помимо условий контракта, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включаются следующие условия купли-продажи лесных насаждений:

а) местоположение лесных насаждений (наименование субъекта Российской Федерации, наименование муниципального района, лесничество (лесопарк), участковое лесничество, урочище (при наличии), лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел (номер), площадь выдела, лесосеки);

б) объем подлежащей заготовке древесины (в том числе видовой (породный) состав древесины) с распределением ее на деловую (крупная, средняя, мелкая) и дровяную;

в) плата за древесину, подлежащую заготовке, определяемая по ставкам, установленным в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации (в том числе реквизиты счета для перечисления платы и сроки внесения платы, не превышающие срок действия контракта);

г) срок заготовки древесины (не превышающий срок действия контракта).

Вместе с тем,  в проекте контракта отсутствует указание на сроки заготовки древесины, не указан объем подлежащей заготовке древесины (в том числе видовой (породный) состав древесины) с распределением ее на деловую (крупная, средняя, мелкая) и дровяную, не указана плата за древесину, подлежащую заготовке.

В представленных письменных пояснениях (вх. № 002179-17 от 16.02.2017 г.) Заказчик указывает, что требования законодательства соблюдены. Соответствующие требования установлены в п.10  Программы-графика (Приложение № 1 к техническому заданию).

В п.10 Программы-графика установлены следующие положения:

Вместе с тем, наличие указанных выше положений не свидетельствует об исполнении требований Закона о закупках, Лесного кодекса РФ и Постановления № 1261, поскольку упомянутые положения относятся исключительно к санитарно-оздоровительным мероприятиям на территории, подверженной ветровалу.

При указанных обстоятельствах Заказчиком нарушено положение, обозначенное в ч.28 ст.34 Закона о закупках.

В действиях Заказчика имеются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

 Вместе с тем, поскольку с момента совершения правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ,  прошло более одного года,  производство по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, не может быть начато (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

05.04.2016 г. Заказчиком с  «Ермак-плюс» заключен контракт.

ВЫВОД:

1. Администрацией г.Березники   при проведении электронного аукциона на выполнение работ по организации использования городских лесов, их охране, защите и воспроизводству с куплей-продажей лесных насаждений  (извещение № 0156300046616000061) нарушены требования ч.28 ст.34 Закона о закупках.

2. Предписание не выдавать, поскольку заключен контракт.