Разъяснения п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (по запросу Номоконовой О.В., вх. № 15180-11 от 24.10.2011г.)

Уважаемая Олеся Викторовна!

На Ваш запрос (вх. № 15180-11 от 24.10.2011г.) о даче разъяснений по п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Пермское УФАС России сообщает следующее.

         Пермское УФАС России не обладает полномочиями по разъяснению действующего антимонопольного законодательства. В соответствии с п. 1.3. Приказа ФАС РФ от 21.12.2007 г. №442 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства» ФАС России осуществляет государственную функцию по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства.

Тем не менее, Пермское УФАС России полагает возможным обозначить свое мнение по поставленному Вами вопросу.

Согласно ст. 17.1 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за  исключением предоставления указанных прав на такое имущество:

- на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается) (п. 11 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).

    Таким образом, при соблюдении условий п. 11 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение указанных в данной статье Закона договоров возможно без проведения процедуры торгов.

    Согласно статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
           Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции исчисление срока установлено в днях.
           Таким образом, минимальным сроком предоставления прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом в соответствии с п. 11 части 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции является один день.

  Соответственно, максимальным сроком предоставления прав на такое имущество без проведения процедуры торгов является 30 календарных дней.

  Что касается формулировки «в течение шести последовательных календарных месяцев», то законодатель, в данном случае, имел в виду необходимость следования шести месяцев друг за другом в период владения и (или) пользования имуществом.

  Положения п.11 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции предусматривают, что  заключение договоров аренды, а также иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, без торгов возможно при соблюдении в совокупности следующих условий:

- предоставления права на такое имущество на срок не более, чем 30 календарных дней;

- предоставления права на такое имущество в течение шести календарных месяцев, следующих друг за другом.

  В свою очередь, заключение договора аренды, а также иных договоров, указанных в ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, без торгов запрещается при наличии в совокупности следующих условий:

- предоставления права на имущество на совокупный срок более, чем 30 календарных дней;

- предоставления права на такое имущество в течение шести календарных месяцев, следующих друг за другом;

- предоставления права на имущество одному лицу.

Таким образом, максимальный совокупный срок предоставления права владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом без торгов – 30 календарных дней в период шести календарных месяцев, следующих друг за другом. Не соблюдение данного требования будет являться нарушением п.11 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции и повлечет применение со стороны Пермского УФАС России мер антимонопольного реагирования согласно предоставленным полномочиям.

Руководитель управления                                                                                  Д.Н. Махонин